УИД 65RS0001-01-2023-006017-76

Дело № 2-6337/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2023 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Катюха А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Тихоновой Ю.В.,

с участием представителя истца пом. прокурора г.Южно-Сахалинска ФИО, представителя ответчика ФИО, действующего на основании доверенности от 31.08.2023 года №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Холмского городского прокурора, действующего в интересах ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Истец Холмский городской прокурор, действуя в интересах ФИО обратился в суд с данным исковым заявлением к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области, указав следующие обстоятельства.

В обоснование заявленных требований указано, что Холмской городской прокуратурой проведена проверка исполнения федерального закона в сфере соблюдения прав инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации, по результатам которой установлено, что индивидуальной программой реабилитации № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № от 30.05.2022 предусмотрено обеспечение ФИО: кресло-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочной (код №) 1 шт.; противопролежневой подушкой воздушной (код №) 1 шт.; подгузниками для взрослых, размер «XS» (объем талии/бедер до 60 см), с полным влагопоглощением не менее 1000 г: 3 шт. в сутки (код №), впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60/90 см, 1 шт. в сутки (код №). 04.10.2022 года ФИО обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении указанных средств реабилитации. 04.10.2022 года в адрес заявителя было направлено уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № от 25.05.2023 предусмотрено обеспечение ФИО кресло-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочной (код № 1 шт.; противопролежневой подушкой воздушной (код №) 1 шт.; подгузниками для взрослых, размер «XS» (объем талии/бедер до 60 см), с полным влагопоглощением не менее 1000 г: 3 шт. в сутки (код №), а также очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл: 1 шт. (код №); впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60/90 см, 1 шт. в сутки (код № 30.05.2023 года ФИО обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении указанных средств и 30.05.2023 года в адрес заявителя было направлено уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации. Вместе с тем, до настоящего времени, техническими средствами реабилитации со стороны ответчика истец не обеспечен. Просит обязать ответчика в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить истца техническими средствами реабилитации, а именно: кресло-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочной (код №) 1 шт.; противопролежневой подушкой воздушной (код №) 1 шт.; подгузниками для взрослых, размер «XS» (объем талии/бедер до 60 см), с полным влагопоглощением не менее 1000 г: 3 шт. в сутки (код №), а также очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл: 1 шт. (код №); впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60/90 см, 1 шт. в сутки (код №). Взыскать компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ст. пом. прокурора г.Южно-Сахалинска ФИО исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, представил документы, подтверждающие обеспечение инвалида подгузниками в количестве 270 штук и впитывающими простынями (пеленками) в количестве 90 штук.

Истец ФИО в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ») социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 9 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

На основании ст. 10 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Положениями статье 11.1 10 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» предусмотрено, что к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются: специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода.

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (абзац 2 статьи 11 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ»).

Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее – Правила), согласно пункту 2 которых обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктами «а» и «е» пункта 3 Правил предусмотрено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем:

- предоставления соответствующего технического средства (изделия);

- формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата.

Согласно п. 16 Правил финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО.В. является инвалидом первой группы, бессрочно, что подтверждается справкой №.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № от 30.05.2022 предусмотрено обеспечение ФИО: кресло-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочной (код №) 1 шт.; противопролежневой подушкой воздушной (код №) 1 шт.; очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл: 1 шт. (код №); подгузниками для взрослых, размер «XS» (объем талии/бедер до 60 см), с полным влагопоглощением не менее 1000 г: 3 шт. в сутки (код №), впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60/90 см, 1 шт. в сутки (код №).

Из искового заявления следует, что на момент обращения в суд ФИО не обеспечена техническими средствами реабилитации: кресло-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочной (код №) 1 шт.; противопролежневой подушкой воздушной (код №) 1 шт.; очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл: 1 шт. (код №); подгузниками для взрослых, размер «XS» (объем талии/бедер до 60 см), с полным влагопоглощением не менее 1000 г: 3 шт. в сутки (код №), впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60/90 см, 1 шт. в сутки (код №).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО должна быть обеспечена указанными техническими средствами реабилитации.

В ходе судебного разбирательства представителем прокуратуры и представителем ответчика представлены акты приема-передачи № и №, подтверждающие обеспечение истца подгузниками для взрослых, размер «XS» (объем талии/бедер до 60 см), с полным влагопоглощением не менее 1000 г: 3 шт. в сутки (код №) в количестве 270 штук, впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60/90 см, 1 шт. в сутки (код №) в количестве 90 штук.

Из материалов дела следует, 20.05.2023 года, 04.07.2023 года ФИО представлены направления на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий - подгузников для взрослых, размер «XS» (объем талии/бедер до 60 см), с полным влагопоглощением не менее 1000 г: 3 шт. в сутки (код №), в количестве 270 штук, впитывающих простыней (пеленок) размером не менее 60/90 см, 1 шт. в сутки (код 22-01-03) в количестве 90 штук.

При таких обстоятельствах, разрешая заявленные прокурором требования в интересах ФИО, установив юридически значимые обстоятельства по делу, проанализировав нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и возложении на ответчика обязанности, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО в соответствии с индивидуальной программой реабилитации техническими средствами реабилитации: кресло-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочной (код 7-02-02) 1 шт.; противопролежневой подушкой воздушной (код №) 1 шт., очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл: 1 шт. (код №).

В удовлетворении требований о возложении обязанности обеспечить подгузниками для взрослых, размер «XS» (объем талии/бедер до 60 см), с полным влагопоглощением не менее 1000 г: 3 шт. в сутки (код №), впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60/90 см, 1 шт. в сутки (код 22-01-03), суд отказывает, поскольку инвалид указанными средствами технической реабилитации на момент разрешения спора обеспечен.

Согласно п. 2 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО до настоящего времени частично не обеспечена техническими средствами реабилитации согласно ИПР.

С учетом состояния здоровья истца, необходимостью создания для него условий для комфортной жизнедеятельности, суд приходит к выводу о том, что необеспечение ФИО ТСР причиняет последнему нравственные страдания.

При таких обстоятельствах, суд взыскивает с ответчика в пользу ФИО компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей. В удовлетворении компенсации морального вреда в большем размере, суд отказывает.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание длительность согласования и утверждения мероприятий и действий, направленных для надлежащего исполнения требований судебного акта, суд полагает возможным предоставить ОСФР по Сахалинской области срок для исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, суд находит возможным, уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, до нуля, поскольку финансирование данного учреждения осуществляется из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Холмского городского прокурора, действующего в интересах ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (№) обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить ФИО, ДД.ММ.ГГГГ (паспорт серии 6404 №) техническими средствами реабилитации:

-кресло-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочной (код №) 1 шт.;

-противопролежневой подушкой воздушной (код 10-02-03) 1 шт.;

-очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл: 1 шт. (код №).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (№) в пользу ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, (паспорт серии <данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований Холмского городского прокурора, действующего в интересах ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации подгузниками для взрослых, размер «XS» (объем талии/бедер до 60 см), с полным влагопоглощением не менее 1000 г: 3 шт. в сутки (код №), впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60/90 см, 1 шт. в сутки (код №), а также о взыскании компенсации морального вреда в большем размере, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья А.А. Катюха

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья А.А. Катюха