РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-3/94/2023

08 сентября 2023 года пгт Лебяжье

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ларининой М.В., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём Зыковой Т.А., с участием помощника прокурора Лебяжского района Кривошеина Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3/94/2023 (УИД: 43RS0035-03-2023-000125-07) по иску прокурора Лебяжского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Лебяжская ЦРБ» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лебяжского района Кировской области обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к КОГБУЗ «Лебяжская ЦРБ» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности. В обоснование иска указано, что в ходе проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности КОГБУЗ «Лебяжская ЦРБ» установлено, что учреждением осуществляется эксплуатация котельной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. В нарушение п.79 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №, дымовая труба в котельной не оборудована искрогасителем. Просит обязать КОГБУЗ «Лебяжская ЦРБ» оборудовать искрогасителем трубу котельной установки, расположенной в котельной по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.3-4).

Определением суда от 21.08.2023г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Министерство здравоохранения Кировской области, Министерство имущественных отношений Кировской области (л.д.69-70).

В судебном заседании помощник прокурора Кривошеин Д.С. заявленные требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Срок исполнения решения считает возможным установить до 01.09.2024г. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика КОГБУЗ «Лебяжская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены. За подписью главного врача ФИО1 поступил отзыв, в котором указано, что на праве оперативного управления за учреждением закреплено имущество – здание котельной по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Оборудование дымовых труб искрогасителями не является ремонтом, искрогасители – это дополнительное оборудование. Дополнительного финансирования (средства областного бюджета в виде субсидий на иные цели) на оборудование котельной искрогасителем не выделяются. В июне 2023г. ответчик своими силами изготовил и монтировал у основания дымовой трубы котельной устройство в виде съемных металлических рамок с металлической сеткой. На данный момент составлен и утвержден локальный сметный расчет на изготовление и установку котельного оборудования (искрогасителя) на сумму 262 000 руб. В связи с тем, что средств от оказания платных услуг и осуществления иной приносящей доход деятельности недостаточно, а также для проведения работ в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ, считают, что для устранения нарушений необходимо 12 месяцев. Просят предоставить 12 месяцев для оборудования искрогасителем трубы котельной установки, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика (л.д. 51, 75).

Представитель третьего лица - Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Лебяжского и Пижанского районов ГУ МЧС России по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены. За подписью начальника отделения ФИО2 поступил отзыв, заявленные требования поддерживают, поскольку в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в РФ установка искрогасителей на дымовых трубах является обязательным мероприятием, просят рассмотреть дело без их участия (л.д. 74, 78-81).

Представитель третьего лица – Министерства здравоохранения Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены. Представителем ФИО3, действующей на основании доверенности от 30.12.2022г., в суд направлено ходатайство, в котором она просит рассмотреть дело без участия представителя (л.д. 77, 82-83).

Представитель третьего лица – Министерства имущественных отношений в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены (л.д.76). Представителем ФИО4, действующим на основании доверенности № от 08.02.2023г., в суд направлен отзыв, доводы прокурора считают обоснованными в соответствии действующим законодательством. При принятии решения просят учесть наличие у ответчика необходимых для устранения имеющихся нарушений бюджетных ассигнований. Просят предоставить разумный срок для исполнения решения суда, рассмотреть дело без участия их представителя (л.д.94, 96).

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив отзыв ответчика, отзывы третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из положений ст.1 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что нарушение требований пожарной безопасности – это невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Статьей 23.2 Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Согласно ч.1 ст.38 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе собственники имущества, руководители органов местного самоуправления, должностные лица в пределах их компетенции. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Положениями ч.4 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» регламентировано, что в случае если положениями настоящего Федерального закона устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до вступления в силу соответствующих положений, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до вступления в силу соответствующих положений, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

В указанный период требования к проектированию новых и реконструируемых котельных установок (котельных) с паровыми, водогрейными и пароводогрейными котлами, независимо от производительности, с давлением пара не более 40 кгс/см2 и с температурой воды не более 200 градусов были установлены СНиП II-35-76 «Строительные нормы и правила. Котельные установки», утв. постановлением Госстроя СССР от 31.12.1971г. №.

Положениями пункта 7.28 СНиП II-35-76 «Строительные нормы и правила. Котельные установки» было регламентировано, что котельные, предназначенные для работы на твердом топливе (угле, торфе, сланце и древесных отходах), должны быть оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы в случаях, когда APB больше 5000, где AP- содержание золы в рабочей массе топлива, %; B- максимальный часовой расход топлива, кг. В качестве установок для очистки дымовых газов применяются золоуловители или искрогасители.

По требованиям п. 7.36 СНиП II-35-76 «мокрые» искрогасители следует применять в котельных, предназначенных для работы на древесных отходах, в случаях, когда APB меньше либо равен 5000.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – ППР в РФ), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности (пункт 1).

Требования ППР в РФ применяются ко всем без исключения объектам защиты, вне зависимости от года их постройки.

В отличие от требований СНиП II-35-76, ППР в РФ не ставит необходимость установки искрогасителей в зависимость от содержания золы в рабочей массе топлива.

В соответствии с подп. «з» п.79 ППР в РФ, при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок запрещается эксплуатировать котельные установки, работающие на твердом топливе, дымовые трубы которых не оборудованы искрогасителями и не очищены от сажи.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что КОГБУЗ «Лебяжская ЦРБ», ОГРН №, ИНН № является некоммерческой организацией, созданной Кировской областью для оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти в сфере здравоохранения. Для осуществления деятельности Учреждения на праве оперативного управления за Учреждением закреплено имущество – здание котельной, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д.11-43).

Прокуратурой района совместно с представителями Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Лебяжского и Пижанского районов ГУ МЧС России по Кировской области проведена проверка соблюдения КОГБУЗ «Лебяжская ЦРБ» законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения п.79 ППР в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №, а именно: дымовая труба котельной не оборудована искрогасителем (л.д.8).

18.07.2022г. в адрес главного врача КОГБУЗ «Лебяжская ЦРБ» прокурором района внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д.5-6).

18.08.2022г. Учреждением направлен ответ на представление, в котором указано, что финансовой возможности оборудовать дымовую трубу котельной КОГБУЗ «Лебяжская ЦРБ» нет. Необходимые денежные средства на выполнение работ по закупке и установке искрогасителя будут выделены в 2023г. Работы будут выполнены до 31.05.2023г. (л.д.7).

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени нарушения, указанные в представлении прокурора, ответчиком не устранены.

Согласно локальному сметному расчёту, представленному ответчиком, стоимость установки одного искрогасителя составляет 262 000 рублей (л.д.63-65).

Оценивая в совокупности все представленные суду доказательства, учитывая, что факт нарушения ответчиком требований законодательства о пожарной безопасности подтверждается материалами дела, а также учитывая, что установка искрогасителя на дымовых трубах является обязательным мероприятием в соответствии с действующим законодательством, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования законны и обоснованы, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст.206 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения до 01 сентября 2024 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лебяжского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Лебяжская центральная районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить полностью.

Обязать Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Лебяжская центральная районная больница», в срок до 01 сентября 2024 года оборудовать искрогасителем трубу котельной установки, расположенной в котельной по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.09.2023 года.

Судья М.В. Ларинина