< >
УИД 35RS0001-02-2023-005262-34
Дело № 2-5831/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 декабря 2023 года город Череповец
Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Кузьминых Н.А.,
при секретаре судебного заседания Русановой Н.П.,
с участием представителя истца ООО «Услуги ЖКХ» ФИО1,
представителя ответчика Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО2,
представителя третьего лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии <адрес> ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Услуги ЖКХ» к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о сохранении контейнерной площадки,
установил:
ООО «Услуги ЖКХ» обратилось в суд с иском к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее – Управление Роспотребнадзора) о сохранении контейнерной площадки.
В обоснование требований указало, что ООО «Услуги ЖКХ» является управляющей компанией МКД, расположенного по адресу: <адрес>. На территории МКД обустроена контейнерная площадка. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в отношении истца проведено административное расследование, установлено, что контейнерная площадка расположена на расстоянии 4,25 м от жилого дома, что не соответствует требованиям СанПиН № 2.1.3684-21. По результатам расследования истцу выдано предписание № об устранении выявленных нарушений, с учетом продления срока, до ДД.ММ.ГГГГ. Исполнить требования предписания не представляется возможным, поскольку отсутствует возможность перенести имеющуюся или оборудовать новую контейнерную площадку с соблюдением норм и требований санитарного законодательства, в связи с чем, просили сохранить контейнерную площадку, обустроенную с торца многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенные в иске. Дополнительно пояснила, что данной контейнерной площадкой пользуются и соседние дома <адрес>), ввиду плотности застройки и размещения городских сетей, разместить контейнерную площадку в другом месте, с соблюдением норм санитарного и жилищного законодательства не представляется возможным, ее демонтаж приведет к нарушению права граждан на благоприятную среду обитания. Истец предпринимал попытки переноса имеющейся контейнерной площадки, рассматривалось два варианта, но в согласовании было отказано.
Представитель ответчика Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве.
Представитель третьего лица ДЖКХ мэрии <адрес> ФИО3 решение вопроса о сохранении контейнерной площадки оставила на усмотрение суда, представив письменный отзыв.
Третье лицо МУП «Теплоэнергия» в судебное заседание не явилось, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлено надлежащим образом.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В силу абзаца 3 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Согласно статье 5 Закона № 52-ФЗ к полномочиям Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе относится, относится федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор).
В соответствии с частью 1 статьи 22 названного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с ТКО. В соответствии с пунктом 3 Правил накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Согласно пункту 10 Правил, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО их складирование осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
Абзац пятый пункта 2 Правил определяет контейнерную площадку как место (площадка) накопления ТКО, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.
В соответствии с пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Реестр мест (площадок) накопления ТКО представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления ТКО (пункт 11 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).
На основании пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, у многоквартирного <адрес>, находящегося под управлением ООО «Услуги ЖКХ», расположена контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов.
ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Услуги ЖКХ» по заявлению А. за нарушение требований санитарного законодательства в части размещения контейнеров, предназначенных для сбора и хранения твёрдых коммунальных отходов по адресу: <адрес> (< >), выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от ДД.ММ.ГГГГ №АР со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
В период проведения административного расследования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что расстояние от контейнерной площадки до многоквартирного жилого <адрес> составляет менее 20 метров (фактически расстояние от контейнерной площадки до многоквартирного жилого дома составляет 4,25м), что не соответствует требованиям части 1 статьи 22 Закона № 52-ФЗ, пункта 4 главы 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).
При рассмотрении дела данное обстоятельство участниками процесса не оспорено.
В силу статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
На территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки) (пункт 3 СанПиН 2.1.3684-21).
Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров (пункт 4 СанПиН 2.1.3684-21).
Поэтому, исходя из установленных обстоятельств, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, суд приходит к убеждению об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку в противном случае это приведет к нарушению требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, устанавливающего требования к местам накопления ТКО.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Услуги ЖКХ» к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о сохранении контейнерной площадки отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодской областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 12 декабря 2023 года.
Судья < > Н.А. Кузьминых