5-1408/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 октября 2022 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Давыдова А.А., с участием лица привлекаемого к административной ответственности - ФИО1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт № выдан <данные изъяты>., привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении 197/12 от 23.09.2022 года ФИО1, 07.08.2022 года в 00:01 часов, прибывший 02.08.2022 года воздушным транспортом из Турции, не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» в установленный законом четырехдневный срок, тем самым нарушив п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.07.2021 № 17 и от 28.07.2021г. № 21).

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал, ссылаясь на то, что он не знал о необходимости размещения информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации». Обратился в аэропорту Внуково к сотруднице Роспотребнадзора за оказанием помощи заполнения анкет и дальнейшими действия, однако соответствующих разъяснений не получил, о необходимости размещения сведений о вакцинации не предупрежден. В качестве смягчающего обстоятельств просил признать трудное материальное положение в связи с сокращением по месту работы, постановкой на учет в ЦЗН, нахождении на иждивении новорожденного ребенка и супруги, которая находящейся в декретном отпуске. Просил учесть, что имеет сертификат о вакцинации, каких-либо последствий в связи с совершением данного правонарушения ни для кого не наступило.

Представитель должностного лица, составившего протокол, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя должностного лица, составившего протокол.

Изучив материалы административного дела, выслушав мнение лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; безопасные условия для человека – состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия – организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Согласно статье 10 данного Федерального закона граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 29).

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 18 марта 2020 г. вынесено постановление N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".

Подпунктами 2.1 и 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года N 7 (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 июля 2020 года N 22), установлено, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс); в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Постановлением Главного государственного врача от 2 июля 2021 года N 7 и от 28 июля 2021 года N 21 в пункт 2.2. Постановления Главного государственного врача от 18 марта 2020 года внесены изменения.

Так, согласно пункту 2.2 Постановления Главного государственного врача от 18 марта 2020 года (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела судьей Верховного Суда Республики Татарстан от 28 июля 2021 года) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации необходимо пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https: www.gosuslugi.ru/400705/1).

Сведения о перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде на ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из материалов дела следует что ФИО1 зарегистрированный по адресу: <адрес>, прибыл на территорию Российской Федерации 02.08.2022 года воздушным транспортом из Турции.

Факт того, что сведения о вакцинации в установленный срок по прибытии и Турецкой Республики размещены не были, ФИО1 в судебном заседании не оспаривалось

Таким образом, бездействия ФИО1 выразившиеся в не размещении сведений о вакцинации в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https: www.gosuslugi.ru/400705/1) являются нарушением п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.07.2021 № 17 и от 28.07.2021г. № 21) и образуют состав административного правонарушения предусмотренного части 2 статьи 6.3 КоАП РФ. Данная позиция нашла свое отражение в Обзоре Верховного Суда РФ N 1 судебной практики от 21 апреля 2020 года.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении № 197/12 от 23.09.2022 года ( л.д. 3), анкетой для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы от 02.08.2022года ( л.д. 10-11), сведениями из ЕПГУ о прибывших.

Таким образом, обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности сомнений не вызывает.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного ФИО1. административного правонарушения малозначительным

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 21 Постановления N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу приведенных нормы и разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с объективными обстоятельствами дела: характером и степенью общественной опасности деяния, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Принимая во внимание то, что ФИО1 был вакцинирован от новой коронавирусной инфекции и с момента вакцинации не прошло 12 месяцев, учитывая формальный состав данного административного правонарушения, представленные документы, подтверждающие тяжелое материальное положение в связи с сокращением по месту работы и отсутствием заработка, наличием на иждивении малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения и супруги, находящейся в декретном отпуске, привлечение к административной ответственности впервые и признание вины, наличие сертификата о вакцинации и отсутствие каких-либо негативных последствий в результате совершения административного правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд полагает совокупность указанных обстоятельств исключительной и считает возможным признать рассматриваемое административное правонарушение малозначительным. Исходя из целей и общих принципов назначения наказания, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, суд полагает возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ, прекратить производство по делу, ограничившись устным замечанием

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1-29.9, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт № выдан <данные изъяты>., привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ за малозначительностью, ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней.

Судья А.А.Давыдова