№ 2-681/2022 (2-2408/2021)
24RS0004-01-2021-002354-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2022 года пгт. Березовка Березовского района
Красноярского края
Березовский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Золотухиной А.Б.,
при секретаре Кеевой Т.А.,
с участием истцов ФИО1, ФИО2,
представителя ответчика администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края, администрации Березовского района Красноярского края, СНТ «Семья» о признании территории СНТ «Семья» незаконной,
установил:
ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края, администрации <адрес> Красноярского края, СНТ «Семья» о признании территории СНТ «Семья» незаконной. Требования мотивировали тем, что им на праве собственности принадлежат земельные участки, находящиеся на территории СО «Семья» с <дата>, однако данная территория в настоящее время незаконно находится у СНТ «Семья». В соответствии с постановлением администрации <адрес> № от <дата> изъят земельный участок СПК «Березовский», общей площадью 10,0 га пашни, в специальный земельный фонд района, из которого 7,55 га пашни выделено многодетным матерям <адрес> и 2,45 га деревообрабатывающему заводу для коллективного садоводства. В соответствии с приложением к постановлению администрации Красноярского края №-п от <дата> предусмотрено предоставление земельных участков в районе станции Базаиха многодетным 59 семьям <адрес>, площадью 7,6 га, согласно списку членов СО «Семья», утвержденному главой администрации <адрес> <дата>. На основании постановления администрации <адрес> Красноярского края от <дата> № зарегистрировано СНТ «Семья», согласно представленному уставу. При этом при определении границ земельного участка СНТ «Семья» была допущена ошибка, так как территория СНТ «Семья» включает в себя территорию СО «Семья». Вместе с тем, СНТ «Семья» не является правопреемником СО «Семья». С учетом уточнения исковых требований просят суд:
- признать территорию СНТ «Семья» незаконной и передать эту территорию законному владельцу СО «Семья» на основании правоустанавливающих документов за 1992 год, оформленных на эту землю;
- признать межевание территории СНТ «Семья» незаконной (том 2 л.д. 208-209).
<дата> ФИО1 и ФИО2 дополнили заявленные ранее исковые требования, просят суд:
- признать утвержденный проект планировки территории от <дата> с размещением земельных участков для СО «Семья» по осям координат действительным;
- признать утвержденный проект планировки территории от <дата> и его межевание с размещением земельных участков СНТ «Семья» без осей координат недействительным (том 3 л.д. 9-12).
В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 заявленные исковые требования поддержали.
Представитель ответчика администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края ФИО4 (действующая на основании доверенности от <дата> – том 2 л.д. 205) иск не признала.
Представители ответчиков администрации <адрес> Красноярского края, СНТ «Семья» в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещались своевременно, должным образом.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.
На основании п. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшего до <дата>, предусматривалось, что садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение создается на основании решения граждан в результате учреждения либо в результате реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Положениями п. 1 ст. 32 Федерального закона от <дата> N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшего до <дата>, предусматривалось, что организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории.
Организация территории огороднического некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта межевания территории. Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных).
В силу ст. 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.
2. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.
3. Основная часть проекта планировки территории включает в себя:
1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются:
а) красные линии;
б) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
в) границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства;
г) границы зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;
2) положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.
4. Материалы по обоснованию проекта планировки территории включают в себя материалы в графической форме и пояснительную записку.
5. Материалы по обоснованию проекта планировки территории в графической форме содержат:
1) схему расположения элемента планировочной структуры;
2) схему использования территории в период подготовки проекта планировки территории;
3) схему организации улично-дорожной сети, которая может включать схему размещения парковок (парковочных мест), и схему движения транспорта на соответствующей территории;
4) схему границ территорий объектов культурного наследия;
5) схему границ зон с особыми условиями использования территорий;
6) схему вертикальной планировки и инженерной подготовки территории;
7) иные материалы в графической форме для обоснования положений о планировке территории.
