Судья Николаева Л.А. № 7/2-148/2023

Дело №12-440/2023

РЕШЕНИЕ

г. Якутск 22 августа 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу привлекаемого лица на решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 3 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица заместителя председателя Единой комиссии по осуществлению закупок на поставку товаров для обеспечения нужд заказчиков Республики Саха (Якутия) ГКУ Республики Саха (Якутия) «Центр закупок Республики Саха (Якутия)» ФИО1,

установила:

Постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО2 № ... от 15.11.2022 года должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

Решением Якутского городского суда от 03.02.2023 года постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) отменено.

Заместитель министра финансов ФИО2 обратилась в суд с жалобой на решение, просила его отменить.

Решением Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 06 апреля 2023 года решение Якутского городского суда отменено, направлено на новое рассмотрение в Якутский городской суд РС (Я).

Решением Якутского городского суда от 03.05.2023 года постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе ФИО1 просит решение городского суда отменить в связи с процессуальными нарушениями и неправильным применением норм материального права, подтвержденного решением Арбитражного суда РС (Я) по делу №А58-7399/2022.

Защитник привлекаемого лица – ФИО3 доводы жалобы поддержал в полном объеме. Ходатайствовал о приобщении к материалам дела постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2023 года №А58-7399/2022.

Заявленное ходатайство удовлетворено, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2023 года №А58-7399/2022 приобщено к материалам дела.

В судебном заседании представитель Министерства финансов РС (Я) ФИО4 по доверенности поддержала отзыв на жалобу ФИО1

Просила постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО2 № ... от 15.11.2022 года оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Указывает на пропуск срока обжалования решения Якутского городского суда от 03.05.2023 года.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, суд приходит к выводу об отмене постановления судьи в связи со следующим.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом.

При этом, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчётом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения и данное извещение позволяет подтвердить его получение адресатом.

Как видно из материалов дела, данные требования закона судом первой инстанции при рассмотрении дела выполнены не были.

Как видно из материалов дела, что о рассмотрении в Якутском городском суде дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, лицо в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 извещался повесткой.

Между тем, данная повестка не может быть признана в качестве надлежащего уведомления ФИО1 о месте и времени судебного заседания, поскольку в повестке указано, что ФИО1 по извещению не явился (л.д. 149).

Принимая решение 3 мая 2023 года у судьи не было сведений о надлежащим извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы, судьёй не выяснялась причина его неявки в судебное заседание, при этом указание в решение судьи о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела объективно ничем не подтверждается.

При таком положении оснований для рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого принималось решение, у суда не имелось.

Таким образом, следует согласиться с доводами ФИО1 о том, что извещение о явке в судебное заседание ФИО1 не получал ни Почтой России, ни по мобильному телефону, данные о которых имелись в материалах дела.

В связи с этим ФИО1 был лишён возможности участия в судебном заседании при рассмотрении его жалобы.

Это является существенным нарушением процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях и в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влечёт отмену решения судьи с возвращением дела на новое судебное рассмотрение, в ходе которого необходимо устранить отмеченные недостатки и принять решение в строгом соответствии с законом.

При новом рассмотрении дела суду следует принять во внимание указанные выше обстоятельства, принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания, проверить и оценить доводы жалобы ФИО1, а также следует учесть постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2023 года №А58-7399/2022 и вынести законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой решения суда и направлении дела на новое рассмотрение вышестоящий суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы заявителя, поскольку они подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 3 мая 2023 года по настоящему делу об административном правонарушении отменить и дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путём подачи жалобы (протеста) непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Г.А. Федорова