Решение по делу № 2А-958/2022 от 10.11.2022 | Альшеевский районный суд (Республика Башкортостан)

№2а-958/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Раевский 10 ноября 2022 года

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Бондаревой О.В.,

при секретаре судебного заседания Евграфовой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии <адрес> Республики Башкортостан, Военному комиссариату по Альшеевскому и <адрес>м, <адрес> Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат РБ» о признании незаконным решение о вызове для призыва по мобилизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с административным иском к Призывной комиссии <адрес> Республики Башкортостан, Военному комиссариату РБ по Альшеевскому и <адрес>м, ФКУ «Военный комиссариат РБ» о признании незаконным решения о вызове для призыва по мобилизации, указав в обоснование своих требований на то, что ему поступила повестка с требованием явки в Отдел Военного комиссариата для мобилизации. Однако, это не соответствует Требованиям ФЗ «О мобилизации и мобилизационной подготовке», так как административный истец, состоящий на воинском учете как рядовой запаса не должен подвергаться призыву по мобилизации, в том числе по состоянию здоровья, в настоящий момент ему назначена хирургическая операция.

Просит суд признать незаконным вызов ФИО2 по повестке в Отдел Военного комиссариата по Альшеевскому и <адрес>м РБ для похождения военной службы поп мобилизации.

Административный истец ФИО2, представитель истца адвокат Петров Р.В., административные ответчики: Призывная комиссия <адрес> Республики Башкортостан, Военный комиссариат РБ по Альшеевскому и <адрес>м, ФКУ «Военный комиссариат РБ» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, их явка не признавалась обязательной, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В своем возражении Военный комиссар (Альшеевского и <адрес>ов, <адрес> Республики Башкортостан) исковые требования не признал, указал, что Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований».

Согласно п.4 указанного положения Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах (с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов.

Согласно п. 5 указанного Положения порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (п. 8).

Из п.п. 24, 25, 26 вышеуказанного Положения следует, что призывная комиссия по мобилизации: б) в период мобилизации: во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования); осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву; организует взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.

Согласно вышеуказанным нормам призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При этом, при частичной мобилизации военный комиссариат осуществляет персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, выписывает и вручает мобилизационные предписания, а также проводит мероприятия по обеспечению этой работы.

Из этого следует, что ФИО2 была получена повестка (лично, под роспись) об обязанности явиться ДД.ММ.ГГГГ с 08:00 часов в военный комиссариат Альшеевского и <адрес>ов, <адрес> Республики Башкортостан для отбора на призыв по мобилизации.

Таким образом, обжалуемые действия военного комиссариата Альшеевского и <адрес>ов, <адрес> Республики Башкортостан по направлению ФИО2 повестки в рамках частичной мобилизации выполнены в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Положением «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в пределах компетенции военного комиссариата.

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация, которая предусматривает призыв граждан РФ на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ, то такие граждане обязаны явиться на сборный пункт в сроки, указанные в повестке.

Однако административный истец ФИО2 в срок, указанный в повестке, в военный комиссариат Альшеевского и <адрес>ов, <адрес> Республики Башкортостан для отбора по мобилизации не явился, документов, подтверждающих на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации не представил, что подтверждается журналом учета граждан, прибывших по повесткам в военный комиссариат Альшеевского и <адрес>ов, <адрес> Республики Башкортостан (копия журнала прилагается).

Таким образом, административный истец уклонился от явки в военный комиссариат, тем самым воспрепятствовал проведению в отношении него мероприятий, связанных с мобилизацией.

Административный истец не представил доказательств того, что при установленных обязательствах оспариваемый истцом вызов по повестке в военный комиссариат для отбора на призыв по мобилизации нарушает его законные права и интересы, а также несоответствие оспариваемого действия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующее спорное правоотношение.