6. Пояснительная записка, указанная в части 4 настоящей статьи, содержит описание и обоснование положений, касающихся:
1) определения параметров планируемого строительства систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории;
2) защиты территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведения мероприятий по гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности;
3) иных вопросов планировки территории.
В силу ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры.
2. Проект межевания территории разрабатывается в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков.
3. Подготовка проектов межевания территорий осуществляется в составе проектов планировки территорий или в виде отдельного документа.
4. При подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, установленными в соответствии с федеральными законами, техническими регламентами.
5. Проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются:
1) красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории;
2) линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений;
3) границы образуемых и изменяемых земельных участков на кадастровом плане территории, условные номера образуемых земельных участков;
4) - 5) утратили силу с <дата>.
6) границы территорий объектов культурного наследия;
7) границы зон с особыми условиями использования территорий;
8) границы зон действия публичных сервитутов.
5.1. Проект межевания территории, предназначенный для размещения линейных объектов транспортной инфраструктуры федерального значения, регионального значения или местного значения, включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются границы существующих и (или) подлежащих образованию земельных участков, в том числе предполагаемых к изъятию для государственных или муниципальных нужд, для размещения таких объектов.
5.2. В проекте межевания территории также должны быть указаны:
1) площадь образуемых и изменяемых земельных участков и их частей;
2) образуемые земельные участки, которые после образования будут относиться к территориям общего пользования или имуществу общего пользования;
3) вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
6. В составе проектов межевания территорий может осуществляться подготовка градостроительных планов земельных участков, подлежащих застройке, и градостроительных планов застроенных земельных участков.
Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации <адрес> от <дата> №, из специального земельного фонда района выделено 7,55 га пашни многодетным матерям <адрес> и 2,45 га пашни Деревообрабатывающему заводу для коллективного садоводства (том 1 л.д. 12).
В соответствии с выпиской из постановления администрации Красноярского края от <дата> №-п предоставлено 26,9 га земель специального земельного фонда края предприятиям, организациям и учреждениям <адрес> для садоводства согласно приложению № (том 1 л.д. 9).
Согласно приложению № к указанному постановлению №-п 7,6 га земли выделено 59 многодетным семьям <адрес> (том 1 л.д. 10).
В связи с принятием Федерального закона от <дата> N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», администрацией <адрес> Красноярского края <дата> вынесено постановление № о регистрации СНТ «Семья» согласно представленному уставу с юридическим адресом: п. Березовка, Березовская поселковая администрация (том 1 л.д. 103).
Постановлением администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края от <дата> № утвержден проект межевания территории для земельных участков площадью 4242 кв.м., 532 кв.м., 1128 кв.м. 1703 кв.м., местоположение: Россия, Красноярский край, <адрес>, СНТ «Семья»; Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Вид разрешенного использования «Автомобильный транспорт – код вида 7.2. Категория земельного участка – земли сельскохозяйственного назначения (том 3 л.д. 19-26).
В соответствии с ответом на запрос из администрации п. Березовка <адрес> Красноярского от <дата> (том 2 л.д. 25) следует, что в соответствии с действующим законодательством в период с 1992 года по <дата> полномочия по предоставлению земельных участков осуществляла администрация <адрес> Красноярского края, после чего документы были переданы в ведение администрации п. Березовка. При этом в администрации п. Березовка имеются:
- устав СНТ «Семья», утвержденный протоколом № общего собрания от <дата>, согласно которому земельные участки общей площадью 10,0 га первоначально были предоставлены многодетным семьям <адрес> (7,6 га) и работникам Деревообрабатывающего завода № (2,4 га) (том 2 л.д. 53-67);
- устав СНТ «Семья», зарегистрированный Постановлением администрации <адрес> Красноярского края от <дата> №, согласно которому СНТ «Семья», общей площадью 7,6 га, состоит из 59 земельных участков размером от 0,095 до 0,144 га (том 2 л.д. 29-520);
- постановление администрации <адрес> Красноярского края от <дата> № «Об изъятии земель сельскохозяйственного производственного кооператива «Березовский» в специальный земельный фонд района для коллективного садоводства» (том 2 л.д. 28);
- постановление администрации <адрес> Красноярского края от <дата> № «О выделении земельного участка из специального земельного фонда района для коллективного садоводства» (том 2 л.д. 27);
- схема расположения садовых участков СНТ «Семья», без координат (том 2 л.д. 26).
