Дело № 2-293/2022
УИД 22RS0007-01-2022-000362-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 октября 2022 года г. Белокуриха
Белокурихинский городской суд, Алтайского края, в составе:
председательствующего Омелько Л.В.,
при секретаре Саповской М.В.,
с участием прокурора Малыгиной И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Белокурихи в интересах ФИО2 к Министерству здравоохранения Алтайского края, Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная городская больница г. Белокуриха» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Белокурихи обратился в суд с иском в защиту прав ФИО2 к Министерству здравоохранения Алтайского края (далее по тексту - Минздрав), Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная городская больница г. Белокуриха» (далее по тексту - БГЦБ) о возложении обязанности, ссылался на то, что ФИО1 страдает заболеванием <данные изъяты> и нуждается в постоянном приеме <данные изъяты>
В 2022 году БГЦБ дважды выписаны рецепты на получение указанного препарата, однако лекарства больной не были выданы по причине их отсутствия, рецепт поставлено АКГУП «Аптеки Алтая» на отсроченный спрос.
Истцы просили суд обязать Минздрав обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом «<данные изъяты> в количестве необходимом по медицинским показаниям до момента отмены препарата; обязать БГЦБ выдать рецепты на бесплатное обеспечение ФИО1 лекарственным препаратом «<данные изъяты> в количестве необходимом по медицинским показаниям до момента отмены препарата.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 представила уточненное исковое заявление, а также заявление об отказа от требований в части требований предъявленных к БГЦБ.
Данный отказ истца прокурора города Белокурихи от иска в части требований к БГЦБ судом принят, о чем вынесено определение, однако рассмотрение дела по первоначально заявленным требованиям в части требований материального истца ФИО1 продолжено, поскольку в части требований к БГЦБ материальный истец ФИО1 не заявила отказа от требований.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) в случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска.
Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.
Представитель ответчика Министерства здравоохранения Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. До судебного заседания в суд представил отзыв на исковое заявление, в котором просил суд отказать истцам в удовлетворении заявленных исковых требований. Полагает, что что возложенные на ответчика обязательства Миниздрав исполнил. Согласно государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № осуществлялось обеспечение льготной категории граждан лекарственными препаратами, однако в связи с возросшей потребностью граждан в лекарственном препарате «<данные изъяты>» проведен дополнительный электронный аукцион на поставку указанного препарат. 29.08.2022 заключен государственный контракт №, после поступления лекарственного препарата «№» на склад логистической организации АКГУП «Аптеки Алтая» и проведения процедуры приемки, данный препарат будет отгружен для дальнейшего обеспечения пациентов, в том числе и ФИО1, по льготному рецепту. 18.05.2022 года врачом КГБУЗ «Центральная городская больница г.Белокурихи» выписан рецепт на получение ФИО1 лекарственного препарата «<данные изъяты>», который при обращении ФИО1 в АКГУП «Аптеки Алтая» поставлен на отсроченное обслуживание.
Представитель ответчика КГБУЗ «Центральная городская больница г. Белокуриха» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. До судебного заседания представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил истцам отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку по обращению ФИО1 в 2022 года дважды были выданы рецепты на бесплатное обеспечение истицы лекарственным препаратом «<данные изъяты>» - 25.03.2022 и 18.05.2022. Рецепт от 18.05.2022 на отложенном спросе. В обязанности БГЦБ входит только выдача рецептов на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, закупка же производится Министерством здравоохранения Алтайского края.
Представитель третьего лица АКГУП «Аптеки Алтая» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
В порядке положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Заслушав пояснения стороны истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд признает требования истцов подлежащими частичному удовлетворению по следующим причинам.
В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной системы здравоохранения, поощряется деятельность способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
Исходя из указанных положений Конституции, в целях обеспечения охраны здоровья населения правовыми средствами (как одной из мер, направленной на сохранение и укрепление физического и психического здоровья человека) в Российской Федерации принят целый ряд законов, в том числе, Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан, ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ».
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
Не определяя конкретные способы и объемы социальной защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан, Конституция Российской Федерации относит соответствующее регулирование к полномочиям законодателя. Из этого следует, что законодатель располагает определенной свободой усмотрения при определении мер социальной защиты и вправе избирать и изменять формы их предоставления (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2009 года N 105-О-О, от 23 июня 2009 года N 908-О-О и др.).
Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи», № 178-ФЗ, от 17.07.1999г., предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде бесплатного обеспечения лекарственными средствами.
Согласно ст. 6.1 названного Закона, инвалиды имеют право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг в соответствии с настоящей главой.
В соответствии со ст. 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление дополнительной бесплатной медицинской помощи, в том числе, обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития (п. 5 ст. 6.3 Федерального закона № 178-ФЗ).
Указанный Порядок утвержден Приказом Министра здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 N 328.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 890 от 30.07.1994 г. утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
В данный Перечень входят гематологические заболевания, цитостатики, иммунодепрессанты, иммунокорректоры, стероидные и нестероидные гормоны, антибиотики и другие препараты для лечения данных заболеваний и коррекции осложнений их лечения, по рецептам врача предоставляются бесплатно.
Из данного нормативного правового акта следует, что бесплатное предоставление отдельным категориям граждан при амбулаторном лечении лекарственных средств по рецептам врача, является государственной гарантией Российской Федерации.
<данные изъяты>
С заявлением об отказе от получения лекарственного препарата ФИО1 не обращалась.
Согласно выписки из консультации <данные изъяты>, ФИО1 назначен препарат <данные изъяты> 2 раза в неделю <данные изъяты>
Ответчиками признается необходимость соблюдения требований Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации», в том числе, что медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов осуществляется по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи ( ч. 1 ст. 37, ч. 3 ст. 80 ФЗ).
Согласно возражений на исковое заявление, ФИО1 в 2022 года, по ее обращениям БГЦБ выписано 2 рецепта на бесплатное получение лекарственного препарата «<данные изъяты> - 25.03.2022 года и 18.05.2022 года.
Данное обстоятельство сторона истца не оспаривала.
Таким образом, судом установлено, что обязательства БГЦБ по выдаче рецептов ФИО1 выполнила. Иных обращений ФИО1 по вопросу выдачи рецептов на получение на бесплатной основе лекарственного препарата «Интерферон альфа-2b» не было. Отказа в выдаче рецептов ФИО1 не было, таким образом право истицы ФИО1 действиями БГЦБ не нарушено.
Поэтому требования материального истца ФИО1 в части обязания КГБУЗ «Центральная городская больница г.Белокуриха выдавать рецепты на бесплатное обеспечение ФИО1 вышеуказанным лекарственным препаратом не подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, и не оспаривалось ответчиками по делу, что при обращении ФИО1 с выписанными рецептами по вопросу получения лекарственного препарата «<данные изъяты>» рецепт от ДД.ММ.ГГГГ обеспечен лекарственным препаратом ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, однако рецепт от ДД.ММ.ГГГГ лекарственным препаратом не обеспечен, лекарственный препарат поставлен на отсроченное обслуживание по мере его поступления в АКГУП «Аптеки Алтая».
Из отзыва ответчика Минздрава следует, что на ДД.ММ.ГГГГ на складе АКГУП «Аптеки Алтая» оставались и другие торговые наименования лекарственного препарата «<данные изъяты>» (в том числе раствор <данные изъяты>», лекарственная форма которого соответствует выписанной в рецепте).
<данные изъяты>.
Истцы не подтвердили того факта, что при обращении в АКГУП «Аптеки Алтая» ФИО1 было предложено получить аналоговый лекарственный препарат. Наоборот, рецепт был поставлен на отсроченное обслуживание.
В отзыве на исковое заявление также, ответчик не ссылался на то, что ФИО1 будет обеспечена, либо уже обеспечена аналоговым лекарственным препаратом, а ссылался на то, что ответчиком объявлен дополнительный электронный аукцион на поставку именно препарата «<данные изъяты>»
При изложенном, суд признает требования истцов об обязании Министерства здравоохранения обеспечивать ФИО1 лекарственным препаратом «<данные изъяты>» в количестве необходимом по медицинским показаниям до момента отмены препарата является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Белокурихи удовлетворить частично.
Обязать Министерство здравоохранения Алтайского края, обеспечивать ФИО1 лекарственным препаратом «<данные изъяты>» в количестве необходимом по медицинским показаниям до момента отмены препарата.
В остальной части требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Белокурихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2022 года.
Судья Белокурихинского
городского суда Л.В. Омелько