Дело № 2а-3479/2023

54RS0001-01-2023-004631-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2023 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Местеховской Е.В.,

При секретаре Седюко Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о признании незаконным бездействий, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России, в котором просил признать незаконным действия (бездействия) сотрудников ГУФСИН России по Новосибирской области выразившееся в не рассмотрении его обращений и не дачи на них ответов с нарушением норм установленных ФЗ ..., обязать устранить допущенные нарушения; взыскать компенсацию за допущенные нарушения и причиненный моральный вред в размере 10 000 руб.

В обоснование требований ФИО1 указал, что он обратился к начальнику ГУФСИН России по Новосибирской области с заявлением о переводе его в исправительное учреждение за пределы Новосибирской области, но ответа так и не получил.

Так, его письменные обращения от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №...), от ДД.ММ.ГГГГ (исх №... и от ДД.ММ.ГГГГ (исх №...), были направлены через администрацию ФКУ СИЗО-... ГУФСИН России по Новосибирской области. Оснований, предусмотренных ст. 11 ч.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ...ФЗ, для оставления письменных обращений без ответа не имелось.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании принимая участие посредствам ВКС, требования административного иска поддержал по основаниям указанным в нем.

Представитель ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России, представила отзыв в котором указала, что обращения № А... в адрес ГУФСИН России по ... не поступали, обращение №А... поступило в адрес ГУФСИН ДД.ММ.ГГГГ, на которое был ДД.ММ.ГГГГ дан ответ по существу и направлен заявителю. Полагают, что действия ответчика являются правомерными, права заявителя действиями (бездействиями) ответчика нарушены не были, вина сотрудников ГУФСИН России по Новосибирской области не установлена, в связи с чем, факты, изложенные ФИО1 в административном исковом заявлении, являются необоснованными, исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Заинтересованное лицо ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области извещены, представителя не направили.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Статьей 33 Конституции РФ предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Механизм реализации такого права закреплен Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ «59-ФЗ «О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации».

На основании п.4 ст.5 указанного Федерального закона, ч.1 ст.218 КАС РФ, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в связи с рассмотрением обращения могут быть оспорены в суде.

В соответствии с ч.1 ст.9 указанного Федерального закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч.1 ст.10 названного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, в том числе обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно п.5 ч.1 ст.10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" под рассмотрением обращения закон понимает, в том числе, уведомление гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В силу ч.1 ст.12 вышеуказанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ч.3 ст.10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Судом установлено, что согласно Журналу учета письменных жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных содержащихся в СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области от осужденного ФИО1 в адрес ГУФСИН России по Новосибирской области направлены следующие обращения:

ДД.ММ.ГГГГ за ...;

ДД.ММ.ГГГГ за ...;

ДД.ММ.ГГГГ за ....

Как следует из справки начальника канцелярии ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области обращения (предложения, заявления и жалобы), в том числе письма в закрытом виде от подозреваемых, обвиняемых и осужденных, адресованные в разные органы государственной власти и местного самоуправления, принимаются ежедневно при обходе. Все обращения, в том числе в закрытом виде отправляются адресатам по Списку через АО «Почта ФИО3» ..., составленному в двух экземплярах.

Факт направления ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области обращений ФИО1 в ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ за ..., от ДД.ММ.ГГГГ за ... и от ДД.ММ.ГГГГ за ... подтверждается списками почтовых отправлений ... от ДД.ММ.ГГГГ, ... от ДД.ММ.ГГГГ и ... от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным системы электронного документооборота (<данные изъяты>) в адрес ГУФСИН России по Новосибирской области от ФИО1 из ФКУ СИЗО-2 ФИО3 по Новосибирской области обращения за исх. ... и ... не поступали.

Обращение ... от ДД.ММ.ГГГГ поступило в адрес ГУФСИН России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ, на которое был дан ответ исх. .../... от ДД.ММ.ГГГГ

Так, согласно обращению ... от ДД.ММ.ГГГГ поступившему от ФИО1 в ГУФСИН России по Новосибирской области, он просит дать письменный ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ исх. №А-... Согласно ответу ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №ог-...1180, в их адрес обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №А-... не поступало.

Данные обстоятельства подтверждаются представленным скриншотом из системы электронного документооборота (СЭД ФИО3 по Новосибирской области), ответом на обращение № .../... от ДД.ММ.ГГГГ, списком почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ,

Согласно информации полученной из АО <данные изъяты> ФИО3», хранение сведений о регистрируемых почтовых отправлениях в информационных системах и в производственных документах объектов почтовой связи <данные изъяты> ФИО3» осуществляется по регистрационным номерам (14 - значный для внутренних отправлений, 13 – значный для международных и <данные изъяты>). По этому номеру можно отследить путь прохождения отправления на официальном сайте www.pochta.ru.

Корреспонденция разряда «простая» пересылается без регистрации и проследить путь ее прохождения возможности не имеется. Программное обеспечение отделений почтовой связи позволяют осуществить поиск входящих регистрируемых отправлений по ФИО адресата, но в течении ограниченного времени (62 дня с момента поступления информации или до выхода релиза). Провести проверку по адресу и наименованию отправителя не представляется возможным.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов.

Согласно п. 111 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 110, предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод, цензуре не подлежат.

Предложения, заявления и жалобы, указанные в пункте 111 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подачи администрации СИЗО предложения, заявления или жалобы, передаются в запечатанном пакете операторам связи для их доставки адресату. О подаче предложений, заявлений и жалоб работнику СИЗО подозреваемыми и обвиняемыми делается отметка в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО с указанием даты их приема (п. 113 Правил ...).

Согласно Методическим рекомендациям ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № исх-03... факт передачи простых отправлений осужденных, обвиняемых и подозреваемых подтверждается росписями 2-х, 3-х сотрудников учреждения, ответственных за доставку корреспонденции в отделение почтовой связи.

Суд приходит к выводу о том, что заявления ФИО1 за исх. ... и ... адрес ГУФСИН России по ... не поступали, в связи с чем суд не усматривает незаконного бездействия со стороны административного ответчика. Обращение ФИО1 ... от ДД.ММ.ГГГГ поступившее в ГУФСИН России по Новосибирской области по существу рассмотрено уполномоченным лицом и в установленные сроки, в адрес административного истца направлен мотивированный ответ.

При таких обстоятельствах суд приходит выводу о законности действий ГУФСИН России по Новосибирской области поскольку права и свободы ФИО1 при рассмотрении его обращений нарушены не были, в связи с чем, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые ФИО1 к ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о признании незаконным бездействий, взыскании компенсации морального вреда - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2023 года.

Судья (подпись) Е.В. Местеховская

Копия верна:

Судья Е.В. Местеховская

Помощник ФИО2

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-3479/2023 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.