Как следует из вышеуказанного ответа на запрос ведение кадастровой деятельности и начало работы регистрационной палаты приходится на 2001 год, с момента вступления с силу Федерального закона от <дата> №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». До этого времени кадастровая деятельность в координатах и границах не велась, земельные участки выделялись согласно постановлениям уполномоченных органов. Проект межевания на СНТ «Семья» до настоящего времени не разработан членами общества, информации о границах земельных участков на 1999 и 2011 годы не имеется, кроме той, что указана в постановлениях о выделении земель. СНТ «Семья» было постановлено на налоговый учет на основании постановлений о выделении земли, проект межевания отсутствует. Члены общества самостоятельно зарегистрировали свои земельные участки в координатах на основании Постановления о выделении земель в органах Росреестра (том 2 л.д. 25).
В соответствии с ответом на запрос из филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю от <дата>, сведений о границах СНТ «Семья», расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, в ЕГРН не имеется (том 1 л.д. 78).
Также судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 24:04:01030016:418, площадью 1 440 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Красноярский край, <адрес>, СО «Семья» многодетных семей <адрес>, участок № (том 1 л.д. 25-28).
ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 24:04:01030016:455, площадью 1 440 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Красноярский край, <адрес>, СО «Семья» многодетных семей <адрес>, участок № (том 1 л.д. 30-32).
Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что СНТ «Семья» (ОГРН <***>) создано на основании решения общего собрания членов о создании СНТ «Семья» от <дата> (том 2 л.д. 168-169, 133-169), является действующим юридическим лицом, проект межевания СНТ «Семья» до настоящего времени не разработан, сведений о его границах в ЕГРН не имеется, члены данного общества самостоятельно зарегистрировали свои земельные участки в координатах на основании Постановления о выделении земель в органах Росреестра.
Обращаясь в суд с настоящим иском истцы ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании указывали на то, что изначально земельный участок был предоставлен СО «Семья», однако сведений о том, что данное юридическое лицо является действующим не представлено.
Заявляя требования о признании утвержденного проекта планировки территории от <дата> с размещением земельных участков для СО «Семья» по осям координат действительным; признании утвержденного проекта планировки территории от <дата> и его межевание с размещением земельных участков СНТ «Семья» без осей координат недействительным, истцы в судебном заседании указывали на то, что:
- проектом планировки территории от <дата> с размещением земельных участков для СО «Семья» по осям координат является схема размещения земельных участков для многодетных матерей <адрес> на земельном массиве в районе Базаиха (сельхозкооператив «Березовский») (том 1 л.д. 217-219);
- проектом планировки территории от <дата> СНТ «Семья» без осей координат является схема расположения садовых участков СНТ «Семья», подписанная председателем правления СНТ «Семья» <дата> (том 3 л.д. 13-15).
Вместе с тем, указанные выше схемы расположения земельных участков не являются проектами планировки территории, представляют собой схематические расположение земельных участков и самостоятельным предметом спора являться не могут.
С учетом фактических обстоятельств дела, суд полагает необходимым отказать ФИО5, ФИО2 в удовлетворении заявленных исковых требований о: признании территории СНТ «Семья» незаконной и передаче этой территории законному владельцу СО «Семья» на основании правоустанавливающих документов за 1992 год, оформленных на эту землю; признании межевания территории СНТ «Семья» незаконной; признании утвержденного проекта планировки территории от <дата> с размещением земельных участков для СО «Семья» по осям координат действительным; признании утвержденного проекта планировки территории от <дата> и его межевание с размещением земельных участков СНТ «Семья» без осей координат недействительным.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ,
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края, администрации <адрес> Красноярского края, СНТ «Семья» о признании территории СНТ «Семья» незаконной, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья А.Б. Золотухина