мотивированное решение изготовлено

02 сентября 2022 года

Дело № 2а-1023/2022 47RS0016-01-2022-001182-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2022 года г. Сосновый Бор

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Алексеева М.А.,

при секретаре Романовой У.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК "ВЭББАНКИР" к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области, Сосновоборскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ООО МФК "ВЭББАНКИР" обратилось в Сосновоборский городской суд Ленинградской области с административным иском к начальнику отделения - старшему судебному приставу Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области и УФССП России по Ленинградской области, в котором просит признать незаконным бездействие, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства; возложить обязанность принять меры по возбуждению исполнительного производства и принять меры, направленные на его фактическое исполнение; в случае утраты исполнительного листа обязать получить дубликат исполнительного листа.

Административный иск мотивирован тем, что ООО МФК "ВЭББАНКИР" направило в Сосновоборский РОСП УФССП России по Ленинградской области судебный приказ, выданный мировым судьей судебного участка № 63 г. Сосновый Бор Ленинградской области по делу № 2-706/18 о взыскании с ФИО1 задолженности по кредитному договору. Исполнительный документ получен административным ответчиком 20 февраля 2019 года, но исполнительное производство до настоящего времени не возбуждено.

Определением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 15 августа 2022 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2 и ФИО3 РОСП УФССП России по Ленинградской области.

В судебное заседание административный истец ООО МФК "ВЭББАНКИР" представителя не направил, о слушании дела извещен.

Административные ответчики: заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области, начальник отделения - старший судебный пристав Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области, ФИО3 РОСП УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области в судебное заседание не явились и представителей не направили.

Заинтересованное лицо Доцу (ранее ФИО1) С.С. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещен.

Из материалов дела следует, что 20 февраля 2019 года Сосновоборским РОСП УФССП России по Ленинградской области получено заявление ООО МФК "ВЭББАНКИР" о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 и судебный приказ № 2-706/18 от 06 декабря 2018 года, выданный мировым судьей судебного участка № 63 г. Сосновый Бор Ленинградской области, о взыскании с ФИО1 в пользу ООО МФК "ВЭББАНКИР" задолженности по договору займа в сумме 32 315 рублей 48 копеек и расходов по уплате государственной пошлины в сумме 584 рубля 73 копейки, а всего 32 900 рублей 21 копейка.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч. 1, ч. 7, ч. 8 и ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

В п. 12 и п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий.

Административный истец указывает, что до настоящего времени вопрос о возбуждении исполнительного производства не разрешен.

В ходе рассмотрения дела административные ответчики доводов ООО МФК "ВЭББАНКИР" не опровергали, правовой позиции по делу не излагали.

Согласно открытым сведениям Банка исполнительных производств ФССП России, исполнительное производство в отношении Доцу (ранее ФИО1) С.С. на основании указанного исполнительного документа на дату принятия судом решения отсутствует.

Согласно открытым сведениям, размещенным на сайте УФССП России по Ленинградской области, руководство Сосновоборским РОСП УФССП России по Ленинградской области на дату принятия судом решения осуществляет заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2

Старший судебный пристав, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом, а потому суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеет место бездействие должностного лица Сосновоборского РОСП по не разрешению вопроса о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки, что противоречит основополагающим принципам Федерального закона «Об исполнительном производстве» и нарушает права и законные интересы взыскателя.

С учетом положений ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доводы ООО МФК "ВЭББАНКИР" признаются судом обоснованными.

Поскольку доказательств обратного административные ответчики суду не представили, то именно бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области подлежит признанию незаконным с возложением соответствующих обязанностей на основании п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Не имеется оснований для возложения на административного ответчика обязанности именно по возбуждению исполнительного производства, поскольку данное решение принимается непосредственно должностным лицом, исходя из представленных документов и при их проверке, которое суд не вправе предрешать. Решением суда на заместителя начальника отделения возлагается обязанность разрешить вопрос о возбуждении исполнительного производства, что подразумевает и осуществление соответствующих исполнительных действий в случае, если в возбуждении исполнительного производства не будет отказано.

Оснований для удовлетворения административного иска в части требования о возложении обязанности по обращению в суд с целью получения дубликата исполнительного документа также не имеется. Данное требование носит абстрактный характер и поставлено административным истцом под отлагательное условие. При этом суду доказательств утраты исполнительного документа не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ООО МФК "ВЭББАНКИР" удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2, выразившееся в не разрешении вопроса о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4 по обращению ООО МФК "ВЭББАНКИР", поступившему 20 февраля 2019 года.

Возложить на заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2 обязанность в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу разрешить вопрос о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4 по обращению ООО МФК "ВЭББАНКИР", поступившему 20 февраля 2019 года, а также обязанность сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд Ленинградской области.

Судья М.А. Алексеев