Решение по делу № 2-401/2025 от 19.05.2025

Дело № 2-401/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2025 года г. Н. Новгород

Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Лацплес М.О.,

при помощнике судьи Ермаковой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к АО «Домоуправляющая Компания Канавинского района» об обязании исполнить предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Нижегородской области обратилась в суд с иском АО «ДК Канавинского района об обязании исполнить предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в обоснование требований указав следующее.

(ДД.ММ.ГГГГ.) Госжилинспекцией проведена внеплановая документарная проверка в отношении АО «ДК Канавинского района» в части соблюдения лицензионных требований к порядку учета денежных средств, внесенных в счет оплаты за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению за 2021 год на лицевом счете (№) жилого помещения (№) в многоквартирном (адрес обезличен)

В ходе проведенного контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что АО «ДК Канавинского района» осуществляет управлением многоквартирном домом №(адрес обезличен) на основании договора управления от (ДД.ММ.ГГГГ.) и лицензии (ДД.ММ.ГГГГ.) регистрационный номер (№).

Согласно пункту 2.1.1. Договора АО «ДК ФИО1 (адрес обезличен)» является исполнителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению и до (ДД.ММ.ГГГГ.) исполнителем коммунальной услуги по водоотведению.

Согласно пунктам 1.1 и 3.1.9 управляющая ФИО1 приняла на себя обязательства осуществлять ведение финансово-лицевых счетов, производить начисления, сбор обязательных и иных платежей, а также стороны при исполнении договора руководствуются условиями настоящего договора и нормами ЖК РФ.

В платежных документах для внесения платы за коммунальные услуги за период с апреля 2021 года по ноябрь 2021 года по жилому помещению (№) многоквартирного (адрес обезличен) имеется указание на оплачиваемый месяц. Наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, сведения о размере задолженности (переплаты) потребителя перед исполнителя за предыдущие расчетные периоды.

В квитанциях об оплате, приложенных потребителем к обращению от 15.(ДД.ММ.ГГГГ.). указаны: лицевой счет, оплачиваемый месяц, номер платежного документа.

Однако согласно истории начислений и оплат за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению, предоставленной АО «ДК Канавинского района» по лицевому счету (№) жилого помещения (№) м многоквартирном (адрес обезличен) оплата за период с апреля 2021 года по сентябрь 2021 года оплаченные потребителем денежные средства не учтены, что привело к образованию задолженности за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению. Вышеуказанные денежные средства учтены пропорционально задолженности по другим услугам, указанным в едином платёжном документе, исполнителями, которых являются ООО «Нижэкология-НН» и ОО «Газпром газораспределение», что подтверждено историей начислений и оплаты по лицевому чету (№), сформированной в сервисе «Личный кабинет» по всем услугам.

Учитывая вышеизложенное, нормативные акты и условия Договора АО «ДК Канавинского района» неверно произвело учет денежных средств, внесенных на счет оплаты за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению за период с апреля 2021 года по ноябрь 2021 года на лицевом счете (№) жилого помещения (№) в многоквартирном (адрес обезличен), а именно: денежные средства, оплаченные потребителем с указанием на оплачиваемый период не отнесены в счет оплаченных потребителем коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению за период с апреля 2021 года по ноябрь 2021 года, а учтены оплаты иных услуг, указанных в едином платежном документе, что привело к образованию задолженности за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению.

Выявленные нарушения допущены Ответчиком.

По факту выявленного нарушения от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№). Срок исполнения предписания установлен до (ДД.ММ.ГГГГ.).

Рассмотрев ходатайства Ответчика от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), поданное подсистемы досудебного обжалования единого портала государственных и муниципальных услуг и от (ДД.ММ.ГГГГ.) исх.(№), Госжилинспекцией принято решение о предоставлении отсрочки исполнения решения а именно: продлить срок исполнения предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований до (ДД.ММ.ГГГГ.).

До настоящего времени сведения об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) в Госжилинспекции отсутствуют. Кроме того, Ответчиком не представлен информация об исполнении вышеуказанного предписания.

Таким образом, Госжилинспекция считает, что вышеуказанное предписание ответчиком не исполнено.

Учитывая то, что невыполнение предписания об устранении выявленных нарушений нарушает права потребителей, а также то, что длительное неисполнение государственного органа на реализацию возложенных полномочий по осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля.

На основании вышеизложенного, истец просит суд обязать ответчика провести мероприятия по исполнению предписания Госжилинспекции от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), а именно: учесть оплаченные денежные средства потребителями от (ДД.ММ.ГГГГ.) в части оплаты за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению на лицевом счете потребителя жилого помещения (№) в многоквартирном (адрес обезличен) произвести перерасчет задолженности (переплаты) с учетом оплаченных потребителем денежных средств.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положений статьи 2 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) государственный контроль (надзор), - это деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

На территории Нижегородской области органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор; лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, включая в себя осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензионный контроль) является созданная в соответствии с Законом Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 129-З "О Правительстве Нижегородской области", Указом Губернатора Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 6 "Об утверждении структуры органов исполнительной власти Нижегородской области", Государственная жилищная инспекция Нижегородской области.

