Решение по делу № 2А-4384/2022 от 16.09.2022 | Нижнекамский городской суд (Республика Татарстан)

16RS0...-43

дело ...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 сентября 2022 года ..., РТ

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи А.Ф. Хабибрахманова,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Конкурсного управляющего ООО «Химокам-Агро» ФИО1 к МКУ «Управление земельных и имущественных отношений» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, МКУ «Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», о признании незаконным отказа заключения договора аренды земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий ООО «Химокам-Агро» ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением.

В обосновании административного иска указано, что ... между Исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района РТ в лице начальника муниципального учреждения «Управление земельных и имущественных отношений муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан» ФИО3 и Обществом с ограниченной ответственностью «Химокам-Агро» был заключен Договор ... аренды земельных участков для сельскохозяйственного производства сроком на 5 лет.

ООО «Химокам-Агро» на основании вышеуказанного договора, использовало земельные участки, предназначенные для ведения сельскохозяйственной деятельности.

После истечения срока договора, Арендатор (ООО «Химокам-Агро»), в отсутствие возражений со стороны Арендодателя и отсутствия информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустановленных нарушениях законодательства РФ при использовании земельных участков, продолжал использовать эти земельные участки и обрабатывать их, полагая, что договор аренды возобновился на неопределенный срок.

Таким образом, в апреле 2022 года ООО «Химокам-Агро», в период действия договора обратилось в «Управление земельных и имущественных отношений муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан» с заявлением о заключении нового договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных в Нижнекамском муниципальном районе Республики Татарстан сроком на 5 лет, без проведения торгов, для целей растениеводства и производства, на основании подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации.

В ответ на заявление о заключении нового договора аренды земельных участков МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» сообщило об отказе в заключении договора на новый срок на основании того, что срок договора составлял 5 лет до ... и поскольку заявлений до истечения срока договора о заключении договора на новый срок от ООО «Химокам-Агро» не поступало, право аренды прекращено и у ООО «Химокам-Агро» отсутствует действующий договор аренды земельных участков.

ООО «Химокам-Агро» считает отказ МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» в заключении договора аренды земельных участков на новый срок не законным и не соответствующим положениям подпункта 31 пункта 2 и пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ, пункта 4 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Действующее земельное законодательство закрепляет общее правило о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в собственность или аренду на торгах.

При этом предусмотрены случаи, когда договоры о предоставлении земельного участка для сельскохозяйственного производства в собственность или в аренду заключаются без проведения торгов.

Пункт 3 Обзора судебной практики, утвержденным Президиумом Верховного суда РФ от ..., гласит:

«Если Арендатор продолжает пользоваться земельным участком, предоставленным в установленном порядке без торгов для ведения сельскохозяйственного производства до ..., после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок в соответствии с пунктом 2 I статьи 621 ГК РФ. В этом случае Арендатор имеет право на обращение с заявлением о заключении нового договора аренды»

Земельным Кодексом РФ и Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения в редакции, действовавшей до ..., не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.

Положениями Земельного Кодекса РФ в редакции, действующей с ..., прямо не исключено применение пункта 2 статьи 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Следовательно, если после ... арендатор продолжил пользование земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, то договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок;

Арендатор (ООО «Химокам-Агро»), обратившись к арендодателю с заявлением о заключении договора аренды участков на новый срок, как надлежащий арендатор, использующий по целевому назначению арендованные им земельные участки на протяжении длительного времени, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе требовать предоставления ему в аренду спорных земельных участков на новый срок по правилам подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

О том, что ООО «Химокам-Агро» продолжал использовать земельные участки в своей сельскохозяйственной деятельности и обрабатывать их свидетельствуют предоставленные соответствующих органов документы:

- Формы ...-СХ статистической отчетности, сдаваемые в Отдел государственной статистики ... РТ, в которых указаны обрабатываемые и засеянные площади земельных участков;

- ответ на запрос из Межрайонной инспекции ФНС России ... по РТ, О предоставлении сведений № ... от ..., в котором говорится о том, что ООО «Химокам-Агро» являлся сельскохозяйственным производителем в отношении которого применялся единый сельскохозяйственный налог;

- письмо из Министерства сельского хозяйства и продовольствия РТ, в котором они подтверждают, что ООО «Химокам-Агро» являлось сельскохозяйственным производителем и получателем субсидий;

- письмо из Исполнительного комитета Кармалинского сельского поселения Нижнекамского муниципального районы, подтверждающее, что ООО «Химокам-Агро» обрабатывало земельные участки ....

Замечания в отношении ООО «Химокам-Агро» у уполномоченных органов о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании земельных участков, отсутствуют.

Учитывая то, что Договор ... аренды земельных участков для сельскохозяйственного производства от ..., заключенный мевду Исполнительным комитетом Цижнекамского муниципального района РТ в лице начальника муниципального учреждения «Управление земельных и имущественных отношений муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан» ФИО3 и Обществом с ограниченной ответственностью «Химокам-Агро» был заключен до ..., и весь последующий срок после истечения срока договора ООО «Химокам-Агро» использовал предоставленные земельные участки для ведения сельскохозяйственной деятельности, обрабатывал их, улучшал почву, увеличивал производственные сельскохозяйственные показатели в ... при этом выполнял требования действующего законодательства РФ и не нарушал их, считаем, что отказ в заключении договора аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, является незаконным, действия МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» нарушают права и законные интересы Заявителя в сфере сельскохозяйственной деятельности, сохранении поголовья скота, увеличении производственных показателей.

