Дело № 5-140/2023 УИД: 07RS0001-01-2022-005392-87
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
КБР, г. Нальчик 27 марта 2023 г.
Судья Нальчикского городского суда КБР Тлостанов А.Ю.,
в отсутствие: ведущего специалиста-эксперта ОИК УВМ МВД по КБР Б.М.Д.,
законного представителя ООО Специализированный застройщик «Доступное жилье»,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица:
ООО Специализированный застройщик «Доступное жилье», ИНН: <***>; ОГРН: <***>, юридический адрес: КБР, <адрес>, пом. 66; генеральный директор К.М.Д., о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены.
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному ведущим специалистом-экспертом ОИК УВМ МВД по КБР Б.М.Д., юридическое лицо – ООО Специализированный застройщик «Доступное жилье» обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, по признаку: неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Для участия в судебном заседании надлежащим образом извещенные представитель административного органа и законный представитель юридического лица не прибыли, о причинах неявки не уведомили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела. В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, при этом их права на судебную защиту не будут нарушены.
Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Установление законодателем обязанности работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора направлено на обеспечение выполнения указанным органом исполнительной власти своих полномочий по осуществлению миграционного контроля за трудовой деятельностью иностранных граждан.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Как усматривается из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 10 мин. по адресу: КБР, <адрес>, Б/Н, на строительстве многоквартирного жилого комплекса, в ходе проверки соблюдения положений миграционного законодательства РФ, установлено, что ООО Специализированный застройщик «Доступное жилье» в лице гендиректора К.М.Д., нарушило правила привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в РФ, а именно привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего, гражданина Республики <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, не уведомив при этом территориальный орган по контролю и надзору в сфере миграции МВД в установленные законодательством РФ сроки, о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности.
Усмотрев в действиях ООО Специализированный застройщик «Доступное жилье» нарушение миграционного законодательства, выразившееся в неуведомлении территориального миграционного органа МВД России о фактическом допуске работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен и полагая, что действия ООО Специализированный застройщик «Доступное жилье» образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, административный орган составил протокол от ДД.ММ.ГГГГ №.
Факт совершения ООО Специализированный застройщик «Доступное жилье» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении; письменными объяснениями гражданина Республики ФИО2 О.; светокопиями паспорта, трудового патента и свидетельства о регистрации по месту пребывания на имя ФИО2 О., которые были оценены на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Деяние ООО Специализированный застройщик «Доступное жилье», не исполнившего возложенные на него законом обязанности, составляют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Судьей установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у делинквента имелась, доказательств принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению не представлено, что свидетельствует о наличии вины в действиях ООО Специализированный застройщик «Доступное жилье».
Вместе с тем, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 316-ФЗ в КоАП РФ введена ст. 4.1.1 «Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением».
Частью 1 ст. 4.1.1 установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно сведениям, размещенным на сайте ФНС России, ООО Специализированный застройщик «Доступное жилье» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>), с ДД.ММ.ГГГГ включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
Обстоятельств перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не позволяющих применить такой вид административного наказания, как предупреждение, судьей не установлено.
Доказательств обратного, в частности, о неоднократности совершения ООО Специализированный застройщик «Доступное жилье» административного правонарушения, аналогичного вменяемому, причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, в материалах дела не представлено.
Учитывая изложенное, судья считает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить ООО Специализированный застройщик «Доступное жилье» наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1.1, ст. 18.15 ч. 3, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Доступное жилье» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья А.Ю. Тлостанов
Копия верна: судья Тлостанов А.Ю. _______________
Дата вступления постановления в законную силу: «___» ___________ 2023 г.