Решение по делу № 2-23/2025 от 11.02.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца, об установлении факта нахождения на иждивении, возложении обязанности по назначению пенсии по случаю потери кормильца.

22RS0058-01-2024-000449-09

Дело № 2-23/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года с.Усть-Калманка

Усть-Калманский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи О.В. Григорьевой,

при секретаре судебного заседания И.И.Щербаковой,

с участием представителей истца ФИО1, адвоката Сидоровой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Социального Фонда России по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца, об установлении факта нахождения на иждивении, возложении обязанности по назначению пенсии по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в районный суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ОСФР по Алтайскому краю) признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца, об установлении факта нахождения на иждивении, возложении обязанности по назначению пенсии по случаю потери кормильца и взыскании судебных расходов. В иске указал, что родился ДД.ММ.ГГГГ в <...>, его родителями являются: мать - ФИО1; отец - ФИО3, есть младший брат. По окончании средней школы он поступил в ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России», где обучается с 01.09.2022 на очном отделении, в настоящее время студент 3 курса факультета экономики и права. Срок обучения до 30.06.2026 года.

07.08.2024 в <...> умер отец истца - ФИО3, которые все время работал, был кормильцем семьи, на момент смерти состоял в должности начальника караула 7 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы /52 пожарно - спасательная часть/ караул. Должность начальника караула ФИО3 занимал с 2007 года.

Истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю с заявлением о назначении пенсии по потере кормильца. 26.08.2024 заместителем начальника отдела установления пенсий №3 ФИО4 вынесено решение об отказе в установлении социальной пенсии №428617/24.

Из решения усматривается, что истцу не может быть назначена пенсия по потере кормильца, поскольку рядовой ФИО2 согласно справке от 04.07.2024 является курсантом 2 курса ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России» и обеспечивается обмундированием и денежным довольствием; факт нахождения на иждивении умершего кормильца не подтвержден. Чтобы подтвердить факт нахождения истца на иждивении ФИО3 он обратился в суд, но определением Усть-Калманского районного суда от 02.11.2024 заявление оставлено без рассмотрения, поскольку ОСФР в отзыве указал, что имеется спор о праве на получение ФИО2 пенсии по случаю потери кормильца. В обоснование этого приводится довод, что ФИО2, обучаясь в «Санкт-Петербургском университете государственной противопожарной службы МЧС России» находится на полном государственном обеспечении. Фактически в отзыве продублирован отказ в назначении пенсии по случаю потери кормильца, содержащийся в решении ОСФР №4286117/24 от 26.08.2024.В связи с чем, названное решение необходимо оспорить в суде в порядке искового производства.

В соответствии: с ч.4 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» №400 - ФЗ - право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

В силу ч.2 ст.10 - нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются, (в первую очередь):

1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Как следует из ч.3 ст.10 Закона - члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

07.12.2022 истцу исполнилось 18 лет, в это время он учился на 1 курсе ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России». В настоящее время учится на 3-ем курсе, проживает в общежитии с начала учебы.

Вопреки утверждениям ОСФР по Алтайскому краю (в решении об отказе в назначении пенсии, отзыве на заявление об установлении факта нахождения на иждивении), ФИО2 не находился и не находится на полном государственном обеспечении, обучаясь в указанном университете, в связи с чем с момента поступления в университет отец постоянно содержал его. К категории лиц, которым в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" государство предоставляет такое обеспечение, он не относился, и не может быть отнесен после смерти отца, поскольку отец не был единственным родителем.

Согласно справки руководства Университета, ФИО2 обучается в ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС Россию», обеспечивается вещевым и денежным довольствием, медицинским обслуживанием и питанием как сотрудник МЧС России. Жилым помещением не обеспечивается (находится на неполном государственном обеспечении). Указанную справку в электронном виде он отправлял в ОСФР, поэтому у ответчика не было оснований для вывода о его нахождении во время учебы на полном государственном обеспечении.

