Решение по делу № 2-2265/2023 от 21.12.2023

Дело № 2-2265/2023

УИД 14RS0019-01-2023-002677-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 21 декабря 2023 г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Рожина Г.И., при секретаре судебного заседания Марченко Е.Л., с участием прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Нерюнгри действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Поселок Беркакит» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности устранить нарушения в детских игровых площадках,

установил:

Прокурор города Нерюнгри обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой г. Нерюнгри проведена проверка безопасности детских и спортивных площадок, по результатам которой установлено, что на территории Администрации городского поселения «Поселок Беркакит» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) имеется 11 детских площадок, которые состоят на балансе администрации поселка. Согласно информации Администрации городского поселения «Поселок Беркакит» от 26 сентября 2023 № 1248 в их собственности (пользовании) находятся игровые площадки, расположенные по адресу: улица Башарина, дома №№ 2, 3, 8, улица Бочкарева, дома №№ 4, 4/1, 4/2, 6, 7, улица Школьная, дом № 1, улица Мусы Джалиля, дома №№ 5, 7, 11. При осмотре детских площадок по указанным адресам обнаружены нарушения в детских игровых площадках. А именно факт ненадлежащего содержания детских площадок в части не проведения ежедневного осмотра, не установлены информационные таблички, не обеспечены регулярные обслуживания, в частности не обеспечены чистота покрытия (мусор на площадке), отсутствуют ударопоглощающие покрытия, отсутствуют осветительные оборудования и так далее. С учетом указанных обстоятельств, прокурор просит возложить обязанность на Администрацию городского поселения «Поселок Беркакит» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) устранить нарушения на детских игровых площадках, расположенных по вышеуказанным адресам.

Прокурор ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора города Нерюнгри поддержала в окончательном виде просит возложить обязанность на Администрацию городского поселения «Поселок Беркакит» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) устранить нарушения до 31 декабря 2024 года на детских игровых площадках, расположенных по вышеуказанным адресам, именно провести ежедневные осмотры, установить информационные таблички, обеспечить регулярные обслуживания, покрасить и оснастить игровые оборудования ударопоглощающими покрытиями и так далее.

Представитель ответчика Администрации городского поселения «Поселок Беркакит» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) ФИО3 в судебном заседании участие не принимал, просил рассмотреть дело в их отсутствие, при этом указал, что они признают заявленные требования прокурора, просит установить срок исполнения до 31 декабря 2024 года.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившегося представителя ответчика.

Суд, заслушав прокурора и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, содействие физическому развитию детей, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона предусмотрен, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Согласно положениям части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации - ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее по тексту - ГОСТ Р 52169-2012).

Согласно ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст), детская игровая площадка представляет собой специально оборудованную территорию, предназначенную для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки и оборудование для благоустройства детской игровой площадки. Под оборудованием детской игровой площадки понимается оборудование, с которым или на котором дети могут играть в помещении или на открытых площадках, индивидуально или группой, по своему усмотрению и правилам.

Настоящий стандарт ГОСТ Р 52169-2012 распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование) и покрытия детских игровых площадок (далее - покрытие), предназначенные для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.

Согласно п.4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Покрытие устраивают так, чтобы не было участков, на которых возможны застревания (п. 4.3.26.6 ГОСТ Р 52169-2012).

Согласно п. 4.3.26.7 ГОСТ Р 52169-2012 если в качестве покрытия на детской игровой площадке применяется сыпучий материал, для компенсации вытеснения сыпучего материала толщину покрытия увеличивают на 100 мм по сравнению с толщиной, полученной при лабораторных испытаниях при оценке требуемой критической высоты падения по ГОСТ Р ЕН 1177.

В соответствии с примечанием к п. 4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012 отсутствие надлежащего ухода за сыпучими материалами (в том числе отсутствие восполнения сыпучих материалов) или разрушение синтетических покрытий (резиновых плиток, матов, монолитного резинового покрытия) приводит к значительному снижению ударопоглощающих свойств покрытия.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации - ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее по тексту - ГОСТ Р 52301-2013). Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

В соответствии с п.п. 6.1, 6.2 ГОСТ Р 52301-2013, оборудование и его элементы, осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

В соответствии с п. 6.4 ГОСТ Р 52301-2013 контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

По результатам ежегодного основного осмотра составляют акт (п.6.4.1. ГОСТ Р 52301-2013).

Согласно п. 6.4.2 ГОСТ Р 52301-2013 регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма (например, разбитые бутылки, консервные банки, пластиковые пакеты, поврежденные элементы оборудования).

Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации.

Из п. 6.4.3 ГОСТ Р 52301-2013 следует, что функциональный осмотр представляет собой детальный осмотр с целью проверки исправности и устойчивости оборудования, выявления износа элементов конструкции оборудования.

Осмотр проводят с периодичностью один раз в 1-3 месяца в соответствии с инструкцией изготовителя. Особое внимание уделяют скрытым, труднодоступным элементам оборудования.

В соответствии с п. 6.5.1 ГОСТ Р 52301-2013 в целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида эксплуатант (владелец) разрабатывает графики проведения осмотров.

В графике перечисляют оборудование и элементы оборудования, подлежащие проверке при различных видах осмотров в соответствии с 6.4.

При обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

После удаления оборудования оставшийся в земле фундамент также удаляют или огораживают и закрывают сверху так, чтобы участок игровой площадки был безопасным (п. 6.5.2-6.7 ГОСТ р52301-2013).

В соответствии п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски.

В силу пунктов 7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности. Ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования.

Приказом Минстроя России N 897/пр, Минспорта России N 1128 от 27.12.2019 (в редакции от 28.06.2021) утверждены методические рекомендации по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры.

В соответствии с п.п. 4.5.9.- 4.5.12 Приказа функционирование осветительного оборудования площадок рекомендуется организовывать в режиме освещения территории населенного пункта, в котором расположена площадка.

Рекомендуется не допускать размещение осветительного оборудования площадок на высоте менее 2,5 м.

Судом установлено, что на территории Администрации городского поселения «Поселок Беркакит» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) имеется 11 детских площадок, которые состоят на балансе администрации поселения.

Согласно информации администрации городского поселения «Поселок Беркакит» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) от 26.09.2023 № 1248 в их собственности (пользовании) находятся игровые площадки, расположенные по адресу: ул. Башарина, <...>, <...>, д. 4/2, д. 6, д,7, ул. Школьная, <...>.

Из материалов дела следует, что прокуратурой при проведении осмотра детской площадки, расположенной по адресу: ул. Башарина, <...>, д. 8 п. Беркакит, Нерюнгринского района, выявлены нарушения следующего характера.

Установлен факт ненадлежащего содержания детских площадок в части не проведения ежедневного осмотра (п. 6.4.5 ГОСТ 52301-2013).

В нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 не установлена информационная табличка.

В нарушение п. 7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 не обеспечено регулярное обслуживание, в частности не обеспечена чистота покрытия (мусор на площадке), требуется покраска оборудования.

Согласно п.4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 отсутствует ударопоглощающее покрытие.

В нарушение приказа Минстроя России N 897/пр, Минспорта России N 1128 от 27.12.2019 (в редакции от 28.06.2021) В соответствии с п.п. 4.5.9.-4.5.12 отсутствует осветительное оборудование.

При осмотре детской площадки, расположенной по адресу: ул. Бочкарева, <...>, д. 4/2, <...>, п. Беркакит, Нерюнгринского района, выявлены следующие нарушения.

В нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 не установлена информационная табличка.

Нарушение п. 7.8, ГОСТ Р 52301-2013 не обеспечено регулярное обслуживание, в частности отсутствует покраска оборудования.

Согласно п.4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 отсутствует ударопоглощающее покрытие.

Установление факта ненадлежащего содержания детских площадок также свидетельствует о нарушении п. 6.4.5 ГОСТ 52301-2013 в части проведения ежедневного осмотра.

При осмотре детской площадки, расположенной по адресу: ул. Школьная, д. 7, п. Беркакит, Нерюнгринского района, выявлены следующие нарушения.

В нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 не установлена информационная табличка.

Нарушение п. 7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 не обеспечено регулярное обслуживание. Необходим окрас оборудования.

Согласно п.4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 отсутствует ударопоглощающее покрытие.

При осмотре детской площадки, расположенной по адресу: ул. Оптимистов, д. 1, п. Беркакит, Нерюнгринского района, выявлены следующие нарушения.

В нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 не установлена информационная табличка.

Нарушение п. 7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 не обеспечено регулярное обслуживание. Необходим окрас оборудования.

На территории игровой площадки установлена выпирающая арматура, которая может нанести вред ребенку.

Согласно п.4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 отсутствует ударопоглощающее покрытие.

При осмотре детской площадки, расположенной по адресу: ул. М. Джалиля, <...> п. Беркакит, Нерюнгринского района, выявлены следующие нарушения.

В нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 не установлена информационная табличка.

