Решение по делу № 2-68/2025 от 09.04.2025 - о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, установлении факта проживания на территории Донецкой Народной Республики, признании права на перерасчет пенсии, перерасчете страховой пенсии по старости.

Дело № 2-68/2025

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2025 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Хорзеевой Е.Е.,

при секретаре Хозиной О.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 22.01.2025г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Брянской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, установлении факта проживания на территории Донецкой Народной Республики, признании права на перерасчет пенсии, перерасчете страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее – ОСФР по Брянской области) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, установлении факта проживания на территории Донецкой народной Республики, признании права на перерасчет пенсии, перерасчете страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что является получателями страховой пенсии по старости, 10.01.2024г. обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о перерасчете размера пенсии по нормам Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Решением ОСФР по Брянской области № 2950/24 от 15.01.2024г. в перерасчете пенсии ей отказано, в связи с отсутствием документов, выданных уполномоченным органом, подтверждающих постоянное проживание на территории Донецкой Народной Республики (далее – ДНР) после 11.05.2014г. Кроме того, ОСФР по Брянской области указало на то, что согласно Федеральному закону № 17-ФЗ паспорт гражданина Украины не подтверждает постоянное проживание на соответствующей территории.

Согласно паспорту гражданина <адрес>, истец с 24.08.1984г. была зарегистрирована по <адрес>. В связи с началом боевых действий истец с мужем ФИО3 покинули ДНР и по прибытию на территорию Российской Федерации получили временное убежище, затем разрешение на временное проживание, впоследствии вид на жительство и гражданство Российской Федерации.

Просила суд признать незаконным решение ОСФР по Брянской области №2950/24 от 15.01.2024г. об отказе в перерасчете страховой пенсии, установить факт постоянного проживания на территории Донецкой Народной Республики в период с 11.05.2014г. по 02.09.2014г., признать право на перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», обязать ОСФР по Брянской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с указанным законом с 01.03.2023г.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате и времени рассмотрения дела, действует через представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, по доводам, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО4, действующая на основании доверенности от 12.12.2024г. (л.д. 40-41), в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 61), отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа и возражении на иск (л.д. 39), согласно которым постоянное проживание граждан Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики в период с 11.05.2014г.. по 29.09.2022г., выехавших в этот период за пределы указанной территории в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 17-ФЗ подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений), однако при подаче ФИО2 заявления на перерасчет пенсии документы, подтверждающие ее постоянное проживание на территории Донецкой Народной Республики в период с 11.05.2014г. по 02.09.2014г. представлены не были.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

Федеральным конституционным законом от 04.10.2022г. № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», Донецкая Народная Республика принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17.12.2001г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Во исполнение указанного Федерального конституционного закона принят Федеральный закон от 17.02.2023г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Федеральный закон № 17-ФЗ), вступивший в силу с 01.03.2023г.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 17-ФЗ с 01.03.2023г. на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии.

При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 01.03.2023г. по 29.02.2024г. такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 01.03.2023г., но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения (ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 17-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014г. по 29.09.2022г. на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24.02.2022г. по 29.09.2022г., выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

В силу ч. 1 ст. 4 указанного закона размеры пенсий, установленных гражданам, указанным в части 1 статьи 1 данного Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации, до дня вступления в силу этого Федерального закона подлежат перерасчету в соответствии с положениями данного Федерального закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии, документов, представленных с заявлением, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Как следует из материалов дела, ФИО2, 13.04.1961г.р., является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 29).

10.01.2024г. истец обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по нормам Федерального Закона № 17-ФЗ.

Решением ОСФР по № 2950/24 от 15.01.2024г. ФИО2 в перерасчете страховой пенсии по старости было отказано, в связи с отсутствием документа, подтверждающего постоянное проживание на территории ДНР, поскольку согласно Федеральному закону № 17-ФЗ паспорт гражданина Украины не подтверждает постоянное проживание на соответствующей территории (л.д. 30).

