Решение по делу № 2-469/2025 от 04.02.2025 - о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 февраля 2025 г. г. Усть-Илимск Иркутской области

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Деревцовой А.А., при секретаре судебного заседания Гришиной А.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-469/2025 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование иска истец указала, что с 2006 г. является неработающим пенсионером. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выезжала на отдых в <адрес> По приезду обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, приложив проездные документы. Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту <адрес> отказано. Данный отказ считает незаконным. Просит суд признать незаконным решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Красноярск-Анталья-Красноярск; взыскать с ОСФР по <адрес> в ее пользу компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 18 384,65 руб., судебные расходы на составление искового заявления в размере 3000 руб.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, своевременно. Представили письменные возражения, в которых иск не признали, полагают, что решение является законным и обоснованным. Просили в удовлетворении иска отказать полностью, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав сторону истца, исследовав в совокупности, пояснения сторон, письменные доказательства по делу и, оценив их с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 37 и 39 Конституции Российской Федерации установлены гарантии прав человека и гражданина на социальное обеспечение.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее по тексту – Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1) в случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам. Гарантии и компенсации являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию по старости за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 4 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1).

Согласно статье 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту – Правила).

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).

В силу пунктов 2, 3 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем определенного минимального уровня затрат на проезд транспортом в перечисленных в нем случаях, а именно: железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом – в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом – в каюте IV-V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом – в автобусе общего типа, а при отсутствии – в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 город Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 является неработающим пенсионером, проживает в <...>. Указанные обстоятельства подтверждаются удостоверением о назначении пенсии, трудовой книжкой, паспортом гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации в г. Усть-Илимске.

Следовательно, истец имеет право на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.

Представителем ответчика указанные обстоятельства не оспариваются.

Из заявления следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по <адрес> с просьбой оплатить расходы на проезд к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес> в размере 24 784,65 руб. Истцом в подтверждение расходов представлены проездные документы, справки о стоимости проезда.

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ произведена компенсация проезда в размере 6400 руб. В компенсации расходов по маршруту <адрес> отказано. Маршрутные квитанции электронных авиабилетов оформлены с нарушением установленных требований, отсутствует обязательный реквизит код статуса бронирования. Не представлен договор с туристической организацией, фактически понесенные расходы не подтверждены, отсутствует документ о стоимости проезда.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась с повторным заявлением с просьбой оплатить расходы на проезд по маршруту <адрес> в размере 18 384,65 руб. В подтверждение представлены справки о стоимости проезда.

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в компенсации расходов по маршруту <адрес> отказано. Фактически понесенные расходы не подтверждены, оплата произведена иным лицом, отсутствует документ о стоимости проезда.

Суд не может согласиться с выводами ответчика об отказе в выплате истцу компенсации по представленным проездным документам.

Факт пребывания истца в месте отдыха – <адрес>), подтверждается проездными документами, авиабилетами, посадочными талонами, отметками о пересечении границы в загранпаспорте и представителем ответчика не оспаривается, также не оспаривается право ФИО1 на получение указанной компенсации.

В соответствии с п. 10.1 Правил при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

При этом, для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Факт несения расходов на оплату перелета в <адрес> и обратно подтверждается справкой турагента о приобретении туристического продукта (туроператор ООО «Регион Туризм»), с указанием сведений об оплате туристической путевки, договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки авиакомпании перевозчика ООО «Азур эйр» перевозка пассажира ФИО1 по маршрут <адрес> датами вылета ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась в рамках заключенного договора по перевозке пассажиров с туроператором, в связи с чем цена авиабилета не взимается и не устанавливается чартерным авиаперевозчиком, соответственно ООО «Азур эйр» не располагает сведениями о стоимости перелета. По маршруту полета <адрес> отношение ортодромии по территории РФ к общей ортодромии составляет 32,41%, по маршруту <адрес> отношение ортодромии по территории РФ к общей ортодромии составляет 32,83%.

Согласно справки туроператора «ООО «Регион Туризм», справки турагента ООО «Летать легко» стоимость чартерного перелета по территории РФ составила 18 384,65 руб.

Следовательно, в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов в размере 18 384,65 руб.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит требования истца о признании решения ОСФР по <адрес> незаконным подлежащими удовлетворению, поскольку истец является неработающим пенсионером – получателем страховой пенсии по старости, имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно один раз в два года, фактически понес расходы на проезд к месту отдыха и обратно, решение ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес> является незаконным.

Истец просит также взыскать судебные расходы за юридические услуги по составлению искового заявления в размере 3000 руб. Данные расходы подтверждаются чеком от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3000 руб. за составление искового заявления в суд.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со статьей 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

С учетом фактически оказанной, доказанной в судебном заседании юридической помощи, предоставленной представителем истца, а именно подготовка искового заявления, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг по составлению искового заявления в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе в выплате ФИО1 компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно № от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес> незаконным.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт серии №) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 18 384,65 руб., расходы по составлению искового заявления в размере 3000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд.

Председательствующий судья А.А. Деревцова

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2025