Нарушение п. 7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 не обеспечено регулярное обслуживание, в частности отсутствует покраска оборудования.

На территории игровой площадки имеется глубокая яма, которая накрыта металлической арматурой с деревянным покрытием, что может нанести вред ребенку.

Согласно п.4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 отсутствует ударопоглощающее покрытие.

Установление факта ненадлежащего содержания детских площадок также свидетельствует о нарушении п. 6.4.5 ГОСТ 52301-2013 в части проведения ежедневного осмотра (имеется мелкий мусор).

При осмотре детской площадки, расположенной по адресу: ул. М. Джалиля, д. 11, п. Беркакит, Нерюнгринского района, выявлены следующие нарушения.

В нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 не установлена информационная табличка.

Нарушение п. 7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 не обеспечено регулярное обслуживание. Необходим окрас оборудования. Требуется ремонт качели.

Согласно п.4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 отсутствует ударопоглощающее покрытие.

Вместе с тем, со стороны ответчика представлен отзыв в котором заявленными требованиями они согласны в полном объеме и обязуются устранить выявленные нарушения до 31 декабря 2024.

В связи с чем, исковое заявление прокурора г. Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц о возложении на Администрации городского поселения «Поселок Беркакит» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) обязанности устранить нарушения, посредством совершения определенных действий, подлежит удовлетворению с учетом уточнения срока исполнения в полном объеме.

Частью 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом мнения истца, который не возражает против предоставления ответчику разумного срока для устранения нарушений, принимая во внимание те обстоятельства, что для их устранения необходим разумный срок, так как указанные действия требуют достаточности времени, с учетом обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов неопределенного круга лиц и ответчика, суд полагает возможным установить ответчику Администрации городского поселения «Поселок Беркакит» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) соответствующий срок для устранения нарушений, по 31 декабря 2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Уточненное исковое заявление прокурора города Нерюнгри удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию городского поселения «Поселок Беркакит» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) в срок по 31 декабря 2024 устранить нарушения на детских игровых площадках, расположенных на адресах: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, поселок Беркакит,

ул. Башарина, <...>, д. 8 п. Беркакит, Нерюнгринского района:

Обеспечить регулярное обслуживание и ежедневный осмотр детской игровой

площадки.

Установить информационную табличку со следующей информацией:

правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Покрасить игровое оборудование.

Оснастить игровое оборудование ударопоглощающим покрытием.

Установить осветительное оборудование.

ул. Бочкарева, <...>, д. 4/2, <...>, Нерюнгринского района:

Обеспечить регулярное обслуживание и ежедневный осмотр детской игровой площадки.

Установить информационную табличку со следующей информацией:

правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Покрасить игровое оборудование.

Оснастить игровое оборудование ударопоглощающим покрытием.

Установить осветительное оборудование.

ул. Школьная, д. 7, п. Беркакит, Нерюнгринского района:

Обеспечить регулярное обслуживание и ежедневный осмотр детской игровой площадки.

Установить информационную табличку со следующей информацией:

правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

-номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Покрасить игровое оборудование.

Оснастить игровое оборудование ударопоглощающим покрытием.

Установить осветительное оборудование.

ул. Оптимистов, д. 1, и. Беркакит, Нерюнгринского района:

Обеспечить регулярное обслуживание и ежедневный осмотр детской игровой площадки.

Установить информационную табличку со следующей информацией:

правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

-номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Покрасить игровое оборудование.

Оснастить игровое оборудование ударопоглощающим покрытием.

Установить осветительное оборудование.

Демонтировать выпирающие арматуры.

ул. М. Джалиля, <...> и. Беркакит, Нерюнгринского района:

Обеспечить регулярное обслуживание и ежедневный осмотр детской игровой площадки.

Установить информационную табличку со следующей информацией:

правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

-номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Покрасить игровое оборудование.

Оснастить игровое оборудование ударопоглощающим покрытием.

Установить осветительное оборудование.

Обеспечить ограждение ямы, арматуру с деревянным покрытием утилизировать. VI. Ул. М. Джалиля, д. 11, Нерюнгринского района:

Обеспечить регулярное обслуживание и ежедневный осмотр детской игровой площадки.

Установить информационную табличку со следующей информацией:

правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

-номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Произвести отчистку игрового оборудования от грязи.

Покрасить игровое оборудование.

Оснастить игровое оборудование ударопоглощающим покрытием.

Установить осветительное оборудование.

Произвести ремонт качели (установить сидение). »

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий:

Судья Г.И. Рожин

Решение принято судом в окончательной форме 27 декабря 2023 года