Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Вовченко Е.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> НАС,

представителей ответчиков:

- МБУ ДО «Центр творчества детей и молодежи» <адрес> – ВПА

- администрации <адрес> - ИММ,

- <адрес> – ПОн

при секретаре ГАП,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга к МБУ ДО «Центр творчества детей и молодежи» <адрес> и администрации <адрес> о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства в области противодействия терроризму,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что прокуратурой проведена проверка на предмет исполнения требований законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой установлено, что в нарушение требований законодательства, в ограждении МБУ ДО «Центр творчества детей и молодежи» <адрес> (далее ЦТД) имеется дефект (отсутствуют пролеты забора), что не соответствует требованиям законодательства о защищенности от терроризма.

Просил суд:

обязать ЦТД в течении трех месяцев со дня выделения финансирования оборудовать указанное учреждение инженерно-техническими средствами (ограждение), обеспечивающим воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию);

возложить на администрацию Солнечного муниципального района <адрес> обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов ЦТД по оснащению указанного объекта (территории) инженерно-техническими средствами (ограждение), обеспечивающим воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию).

В судебном заседании помощник прокурора НАС исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ЦТД исковые требования признал и добавил, что собственными силами устранить нарушение не может, вследствие отсутствия финансирования.

Представитель ответчика Солнечного муниципального района исковые требования не признал, пояснил, что работа по устранению нарушений ведется.

Представитель ответчика рп. Солнечный Солнечного муниципального района исковые требования не признал, пояснил, что не является надлежащим ответчиком по делу.

Суд, выслушав прокурора, представителей ответчиков, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму в Российской Федерации, к числу которых относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма и соразмерности степени террористической опасности.

Организационную и правовую основу противодействия террористической деятельности с приведенным Федеральным законом составляет Президент РФ и принимаемые им нормативные правовые акты в данной сфере.

Так, 05.10.2009 Президентом РФ утверждена Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, которая определила основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму.

Согласно п. 11 раздела 2 Концепции, основными задачами противодействия терроризму, являются: поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

На основании п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

В соответствии с п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с ч. 7 указанной статьи образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно пп. «а» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории)

В соответствии с пп. «г» п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Вместе с тем, в нарушение пп. «а» п. 17, пп. «г» п. 18 Требований ограждение ЦДТ частично отсутствует, в связи с чем, не обеспечена антитеррористическая защищенность объекта (территории).

Таким образом, дефект в ограждении существенно ущемляет права воспитанников образовательного учреждения на безопасные условия обучения, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников, а также работников образовательного учреждения, что влечет удовлетворение требований прокурора.

Определяя администрацию района, как ответчика обязанного выделить финансирование на приведение ограждения в надлежащее состояние, суд исходит из того, что администрация района является учредителем ЦТД (п.№), а последний не имеет достаточных средств для устранения нарушений.

В данном деле, не имеют юридического значения обстоятельства, при которых образовались повреждения, исходя из оснований иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга к МБУ ДО «Центр творчества детей и молодежи» <адрес> (ИНН №) и администрации <адрес> (ИНН №) о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства в области противодействия терроризму - удовлетворить в полном объеме.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр творчества детей и молодежи» <адрес> по оснащению указанного объекта (территории) инженерно-техническими средствами (ограждение), обеспечивающим воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию).

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр творчества детей и молодежи» <адрес> в течение трех месяцев со дня выделения финансирования оборудовать указанное учреждение инженерно-техническими средствами (ограждение), обеспечивающим воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, через Солнечный районный суд, в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Е.В. Вовченко