В дополнение сообщаем, что в отношении ООО «Химокам-Агро» была введена процедура банкротства - конкурсное производство.

Имущественный комплекс для осуществления сельскохозяйственной деятельности ООО «Химокам-Агро» был выставлено на торги. В имущественный комплекс должны входить все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, а также имущественные права на них, в том числе право аренды и право постоянного (бессрочного) пользования землей. При продаже имущественного комплекса на торгах право аренды на земли сельскохозяйственного назначения переходит к покупателю.

При этом включение любого имущества в имущественный комплекс сельскохозяйственной организации-банкрота, обусловлено предназначением его для целей сельскохозяйственного производства или производства и переработки сельскохозяйственной продукции и в первую очередь земельных участков, поскольку сельскохозяйственное предприятие не может осуществлять деятельность в отсутствие земли сельскохозяйственного назначения.

Образовавшаяся, в процессе банкротства, задолженность по арендным платежам за период с 2015 года по 2021 год была оплачена ООО «Химокам-Агро», о чем свидетельствуют платежные поручения, приложенные к исковому заявлению.

Просит признать незаконным отказ МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» в заключении договора аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в аренду, без проведения торгов сроком на 5 лет. Обязать Ответчика заключить с Истцом договор аренды нижеследующих земельных участковсельскохозяйственного назначения, расположенных в Нижнекамском муниципальном районе Республики Татарстан, сроком на 5 лет без проведения торгов:

1. ... / площадь 23 035 300 кв.м., расположенный в Кармалинском сельском поселении;

2. ... / площадь 3 548 800 кв.м., расположенный в Кармалинском сельском поселении;

3. ... / площадь 5 555 959,54 кв.м., расположенный в Кармалинском сельском поселении.

Определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен МКУ «Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан».

Административный истец Конкурсный управляющий ООО «Химокам-Агро» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Представители административных ответчиков МКУ УЗИО и Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в суд не явились, извещены.

... о представителя МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» поступило заявление о передаче дела по подсудности в Арбитражный суд на основании ч. 1 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В последующем ... от представителя МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» поступило заявление об отзыве ходатайства о передаче дела по подсудности в Арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

... между Исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района РТ в лице начальника муниципального учреждения «Управление земельных и имущественных отношений муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан» ФИО3 и Обществом с ограниченной ответственностью «Химокам-Агро» был заключен Договор ... аренды земельных участков для сельскохозяйственного производства сроком на 5 лет.

В апреле 2022 года ООО «Химокам-Агро», в период действия договора обратилось в «Управление земельных и имущественных отношений муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан» с заявлением о заключении нового договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных в Нижнекамском муниципальном районе Республики Татарстан сроком на 5 лет, без проведения торгов, для целей растениеводства и производства, на основании подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации.

- ответ на запрос из Межрайонной инспекции ФНС России ... по РТ, О предоставлении сведений ... от ..., в котором говорится о том, что ООО «Химокам-Агро» являлся сельскохозяйственным производителем в отношении которого применялся единый сельскохозяйственный налог;

В отношении ООО «Химокам-Агро» была введена процедура банкротства - конкурсное производство.

Имущественный комплекс для осуществления сельскохозяйственной деятельности ООО «Химокам-Агро» был выставлено на торги.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов действия земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.20 Кодекса, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды без проведения торгов заключается с собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в публичной собственности и (или) с лицами, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Основания к отказу в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определены в ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ООО «Химокам-Агро» в отношении которого введена процедура банкротства, как собственник зданий и сооружений, расположенных на земельных участках с кадастровым номером ... / площадь 23 035 300 кв.м., расположенный в Кармалинском сельском поселении; ... / площадь 3 548 800 кв.м., расположенный в Кармалинском сельском поселении; ... / площадь 5 555 959,54 кв.м., расположенный в Кармалинском сельском поселении имеет исключительное право на предоставление в аренду земельного участка для эксплуатации и обслуживания данного здания.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что уведомление МКУ УЗИО от ... .../ИсхП является необоснованным и противоречит вышеприведенным нормам права.

Кроме того, суд учитывает, что в силу п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Отказ МКУ УЗИО в оформлении прав ООО «Химокам-Агро» на земельный участок под объектами недвижимости, находящимися у него в собственности, влечет отсутствие законных оснований для административного истца вносить плату за использование земельного участка, на котором расположено здание, лишает бюджет соответствующих поступлений.

Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Конкурсного управляющего ООО «Химокам-Агро» ФИО1 к МКУ «Управление земельных и имущественных отношений» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, МКУ «Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», о признании незаконным отказа заключения договора аренды земельных участков ... / площадь 23 035 300 кв.м., расположенный в Кармалинском сельском поселении; ... / площадь 3 548 800 кв.м., расположенный в Кармалинском сельском поселении; ... / площадь 5 555 959,54 кв.м., расположенный в Кармалинском сельском поселении – удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» повторно рассмотреть заявление Конкурсного управляющего ООО «Химокам-Агро» ФИО1 о предоставлении в аренду земельных участков ... / площадь 23 035 300 кв.м., расположенный в Кармалинском сельском поселении; ... / площадь 3 548 800 кв.м., расположенный в Кармалинском сельском поселении; ... площадь 5 555 959,54 кв.м., расположенный в Кармалинском сельском поселении.

В удовлетворении административного искового заявления к МКУ «Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья А.Ф. Хабибрахманов

Решение17.09.2022