Считает, что довод ФИО2 о том, что он не должен подвергаться призыву по мобилизации в том числе по состоянию здоровья, не влечет удовлетворение исковых требований, так как ФИО2 не представил в военный комиссариат Альшеевского и <адрес>ов, <адрес> Республики Башкортостан документы, необходимые для решения вопроса об его отсрочке.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста – заместитель главного врача по медицинской части ЦРБ <адрес> ФИО1 пояснил, что он является старшим врачом медицинской призывной комиссии <адрес>. В 2019 году ФИО2 был оперирован по поводу грыжи межпозвоночного диска. После этого случая о том, что он обращался по поводу этого заболевания, документов не имеется. Для определения категории годности необходимо в ходе объективного осмотра определить наличие функциональных нарушений. Для этого нужна консультация врача невролога, ортопеда. По результатам будет вынесено решение о категории годности. По представленным документам на ДД.ММ.ГГГГ имелось обострение хронического геморроя. Для определения категории годности по этому диагнозу необходим осмотр коло проктолога в районной больнице Давлекановской ЦРБ, далее по направлению районного военкомата он должен был пройти ВВК.

Выслушав специалиста, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Согласно ст.20 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» в целях своевременного перевода Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на организацию и состав военного времени и создания специальных формирований граждане, пребывающие в запасе, заблаговременно приписываются к воинским частям (предназначаются в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени.

Граждане, приписанные к воинским частям (предназначенные в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время, призываются на военную службу по мобилизации в случае осуществления мероприятий по переводу воинских частей, к которым они приписаны, на организацию и состав военного времени, а также в случае создания специальных формирований.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в субъекте Российской Федерации, является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в муниципальном образовании, указанном в пункте 3 настоящей статьи, - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Если призывная комиссия по мобилизации граждан создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации.

Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации.

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).

Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

Из материалов дела следует, что ФИО2 получена повестка об обязанности явиться ДД.ММ.ГГГГ к 08:00 часов в военный комиссариат Альшеевского и <адрес>ов, <адрес> Республики Башкортостан для отбора на призыв по мобилизации.

При таких обстоятельствах, обжалуемые действия военного комиссариата Альшеевского и <адрес>ов, <адрес> Республики Башкортостан по направлению ФИО2 повестки в рамках частичной мобилизации выполнены в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Положением «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в пределах компетенции военного комиссариата.

Согласно ст. 10 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» граждане обязаны:

1) являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время;

2) выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас;

3) предоставлять в соответствии с законодательством Российской Федерации в военное время в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящиеся в их собственности, с возмещением государством понесенных ими убытков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Граждане в период мобилизации и в военное время привлекаются к выполнению работ в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также зачисляются в специальные формирования в установленном порядке.

Граждане за неисполнение своих обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Однако, административный истец ФИО2 в срок, указанный в повестке, в военный комиссариат Альшеевского и <адрес>ов, <адрес> Республики Башкортостан для отбора по мобилизации не явился, документов, подтверждающих право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, не представил, что подтверждается журналом учета граждан, прибывших по повесткам в военный комиссариат Альшеевского и <адрес>ов, <адрес> Республики Башкортостан.

В силу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Для признания оспариваемого решения необходима одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение оспариваемым решением прав и свобод административного истца.

По смыслу указанных норм права суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемые решения, действия (бездействие) органа принято в соответствии с законом в пределах полномочий и права, либо свободы гражданина не нарушены.

Административный истец не представил доказательств того, что при установленных обстоятельствах оспариваемый истцом вызов по повестке в военный комиссариат для отбора на призыв по мобилизации нарушает его законные права и интересы, а также несоответствие оспариваемого действия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение.

Поскольку одновременное наличие таких обстоятельств не установлено и не усматривается, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Довод административного истца о том, что он по состоянию здоровья не должен подвергаться призыву, не влечет удовлетворение исковых требований, поскольку является преждевременным, так как ФИО2 не представил административному ответчику документы, необходимые для решения вопроса об его отсрочке, решение о наличии либо отсутствии оснований для отсрочки ответчиком не принималось.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Призывной комиссии <адрес> Республики Башкортостан, Военному комиссариату по Альшеевскому и <адрес>м, <адрес> Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат РБ» о признании незаконным решение о вызове для призыва по мобилизации, – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

судья О.В. Бондарева

Копия верна

Судья О.В. Бондарева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