Истцу действительно ежемесячно выплачивается денежное содержание (стипендия), в размере от 13000 рублей, в конце полугодия (года) при наличии неизрасходованных бюджетных средств выплачивается премия, или материальная помощь, а также 1 раз в год обеспечивают формой (китель и брюки), 1 раз в 5 лет выдают: берет, бушлат, спортивный костюм, белье (нательное). Все остальное: питание, общежитие (2860 рублей в месяц), проезд или перелет (в том числе на каникулы зимой и летом), оплачивает сам.

После достижения истцом 18 лет, его доход за декабрь 2022 года составил 19342 рубля, отец перечислил 4500 рублей.

В 2023 году доход истца (за минусом расходов) составил 97287,13 рублей. Отцом перечислено на его карту за год — 112000 рублей.

В 2024 году он еще не получал справку о начисленном и удержанном денежном содержании за период с 01.01.2024 по 07.08.2024 его расходы составили 71097 рублей. Отцом перечислено — 53800 рублей.

Кроме этого он получал во время каникул от родителей наличные деньги, ему покупали все необходимое: одежду, обувь, компьютерные принадлежности, снабжали продуктами, и т.д., что могут подтвердить родственники. Отец действительно предоставлял истцу содержание, которое было для него постоянным и основным источником средств, как в несовершеннолетнем возрасте, так и в период с 07.12.2022 до смерти отца - 07.08.2024.

Просил суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю от 26.08.2024 об отказе ФИО2 в установлении пенсии по случаю потери кормильца, установить факт нахождения ФИО2 на иждивении отца ФИО3, возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю обязанность установить ФИО2 пенсию по случаю потери кормильца со дня его обращения в ОСФР по Алтайскому края - с 22.08.2024.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения спора извещен надлежаще, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителей, поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представители истца ФИО1, адвокат Сидорова К.М. в судебном заседании настаивают на удовлетворении иска по доводам, в нем изложенным.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя отделения.

Из письменных возражений ОСФР по Алтайскому краю следует, что отделение не согласно с исковыми требованиями ФИО2, просит оставить иск без удовлетворения, поскольку заявленные требования не основаны на законе.

22 августа 2024 года ФИО2 обратился в Отделение с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца. Решением Отделения от 26.08.2024 № 428617/24 ФИО2 отказано в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца, так как факт нахождения на иждивении не подтвержден. Устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, в том числе страховую пенсию по случаю потери кормильца, законодатель определяет круг лиц, имеющих право на эту пенсию, а также условия её назначения.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 22 Федерального закона от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с гражданином, поступающим на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения, заключается контракт на период обучения.

Зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности на обучение по очной форме обучения в должности курсанта является поступлением на службу в федеральную противопожарную службу (часть 2 статьи 17 Закона № 141-ФЗ), оплата труда которого производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности (часть 1 статьи 67 Закона № 141-ФЗ). Согласно справке от 04.07.2024 № б/н рядовой ФИО2 является курсантом 2 курса ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России», в связи с чем обеспечивается обмундированием и денежным довольствием.

В исковом заявлении ФИО2. указывает, что он действительно ежемесячно получает денежное содержание, премию или материальную помощь, обеспечивается формой. При таких обстоятельствах ФИО2, обучаясь в ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России», имеет статус сотрудника МЧС России, специальное звание рядовой внутренней службы, обеспечивается вещевым и денежным довольствием, медицинским обслуживанием, питанием, как сотрудник МЧС России, а следовательно, не относится к категории нетрудоспособных лиц, имеющих право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца до окончания им высшего учебного заведения. Таким образом, Отделением правомерно отказало истцу в установлении социальной пенсии по случаю потери кормильца.

В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителей истца, изучив доводы иска, письменных возражений ответчика, изучив представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 Конституции РФ - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом

Согласно п.п. 3 п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого, обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявших одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Статьей 13 Закона N166-ФЗ предусмотрено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии: с частями 1 и 2 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются (в частности) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

В силу ч.4.1 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях» предполагается и не требует доказательств иждивение детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, при условии, что на день смерти кормильца они не осуществляли работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Как установлено в судебном заседании истец ФИО2 родился ..., его родителями являлись: мать - ФИО1; отец - ФИО3.

07.08.2024 отец истца - ФИО3 умер в <...>.

