Дело № 2-39/2023
42RS0039-01-2023-000029-14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ижморский районный суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Алтынбаевой Н.А.,
при секретаре Новиковой И.А.
с участием истца ФИО1
представителя ответчика администрации Ижморского муниципального округа – ФИО2, действующей на основании доверенности от 15.09.2022
пгт. Ижморский 20 апреля 2023 г.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Ижморского муниципального округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Ижморского муниципального округа о предоставлении жилого помещения, свои требования, мотивируя тем, что она проживает по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение предоставлено ей на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного между ней и КУМИ Ижморского муниципального округа. Она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в общую очередь на основании решения исполнительного комитета Ижморского районного совета народных депутатов № 54 от 30.03.1989.
07.12.2022 ею была написана претензия в администрацию Ижморского муниципального округа о предоставлении жилого помещения на территории пгт. Ижморский Ижморского района или Анжеро-Судженского городского округа, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам.
Просит обязать администрацию Ижморского муниципального округа предоставить ей благоустроенное жилое помещение отвечающее санитарным и техническим требованиям в виде отдельной квартиры.
13.04.2023 от истца поступило уточнение, согласно которому просит обязать администрацию Ижморского муниципального округа предоставить жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в границах пгт. Ижморского, в соответствующем жилищном фонде (из жилых помещений многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию не ранее десяти лет, предшествующих году предоставления таких помещений) не менее нормы предоставления. Указывает, что ордер выданный 26.06.1989 подтверждает, что предоставленное истцу жилое помещение является служебным. Справкой администрации подтверждается, что она состоит на очереди граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий в общей очереди. Очередь № 1. Учитывая, что ей предоставлено жилое помещение, что подтверждается ордером и п. 1 договора социального найма, а так же принимая справки администрации о том, что она состоит в очереди, полагает, что администрация не исполнила своих обязанностей по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, установленных решением исполнительного комитета Ижморского районного совета народных депутатов № 54 от 30.03.1989.
Определением от 10.03.2023 в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика привлечено КУМИ Ижморского муниципального округа.
От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором он не согласен с требованиями истца. Указывает, что в настоящее время истец проживает в помещении общежития, расположенного по адресу: <адрес> предоставленное ей по договору социального найма жилого помещения. Указанное жилое помещение не признано непригодным для проживания в установленном законом порядке, соответственно предоставить другое жилое помещение по договору социального найма не представляется возможным. В дополнение к отзыву ответчик указал, что несмотря на то, что истец состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, он не относится ни к одной из категорий граждан, указанных в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. В возражениях на уточненные требования истца ответчик указал, что обязанность предоставить жилое помещение в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию не ранее десяти лет, предшествующих году предоставления помещений не соответствуют нормам законодательства. Просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.
Третье лицо – КУМИ Ижморского муниципального округа предоставило отзыв на исковое заявление, в котором указало, что комната в общежитии истцу предоставлена по договору социального найма, заключенному между истцом и Комитетом по управлению муниципальном имуществом Ижморского муниципального района. Оснований для предоставления жилого помещения истцу у ответчика отсутствует, так как ФИО1 обеспечена жильем, площадь которого составляет 36 кв.м., с составом семьи 2 человека. Сроки предоставления органами местного самоуправления жилых помещений по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях ЖК РФ не предусмотрены. Основания для предоставления гражданам жилых помещений во внеочередном порядке указаны в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Истец не относится ни к одной из категорий граждан, указанных в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
В судебном заседании истец поддержала заявленные требования. Указала, что она проживает в общежитии школы, которое является служебным жилым помещением, и не может предоставляться по договору социального найма.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в возражении и дополнениях.
Третье лицо – КУМИ Ижморского муниципального округа извещено надлежащим образом о судебном заседании, представителя в суд не направило.
Суд, заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Справкой БТИ подтверждается, что ФИО1 (до брака ФИО6) право бесплатной приватизации объектов недвижимости в Ижморском районе не использовала, прав собственности на объекты недвижимого имущества на территории Ижморского муниципального округа не зарегистрировано.
Уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений подтверждается, что истец не имеет в собственности жилых помещений.
Согласно справкам администрации Ижморского муниципального округа ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в общей очереди на основании решения исполнительного комитета Ижморского районного совета народных депутатов № 54 от 30.03.1989. Очередь № 1.
В ответе от 30.12.2022 ответчик на претензию истца сообщил, что в настоящее время жилые помещения, относящиеся к фонду социального использования отсутствуют, ввиду чего не представляется возможным предоставить истцу жилое помещение.
В материалах дела представлен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому наймодатель (КУМИ Ижморского муниципального района) передал нанимателю ФИО1 в бессрочное владение и пользование служебное жилое помещение находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат в общежитии МОУ «Ижморская средняя общеобразовательная школа № 1», общей площадью 36 кв.м. по адресу: <адрес>.
Кроме того, в материалах дела представлен ордер о предоставлении истцу служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела следует, что ФИО1 проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>
В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).
В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 6 упомянутого Федерального закона граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Кодекса оснований снятия их с учета.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
В соответствии с пунктом 7 указанного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п. 47 Положения).
Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и издание распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения жильцов.
С учетом части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законодателем не предусмотрено иного порядка обследования частных жилых помещений в целях признания их пригодными (непригодными) для дальнейшего проживания, кроме обследования создаваемыми на уровне муниципального образования межведомственными комиссиями.
Судом установлено, что истец принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в 1989 году. 26.06.1991 года ей был выдан ордер на служебное жилое помещение. 23.04.2010 с ней заключен договор социального найма. Однако, с очереди она не была снята, а продолжает в ней стоять, номер очереди 1. Ответчик данный факт подтвердил, не оспорил, встречных требований о снятии истца с учета не заявил. Жилые помещения, относящиеся к фонду социального использования отсутствуют.
При этом в установленном законом порядке жилье, в котором истец проживает не было признано непригодным для проживания, доказательств обратного истцом не представлено.
Доводы истца о том, что жилое помещение, в котором в настоящее время он проживает является служебным, не могут повлиять на принятое решение.
Согласно ст. 92 ЖК РФ, к специализированным жилым помещениям относятся служебные жилые помещения.
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.
Требований о признании договора, на основании которого истица проживает в жилом помещении недействительным, либо о его расторжении истец не заявляла. Согласно имеющейся в материалах дела информации КУМИ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а так же в целом общежитие состоит в реестре муниципальной собственности, данные об отнесении спорного жилого помещения к какому-либо фонду отсутствуют. Указание в договоре на предоставляемое помещение как служебного не может являться таковым без отнесения его в предусмотренном законом порядке. В договоре отсутствуют сведения о его заключении в связи со служебными отношениями истца.
При таких обстоятельствах отсутствует совокупность оснований для предоставления истцу жилого помещения во внеочередном порядке, требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО1 к администрации Ижморского муниципального округа о понуждении к совершению действий – предоставлению жилого помещения по договору социального найма, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Алтынбаева
Мотивированное решение изготовлено 21.04.2023