Решение по делу № 2-539/2023 от 16.05.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2-539/2023 74RS0029-01-2023-000226-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Магнитогорск 16 мая 2023 года

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Филимоновой А.О.,

при секретаре: Моториной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения ответчика №374013/22 от 19.09.2022 г. об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии. Просил обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ -400 "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением трудовой деятельности в горячих цехах по Списку N 1, периоды работы с 11.07.1985 по 22.10.1985 в должности вальцовщика стана горячей прокатки в листопрокатном цехе №1 Карагандинского металлургического комбината, с 19.01.1988 по 17.07.1993 в качестве оператора поста управления стана горячей прокатки в листопрокатном цехе №1 Карагандинского металлургического комбината; обязать ответчика назначить досрочно пенсию с даты достижения 55-летнего возраста, т.е. с 16 июня 2022 года, помимо того просил взыскать денежную компенсацию морального вреда 10000 рублей. ( л.д.77-78)

Истец ФИО1 в судебном заседании при должном извещении участия не принял, направил в суд представителя. Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности ( л.д.8), требования иска поддержал.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности ( л.д.63), в судебное заседание представила в суд возражения на иск, где просила в удовлетворении иска отказать, так как документами постоянная занятость истца в спорные периоды на работах, дающих право на назначение досрочной пенсии по Списку № 1 не подтверждена, справки, подтверждающие такую занятость не приняты как достоверные, поскольку первичными документами не подтверждены. Имеющегося у истца стажа для определения его права на пенсию в 55 лет не достаточно (л.д.59-62, 103)

Заслушав стороны исследовав собранные доказательства, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Согласно разделу III "металлургическое производство" указанного Списка N 1 право на льготное пенсионное обеспечение имеют "вальцовщики станов горячей прокатки" (позиция 1030300а-11345). «Операторы постов управления станов горячей прокатки ( позиция 1030300а-15890 )

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеуказанным Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 1 п. 1 ст. 27).

С 01.01.2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

С 01.01.1998 г. институт досрочной пенсии в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 г. N 136-1.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 17.01.2017 г. разъяснил Отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации и Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до 01.01.2013 г. либо до даты отмены института досрочной пенсии.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что условия назначения досрочных пенсий по старости в Республике Казахстан, как в государстве - участнике Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (институт досрочных пенсий отменен), то стаж работы истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости может быть учтен только до даты отмены института досрочных пенсий в Республике Казахстан. (названная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 сентября 2018 года N 81-КГ18-18, согласно которой при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.)

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 06.06.2022 года ( л.д.9) обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ответчика от 19 сентября 2022 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы в соответствующих видах работ, предусмотренных Списком N2. продолжительность страхового стажа истца на дату определения права определена ответчиком как 25 лет 06 мес. 21 день, ИПК 69,651, продолжительность стажа по Списку №2 - 10 лет 11 мес.08 дней. ( л.д.11) В специальный стаж истца в связи с тяжелыми условиями труда не засчитан период работы с 11.07.1985 по 22.10.1985 в должности вальцовщика стана горячей прокатки в листопрокатном цехе №1 Карагандинского металлургического комбината, с 19.01.1988 по 17.07.1993 в качестве оператора поста управления стана горячей прокатки в листопрокатном цехе №1 Карагандинского металлургического комбината ( в настоящий момент АО "АрселорМиттал Темиртау").

Помимо записей в трудовой книжке истца, подтверждающих работу истца в спорны периоды в материалы дела представлены следующие документы: справка о трудовой деятельности на Карагандинском металлургическом комбинате, которая подтверждает факт работы истца с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели с 11.07.1985 по 22.10.1985 в должности вальцовщика стана горячей прокатки в листопрокатном цехе №1 Карагандинского металлургического комбината, т.е. на работах по Списку №1 ( л.д.14); справка о трудовой деятельности истца с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели с 19.01.1988 по 17.07.1993 в качестве оператора поста управления стана горячей прокатки в листопрокатном цехе №1 Карагандинского металлургического комбината, т.е. на работах по Списку №1.( л.д.13)