Согласно сведениям МО МВД России «Севский» 03.09.2014г. ФИО2 осуществила въезд на территорию Российской Федерации, поставлена на миграционный учет; 28.11.2014г. получила временное убежище в Российской Федерации, поставлена на миграционный учет; 17.12.2015г. получила разрешение на временное проживание в Российской Федерации, зарегистрирована по месту жительства; 09.01.2017г. получила вид на жительство в Российской Федерации, зарегистрирована по месту жительства; 03.06.2019г. приобрела гражданство Российской Федерации, документирована паспортом гражданина Российской Федерации, зарегистрирована по месту жительства (л.д. 27).

В паспорте гражданина <адрес> №, выданном <адрес>, имеются отметки о регистрации ФИО2 по месту жительства: с 24.08.1984г. по <адрес> (л.д. 13-19).

Справкой администрации г. Макеевки «Коммунальник-15» подтверждается регистрация ФИО2 с 24.08.1984г. по <адрес>, а также снятие с регистрационного учета по решению суда 27.08.2021г. (л.д.26, 28).

Решением суда Центрально-городского межрайонного суда г. Макеевки Донецкой Народной Республики от 09.10.2020г. установлено, что ФИО2 до сентября 2014г. была зарегистрирована и проживала по <адрес>, данным решением суда ФИО3, ФИО2, ФИО5 признаны утратившими право пользования указанным жилым помещением. Решение суда вступило в законную силу 20.10.2020г. (л.д. 63-64).

11.06.2019г. ФИО2 документирована паспортом Российской Федерации, 18.06.2019г. зарегистрирована по <адрес> (л.д. 11-12).

Согласно информации, предоставленной МВД по Донецкой Народной Республике ФИО2, ДАТА.р., была зарегистрирована по месту жительства на <адрес>, снята с регистрационного учета по решению суда 27.08.2021г.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 17-ФЗ в случае представления пенсионером документов, поступления документов (сведений), подтверждающих обстоятельства, имевшие место до даты перерасчета размера пенсии, влекущие увеличение размера пенсии в связи с применением положений данного Федерального закона, перерасчет размера пенсии осуществляется в порядке, аналогичном порядку перерасчета размера страховой пенсии, предусмотренному частью 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, Федеральный закон от 17.02.2023г. № 17-ФЗ, вступивший в силу с 01.03.2023г., устанавливает особый порядок реализации прав граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 30.09.2022г. на территории, в том числе Донецкой Народной Республики, в период с 11.05.2014г. по 29.09.2022г. включительно и выехавших за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также создает условия для организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что ФИО2 в период с 11.05.2014г. по 02.09.2014г. поживала на территории Донецкой Народной Республики, 03.09.2014г. осуществила выезд на территорию Российской Федерации, в связи с чем суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, об установлении факта проживания на территории Донецкой Народной Республики, признании права на перерасчет пенсии, перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона от 17.02.2023г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод представителя ответчика о том, что документы, подтверждающие проживание истца в спорный период на территории ДНР, при подаче истцом заявления о перерасчете страховой пенсии по старости не были предоставлены, судом отклоняются, поскольку данный факт не свидетельствует о законности принятого решения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 17-ФЗ перерасчет размера пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии. При этом в случае обращения за перерасчетом размера пенсии в период с 01.03.2023г. по 29.02.2024г. перерасчет размера пенсии осуществляется с 01.03.2023г.

Поскольку с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости ФИО2 обратилась 10.01.2024г., на ответчика следует возложить обязанность по перерасчету страховой пенсии по старости истцу с 01.03.2023г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Брянской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, установлении факта проживания на территории Донецкой Народной Республики, признании права на перерасчет пенсии, перерасчете страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Брянской области № 2950/24 от 15.01.2024г. об отказе ФИО2 в перерасчете страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023г. №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ДАТА г.р., на территории Донецкой Народной Республики в период с 11.05.2014г. по 02.09.2014г.

Признать за ФИО2, ДАТА г.р., право на перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» с 01.03.2023г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Брянской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО2, ДАТА г.р., в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» с 01.03.2023г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2025 года.

Председательствующий подпись Е.Е. Хорзеева

Копия верна

Судья Севского

районного суда Е.Е. Хорзеева

Секретарь судебного заседания О.Н. Хозина