Дело № 2-547/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 января 2023 года г.Сергиев Посад
Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Сергеевой Л.В.,
при секретаре Разгуляевой Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании недействительным и отмене распоряжения от 11.05.2021 года, признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по Сергиево-Посадскому городскому округу, понуждении включить в такой список
УСТАНОВИЛ:
Матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ФИО2. В графе «Отец» в свидетельстве о рождении стоит прочерк (л.д. 13).
Приказом Управления социальной защиты населения мэрии г.Архангельска от 13.06.2002 года № 1132 за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. ФИО1 включен в договор социального найма по указанному адресу в качестве члена семьи нанимателя. (л.д.18)
Решением Ломоносовского федерального районного суда г. Архангельска от 28.11.2002 года ФИО2 лишена родительских прав в отношении сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д. 10-12).
Приказом о зачислении № 37 от 14.12.2006 года ФИО1 зачислен в ФГУ “Сергиево-Посадский детский дом слепоглухих Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию” (в настоящее время ГБУ СО МО “Сергиево-Посадский дом-интернат слепоглухих для детей и молодых инвалидов”) (л.д. 14).
ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13 оборот).
20.01.2020 года ГБУ СО МО “Сергиево-Посадский дом-интернат слепоглухих для детей и молодых инвалидов”обратилось в органы опеки и попечительства с заявлением о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по Сергиево-Посадскому городскому округу (л.д.15)
Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Сергиево-Посадскому городскому округу от 19.02.2020 года № 608/20-оп в удовлетворении указанного выше заявления было отказано, поскольку ФИО1 является членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>, которое является пригодным для постоянного проживания, факт невозможности проживания в квартире ФИО1 не установлен. (л.д. 16).
Письмом Управления по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации муниципального образования “Город Архангельск”от 15.10.2020 года № 21-35/10685ГБУ СО МО “Сергиево-Посадский дом-интернат слепоглухих для детей и молодых инвалидов” было отказано во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда на территории Архангельской области. Отказ мотивирован отсутствием у ФИО1 регистрации на территории Архангельской области, фактическим проживанием на территории Сергиево-Посадского городского округа. (л.д. 18-19).
Решением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 16.02.2021 года ФИО1 признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (л.д. 20-21).
19.04.2021 года директор ГБУ СО МО “Сергиево-Посадский дом-интернат слепоглухих для детей и молодых инвалидов” обратился в Управление опеки и попечительства Министерства образования по Сергиево-Посадскому городскому округу с заявлением о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по Сергиево-Посадскому городскому округу (л.д. 24-25).
Распоряжением Министерства образования Московской области по Сергиево-Посадскому городскому округу от 11.05.2021 года № 419 р ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. (л.д. 26).
Полагая, что указанное распоряжение противоречит ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании недействительным и отмене распоряжения от 11.05.2021 года, признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по Сергиево-Посадскому городскому округу, понуждении включить в такой список.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске. Просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам изложенным в отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснил, что поскольку на момент достижения истцом 18 летного возраста за ним было сохранено жилое помещение на территории г. Архангельска, которое не было признано не пригодным для проживания, не был установлен факт невозможности проживания истца на территории Архангельска, то оснований для обеспечения ФИО1 жильем на территории Сергиево-Посадского городского округа не имеется. Просил суд в удовлетворении иска отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дел, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Таким образом, абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ прямо предусмотрено, что указанным в этом абзацелицам жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства этих лиц.
В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, указано, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).
Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 г. (пункте 12, раздел IV), указано, что жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются по месту жительства этих лиц; местом жительства несовершеннолетних лиц, в отношении которых установлено попечительство, является место жительства их попечителей.
Из материалов дела усматривается, что местом жительства ФИО1 с 2006 года и по состоянию на дату постановления судом решения по настоящему спору, в том числе на момент достижения возраста 18 лет, с которым закон связывает момент возникновения права на льготное обеспечение жилым помещением (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г, N 159-ФЗ), является: <адрес> (л.д. 13 оборот), в связи с чем ФИО1, относящийся к категории лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,вправе претендовать на обеспечение его жилым помещением на территории Сергиево-Посадского городского округа.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что ФИО1 не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в г.Архангельске, не достиг возраста 23 лет, суд приходит к выводу, что имеются основания для однократного предоставления ФИО1 благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города по Сергиево-Посадскому городскому округу по договору найма специализированных жилых помещений, в связи с чем Распоряжение Министерства образования Московской области по Сергиево-Посадскому городскому округу от 11.05.2021 года № 419 р является незаконными, а исковые требования истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 194-199ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании недействительным и отмене распоряжения от 11.05.2021 года, признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по Сергиево-Посадскому городскому округу, понуждении включить в такой список удовлетворить.
Признать Распоряжение Министерства образования Московской области от 11.05.2021 года № 419 р «Об отказе во включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, имеющих место жительства в Сергиево-Посадском городском округе, подлежащих обеспечению жилым помещением по договорам найма специализированных жилых помещений не соответствующим требованиям закона и отменить его.
Признать право ФИО1 на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по Сергиево-Посадскому городскому округу Московской области и обязать Министерство социального развития Московской области включить его в указанный выше список.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 1 месяца со дня его составления в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 27.01.2023 года
Судья Л.В.Сергеева