Согласно справкам ОАО «Испат-Кармет» №40 от 11.01.2005 года и АО «АрселорМиттал Темиртау» №862а от 08.08.2022 г. ( л.д.16, 48 оборот) Карагандинский металлургический комбинат образован согласно приказу Министерства черной металлургии СССР №480 от 27.07.1970 года. согласно Постановлению Карагандинского территориального комитета по управлению госимуществом от 12.04.1994 №28 комбинат преобразован в ГАО «Кармет». На основании постанрвления Правительства Республики Казахстан №1564 от 17.11.1995 ГАО «Кармет» реорганизован в АООТ «Испат-Кармет». С 29.03.1999 года АООТ «Испат-Кармет» перерегистрировано в соответствие с законом «Об акционерных обществах» в ОАО «Испат-Кармет», а с 26.10.2004 АО «Испат-Кармет». С 27.12.2004 г АО «Испат-Кармет» переименовано в АО «Миттал Стил Темиртау», а с 06.09.2007 года в АО «АрселорМиттал Темиртау». Таким образом, содержание исторической справки о переименовании предприятия и изменении его организационно- правовой формы, в том числе в связи с изменением законодательства государства Республики Казахстан, позволяет сделать вывод о том, что АО «АрселорМиттал Темиртау» является правопреемником Карагандинского металлургического комбината, АО «Испат-Кармет». Дополнительно указанный вывод суда подтверждает наличие у данного юридического лица первичных документов названных предприятий, где работал истец в спорные периоды.

Администрацией АО «АрселорМиттал Темиртау» на запрос суда были направлены документы, указанные в качестве первичных оснований для удостоверения справок ФИО1 – выписки из приказов, личная карточка работника ( л.д.85-100) Согласно пояснительной справке ОАО «Испат-Кармет» от 26.11.2003 г.( в настоящий момент - АО «АрселорМиттал Темиртау») согласно паспорту Листопрокатного цеха №1 в цеху кроме стана горячей прокатки «1700» других станов не имеется. ( л.д.16)

Льготное обеспечение пенсией поставлено в зависимость от вида в выполняемой по Списку N 1 от 26.10.1991 на условиях полной занятости.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235, установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогичные требования, приведены в п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Судом установлено и подтверждено материалами дела (содержанием льготных справок), что ФИО1 в оба спорных периода работал в режиме полного рабочего дня, простоев на предприятии не было.

Таким образом, профессиональная деятельность ФИО1 в спорные периоды проходила в особых условиях – на вредных участках, где работник подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой прокатного производства и характером труда, работа осуществлялась им в условиях повышенной температуры, при наличии в воздухе испарений металла, газа, соляной кислоты и иных вредных веществ.

На основании изложенного суд считает возможным включить периоды работы истца с 11.07.1985 по 22.10.1985, с 19.01.1988 по 17.07.1993 в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по Списку № 1.

Таким образом, специальный стаж истца по Списку №2 с учетом его сложения со стажем в спорные периоды по Списку №1, определенные в соответствии с настоящим решением, на момент обращения за назначением досрочной пенсии составляет более 12 лет 6 мес., чего достаточно для назначения страховой пенсии по достижении возраста 55 лет в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем, требования иска о признании решения ответчика незаконным в части и назначении пенсии подлежат удовлетворению.

В силу положений ст.ст.150-151 ГК РФ возмещение морального вреда производится, если нравственные и физические страдания причинены "действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права".

Из анализа вышеприведенных норм следует, что для возложения ответственности по возмещению вреда необходимо установление всех элементов правонарушения: наличие вреда, виновное совершение ответчиком противоправного деяния, повлекшего причинение истцу физических или нравственных страданий, причинно-следственная связь между противоправным деянием и возникшим вредом.

В нарушении ст. 56 ГПК РФ стороной истца не представлено доказательств, подтверждающих причинение ему морального вреда, в связи с чем требования в этой части не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, взыскании компенсации морального вреда– удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение ОСФР по Челябинской области об отказе в установлении пенсии № 374013/22 от 19.09.2022 года в части отказа в установлении ФИО1 пенсии и исключения из подсчета специального стажа периодов работы.

Обязать Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по п.1 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы 11.07.1985 г. по 22.10.1985 г., с 19.01.1988 г. по 17.07.1993 г., назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 16 июня 2022 года.

В удовлетворении иска ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о взыскании компенсации морального вреда – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 26 мая 2023 года