На момент смерти отца истец ФИО2 обучался на очном отделении факультета экономики и права в ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России», где обучается с 01.09.2022 по настоящее время.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и не оспариваются сторонами.

Из установленного следует, что ФИО2, достиг возраста 18 лет, обучается по очной форме обучения по основным образовательным программам в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утратил кормильца – отца и на момент рассмотрения спора не достиг возраста 23 лет.

Из доводов иска и приобщенных документов следует, что истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю с заявлением о назначении пенсии по потере кормильца, но решением заместителем начальника отдела установления пенсий №3 ФИО4 от 26.08.2024 №428617/24 в установлении социальной пенсии отказано.

Согласно решения от 26.08.2024 №428617/24 рядовой ФИО2 согласно справке от 04.07.2024 является курсантом 2 курса ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России» и обеспечивается обмундированием и денежным довольствием, факт нахождения на иждивении умершего кормильца не подтвержден.

В соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 №868, МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему территориальные органы, государственную противопожарную службу МЧС, войска гражданской обороны и т.д.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 22 Федерального закона от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 141-ФЗ) с гражданином, поступающим на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения, заключается контракт на период обучения.

Зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности на обучение по очной форме обучения в должности курсанта является поступлением на службу в федеральную противопожарную службу (часть 2 статьи 17 Закона № 141-ФЗ), оплата труда которого производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности (часть 1 статьи 67 Закона № 141-ФЗ).

Согласно контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы от 01.09.2022 (далее Контракт) ФИО2, ... года рождения, заключил контракт с ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России» в лице начальника университета генерала-лейтенанта внутренней службы ФИО5 о прохождении службы в федеральной противопожарной службе.

Пунктом 6.2 Контракта предусмотрена обязанность начальника университета обеспечить своевременно и в полном объеме выплату денежного довольствия и предоставление социальных гарантий сотруднику и членам его семьи в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и иными нормативно-правовыми актами РФ.

Согласно справок о доходах и суммах налога физического лица за 2022 и 2023 год (л.д.44,45) ФИО2 ежемесячно выплачивалось денежное содержание) суммы дохода составили от 14000 рублей до 35000 рублей), из которого производилось удержание налога на доходы физических лиц.

Получение ФИО2 денежного довольствия по месту обучения в 2024 году документально не подтверждено, но не оспаривается сторонами. Согласно доводов искового заявления, поддержанных истцом и его представителями, ФИО2 действительно ежемесячно получает денежное содержание, премию или материальную помощь, обеспечивается формой.

Согласно справке от 11.09.2024 №652-К, представленной в материалы дела, рядовой внутренней службы ФИО2, ... года рождения, назначен приказом от 23.08.2022 №134-НС, с 01.09.2022 и в настоящее время обучается на 3 курсе факультета экономики и права ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России» по очной форме обучения.

Таким образом, на день смерти кормильца (отца ФИО3) истец осуществлял иную деятельность (службу по контракту), в связи с чем получал оплату труда в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности – рядовой (курсант).

Из установленного по делу суд приходит к выводу об обоснованности и законности решения заместителя начальника отдела установления пенсий №3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю ФИО4 от 26.08.2024 №428617/24 об отказе в назначении истцу пенсии по потере кормильца, поскольку ФИО2 обучаясь в ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России», имеет статус сотрудника МЧС России, специальное звание рядовой внутренней службы, обеспечивается вещевым и денежным довольствием, медицинским обслуживанием, питанием как сотрудник МЧС России, а следовательно, не относится к категории нетрудоспособных лиц, имеющих право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца до окончания им высшего учебного заведения.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований иска о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца, об установлении факта нахождения на иждивении, возложении обязанности по назначению пенсии по случаю потери кормильца следует отказать.

В связи с отказом в удовлетворении основных требований, в силу ст.98 ГПК РФ, судебные расходы по оплате госпошлины взысканию с ответчика на подлежат.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Отделению Социального Фонда России по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца, об установлении факта нахождения на иждивении, возложении обязанности по назначению пенсии по случаю потери кормильца в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Усть-Калманский районный суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья О.В.Григорьева

Мотивированное решение

изготовлено 14 февраля 2025 года.

Судья О.В.Григорьева