Дело №
УИД 28RS0012-01-2023-000343-77
Дело №5-51/2023
УИД 28RS0012-01-2023-000344-74
Постановление
по делу об административном правонарушении
23 июня 2023 года пгт Магдагачи
Амурской области
Судья Магдагачинского районного суда Амурской области Ю.В. Качалова,
при секретаре Моисеенко Е.А.,
с участием гражданина ФИО5,
переводчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании протоколы об административных правонарушениях в отношении:
ФИО5, по факту совершения административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося,
установил:
23 июня 2023 г. в Магдагачинский районный суд поступили протоколы о привлечении к административной ответственности в отношении гражданина Республики ФИО5 по ч. 1.1 ст. 18.8, ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Определением суда от 23 июня 2023 года протоколы о привлечении к административной ответственности в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО5 по ч. 1.1 ст. 18.8, ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ объединены в одно производство.
Из протоколов об административных правонарушений следует, что 23.06.2023 в 11 часов 00 минут сотрудниками ОВМ ОМВД России по Магдагачинскому району при осуществлении трудовой деятельности в качестве рабочего по ремонту крыши жилого дома расположенного по адресу: д.5 пер. Переездный пгт. Магдагачи Магдагачинский район Амурская область установлен гражданин <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
При проверке указанного гражданина установлено, что ФИО5 въехал на территорию РФ 11.02.2023 года с целью въезда работа, состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>А до 11.05.2023 года. В настоящее время патента на территории Амурской области не имеет, регистрации по месту пребывания не имеет. Исходя из объяснения гр. ФИО5 следует, что он осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего по ремонту крыши, не имея патента на осуществление трудовой деятельности.
Таким образом гражданин <адрес> ФИО5, нарушил статью 13 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ – «Незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации».
Наряду с этим 23.06.2023 в 11 часов 00 минут было установлено, что гражданин <адрес> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. нарушил режим пребывания в РФ, находясь на территории Российской Федерации без документов, дающих право на пребывание, чем нарушил п.1, п.2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации».
Гражданин ФИО5 в судебном заседании пояснил, что он осуществлял трудовую деятельность, работал в качестве разнорабочего. Суду подтвердил обстоятельства, изложенные в объяснении, копии протоколов о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, получал. В содеянном раскаивается. Просил суд назначит наказание с учетом самоконтролируемого выезда, возможность оплатить штраф имеется, работа скоро заканчивается и он сам хотел уехать в Таджикистан, а потом заниматься оформлением документов, если решит возвращаться на территорию РФ.
Должностное лицо, составившее протокол об административных правонарушениях, ФИО4 в судебное заседание не явилась, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав объяснения гражданина ФИО5, судья пришел к выводу о доказанности вины гражданина ФИО5 в совершении инкриминируемых ему административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1 ст. 18.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 23 июня 2023 года следует, что сотрудниками ОВМ ОМВД России по Магдагачинскому району при осуществлении трудовой деятельности в качестве рабочего по ремонту крыши жилого дома расположенного по адресу: д.5 пер. Переездный пгт. Магдагачи Магдагачинский район Амурская область установлен гражданин <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
При проверке указанного гражданина установлено, что ФИО5 въехал на территорию РФ 11.02.2023 года с целью въезда работа, состоял на миграционном учете по адресу: <адрес> до 11.05.2023 года. В настоящее время патента на территории Амурской области не имеет, регистрации по месту пребывания не имеет. Исходя из объяснения гр. ФИО5 следует, что он осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего по ремонту крыши, не имея патента на осуществление трудовой деятельности.
Наряду с этим 23.06.2023 в 11 часов 00 минут было установлено, что гражданин ФИО5 нарушил режим пребывания в РФ, находясь на территории Российской Федерации без документов, дающих право на пребывание. Исходя из объяснения гр. ФИО5 следует, что он находился на территории Российской Федерации с 12.05.2023 года по настоящее время без разрешительных документов пребывания на территории Российской Федерации. Сведения о подаче документов на оформление патента, разрешения временного проживания, или оформления вида на жительства на территории Российской Федерации в АС ЦБДУИГ отсутствуют.
Из объяснений ФИО5 следует, что он въехал на территорию РФ 11.02.2023 года, через границу Новосибирск (Авиа). Цель въезда работа. Состоял на учете в Хабаровском крае на 90 дней по адресу <адрес>А <адрес> до 11.05.2023 года. На территорию РФ приехал с двумя гражданами Таджикистана ФИО1 и ФИО2 Один из них по объявлению через группу в г. Хабаровске нашел работу в ООО «Спецстрой», где созвонился с представителем по имени <данные изъяты> и договорился по поводу работы. ФИО2 ему сказал есть работа в Магдагачинском районе для осуществления ремонтных работ кровли крыши жилого дома. Приехали они где-то в начале мая 2023 года, поселились для проживания в общежитии по ул. Ленина д. 11 пгт. Магдагачи. Заработную плату ему передавали наличными денежными средствами через посредника, когда привозили строительный материал, иногда зачисляли на банковскую карту. В общей сложности он работает в Магдагачинском районе около полутора месяца. Также со ним приехали еще двое граждан <данные изъяты>, которые также не имеют документов на осуществление трудовой деятельности, но работали со ним в одной бригаде по ремонту крыши жилого дома по адресу: д.5 пер. Переездный пгт. Магдагачи. Понимает, что совершил правонарушение, в содеянном раскаивается.
Факты совершения гражданином ФИО5 административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8, ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, подтверждаются исследованными в судебном заседании протоколами об административных правонарушениях, данными паспорта ФИО5, миграционной карты, сведениями базы данных АС ЦБДУИГ.
Все собранные по делу об административном правонарушении доказательства, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ, нарушений не имеют, и в связи с этим сомнений у суда не вызывают.
Наличие событий административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8, ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, факт их совершения гражданином ФИО5 подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.
Вместе с тем в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что нарушения миграционного законодательства, выявленные в одно время по одному адресу, были допущены гражданином ФИО5 в результате бездействия.
Дела об административных правонарушениях, возбужденные в отношении данного иностранного гражданина, подведомственны одному судье.
Таким образом, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, возбужденные в отношении гражданина ФИО5 были объединены в одно производство с назначением административного наказания с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.
При решении вопроса о назначении ФИО5 административного наказания в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ учитываются санкции ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, период незаконного пребывания привлекаемого к ответственности лица на территории Российской Федерации, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО6 суд признает совершение правонарушения впервые, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Обстоятельств, по которым к данному лицу не может быть применено наказание в виде выдворения, не имеется.
С учетом изложенного, положений ст. ст. 3.1, 4.1, 4.4 КоАП РФ, полагаю целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Гражданина <данные изъяты> ФИО5, признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1.1 ст.18.8, ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Назначенный административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК РФ по Амурской области (ОМВД России по Магдагачинскому району)
ИНН/КПП получателя платежа 2818001015/280101001
ОКТМО 10631151000
Номер счета получателя платежа 40101810000000010003
БИК 041012001
Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области г. Благовещенск
КБК 18811601181019000140
УИН 18891289990064905532 (8891289990064905540).
Согласно ч. 1.1. ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
В силу ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ - иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
В соответствии со статьей 27 Федеральный закон от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).
Судья Магдагачинского районного суда
Амурской области Ю.В. Качалова