Статьей 17 Федерального закона N 294-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Согласно статье 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе плату за содержание жилого помещения, состоящую из платы за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества многоквартирного дома.

Согласно п. 2 Положения о Госжилинспекции, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 885 (далее - Положение), основными задачами Госжилинспекции являются "предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах...".

Госжилинспекция в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет региональный государственный жилищный надзор посредством организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений (подп. "а", "б" п. 3.1. Положения).

Кроме того, согласно п. 3.5. Положения Госжилинспекция осуществляет надзор за исполнением требований, содержащихся в выданных ею предписаниях и представлениях.

Во исполнение статьи 39 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее по тексту - Правила N 491), в силу пункта 29 (в редакции, действовавшей до (ДД.ММ.ГГГГ.)) которых расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 354 (далее по тексту - Правила N 354), обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

С (ДД.ММ.ГГГГ.) в указанные расходы также включаются расходы на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил 354).

При первоначальном включении указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ.).

При последующих включениях размер указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. В случае если перечень работ по содержанию общего имущества превышает минимальный перечень, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о включении в плату за содержание жилого помещения расходы на приобретение объема коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с учетом превышения нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно частям 9.1, 9.2 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы (холодное и горячее водоснабжение, электроснабжение), потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета, исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исключением является случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, в многоквартирном доме:

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что АО «ДК Канавинского района» осуществляет управление многоквартирным домом по (адрес обезличен) на основании договора от (ДД.ММ.ГГГГ.)., а также на основании лицензии (№) от 08.04.2015г.

(ДД.ММ.ГГГГ.) года Госжилинспекцией проведена внеплановая документарная проверка в отношении АО «ДК Канавинского района» с целью проведения проверки фактов изложенных в обращении собственника (потребителя) жилого помещения (№) (адрес обезличен) в части неправомерного учета денежных средств, внесенных в счет оплаты за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению за 2021 год на лицевом счете (№).

В ходе проверки Госжилинспекцией установлено, что согласно пункту 2.1.1. Договора АО «ДК Канавинского района» является исполнителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению и до (ДД.ММ.ГГГГ.) исполнителем коммунальной услуги по водоотведению.

В квитанциях об оплате, приложенных потребителем к обращению от (ДД.ММ.ГГГГ.). указаны: лицевой счет, оплачиваемый месяц, номер платежного документа.

Выявленные нарушения допущены Ответчиком.

По итогу проверки Госжилинспекцией был составлен Акт (л.д. 13-19) и вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований (л.д. 20-29), которые были направлены в адрес ответчика.

Согласно представленным материалам, АО «ДК Канавинского района» производит начисление платы по холодному водоснабжению и водоотведению потребляемое при использовании и содержании общего имущества в вышеуказанном многоквартирном доме, исходя из объема данного коммунального ресурса, определенного по показаниям общедомовых приборов учета электроснабжения, без учета установленных нормативов потребления.

Не согласившись с предписанием по факту выявленного нарушения от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) АО «ДК Канавинского района» в Арбитражный суд Нижегородской области подано заявление о признании его незаконным и об его отмене.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области (ДД.ММ.ГГГГ.) удовлетворении заявленного требования АО «ДК Канавинского района» было отказано.

Поскольку предписание ГЖИ Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) незаконным признано не было, следовательно, оно является обязательным для исполнения ответчиком, и требования истца о возложении на ответчика обязанности принять меры по исполнению названного предписания являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 195 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 11. Постановления от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 23 "О судебном решении", исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 ГПК РФ). При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано.

В просительной части искового заявления истец указал требование о возложении на ответчика обязанности исполнить предписание от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), а именно: учесть оплаченные денежные средства потребителями от 15(ДД.ММ.ГГГГ.)., в части оплаты за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению на лицевом счете потребителя жилого помещения (№) в многоквартирном (адрес обезличен) г. Н. Новгорода, произвести перерасчет задолженности (переплаты) с учетом оплаченных потребителем денежных средств.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Удовлетворив заявленные требования суд также, руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, устанавливает ответчику срок для совершения указанных действий - в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Кроме того, с ответчика в местный бюджет города Н.Новгорода подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к АО «ФИО1 (адрес обезличен)» об обязании исполнить предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований - удовлетворить.

Обязать АО «ДК Канавинского района» исполнить предписание от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), а именно: учесть оплаченные денежные средства потребителями от 15(ДД.ММ.ГГГГ.) (ДД.ММ.ГГГГ.) в части оплаты за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению на лицевом счете потребителя жилого помещения (№) в многоквартирном (адрес обезличен) произвести перерасчет задолженности (переплаты) с учетом оплаченных потребителем денежных средств, в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с АО «ДК Канавинского района» государственную пошлину в доход государства 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ.).

(данные обезличены)

Судья М.О.Лацплес

(данные обезличены)