31RS0021-01-2025-000730-45 №5-36/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 октября 2025 года г. Старый Оскол

Судья Старооскольского районного суда Белгородской области Сёмин В.Ю.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности, - ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, (№), дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения о проведении санитарно-эпидемиологического расследования № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Белгородской области ФИО3 и рассмотрении протокола осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколов лабораторных исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области в Старооскольском районе», проведено санитарно-эпидемиологическое расследование причин возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность на предприятии общественного питания по адресу: <адрес>В, в результате которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Изложенные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ и его направлению с другими материалами дела в Старооскольский районный суд Белгородской области.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, пояснив, что в настоящее время принимает активные действия по устранению выявленных нарушений, большая часть из которых уже устранена. Также пояснил, что данные нарушения были допущены им по незнанию.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Старооскольском районе в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены своевременно, надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава вмененного административного правонарушения.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению и влечет наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п.1 ст.17 указанного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неифекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиями транспортировки, приемке, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культарно-развлекательных и других аналогичных общественных мероприятий).

Пункт 5 ст.15 указанного Закона закрепляет, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридическое лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенного санитарно-эпидемиологического расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 № юридический адрес: <адрес> на предприятии общественного питания по адресу: <адрес>В, специалистами Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Старооскольском были выявлены нарушения санитарного законодательства, выразившиеся в следующем:

- не организован производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, что является нарушением п.2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), согласно которого «Предприятия общественного питания, должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания»;

- прием пищевой продукции, реализуемой в предприятии общественного питания (пицца, чебуреки, жареные пирожки с начинками, сосиски в тесте) осуществляется без наличия маркировок и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, что является нарушением п.2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которого: «Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на (предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответст предусмотренных в том числе техническими регламентами»;

- согласно протоколу лабораторных исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиен эпидемиологии в Белгородской области в Старооскольском районе» № ДД.ММ.ГГГГ, шашлык из курицы по микробиологическим показателям не соответствует требованиям п.1.8. Таблицы 1. Приложения 2 ТР № «О безопасности пищевой продукции» - обнаружены бактерии группы кишечной палочки (колиформные бактерии) в 1 г (норма не допускается в 1г). Указанное является так же нарушением п.2.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым: «Готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям»;

- последовательность (поточность) технологических процессов нарушается, так как процессы производства осуществляются на одном производственном столе (работа с сырьем, нарезка ингредиентов для шаурмы и сборка шаурмы для дальнейшей обработки в электрогриле), что является нарушением п.п.2.5., 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которых: «В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной продезинфицированной посуды (п. 2.5.); для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом) (п. 3.2.)»;

- изготовление продукции осуществляется не по технологическим документам, в том числе технологических картам, технико-технологическим картам, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем, что является нарушением п.2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым: «Изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах»;

- для хранения пищевых продуктов (ингредиентов для шаурмы) используется посуда, не предназначенная для контакта с пищевой продукцией, что является нарушением п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которого: «Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией»;

- на участке порционирования блюд отсутствует бактерицидное оборудование, что является нарушением п. 2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым: «...и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации);

- отсутствуют горячее и холодное централизованные системы водоснабжений, фактически холодное водоснабжение представлено рукомойником, вода в который приобретается в торговой сети (чеки на приобретенную воду представлены), что является нарушением п.п. 2.10., 2.15. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которым: «Холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде (п.2.10.); Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения (п. 2.15.)».

- отсутствие у работника личной медицинской книжки установленного образца, что является нарушением п.2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым: «Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации».

- не осуществляется ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, а также работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, что является нарушением п. 2.22. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которого: «...назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал»;

- не представлены договора (а также акты выполненных работ), заключенные со специализированными организациями на проведение дезинсекции и дератизации в помещении предприятия, что является нарушением п.2.23. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым: «В помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов»;

- отсутствует маркировка разделочного инвентаря, хранится совместно для сырой и готовой продукции, что является нарушением п.3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которого: «Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом)»;

- не осуществляется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании, что является нарушением п.3.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым: «В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании»;

- отсутствуют условия для мытья и обработки дезинфицирующими средствами посуды (в предприятии отсутствуют горячее и холодное централизованные системы водоснабжений), что является нарушением п.3.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которого: «При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой, всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению»;

- оценить условия соблюдения требований по предотвращению размножения патогенных микроорганизмов в пищевой продукции не представляется возможным, так как отсутствуют маркировки на готовой продукции с датой и временем изготовления, что является нарушением п.3.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым: «Для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается: 3.5.1. нахождение на раздаче более 3 часов с момента изготовления готовых блюд, требующих разогревания перед употреблением; 3.5.4. реализация на следующий день готовых блюд; 3.5.6. замораживание нереализованных готовых блюд для последующей реализации в другие дни».

Событие административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, и в своей совокупности являются достаточными для разрешения дела по существу.

Виновность ИП ФИО1 установлена исследованными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №/ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или ииндивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ № и приложенными фотоматериалами к нему, протоколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением по результатам гигиенической оценки к протоколу испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, актом санитарно-эпидемилогического расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ИП ФИО1 и иными доказательствами по делу.

В судебном заседаний ИП ФИО1 пояснил, что в настоящее время большая часть выявленных нарушений им устранена, однако каких-либо доказательств, подтверждающих факт устранения выявленных нарушений не представил.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая изложенные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ каждое из них признается имеющим юридическую силу, поскольку они получены с соблюдением норм КоАП РФ и достоверными, а в совокупности достаточными для вывода о виновности индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, выразившегося в нарушении СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ст.6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении конкретных санитарных норм и правил.

Правонарушения в данном случае возникают в сфере контрольно-надзорных функций органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по обеспечению соблюдения индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами и гражданами требований санитарного законодательства, проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, что свидетельствует о наличии большой степени общественной опасности. Нарушение ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения могло создать возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения и его последствия.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 не установлено.

Обстоятельством смягчающим ответственность привлекаемого суд признает в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение и в соответствии с ч.2 этой же статьи - признание вины, получение благодарственного письма за многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие сферы торговли, оказание помощи участникам специальной-военной операции.

ФИО1 и его семья положительно характеризуется по месту жительства и по месту учебы дочери. Ранее к ответственности за совершение однородных правонарушений он не привлекался.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ, устанавливающей цели административного наказания и его соразмерность, а также учитывая, что назначение наказания в виде приостановления деятельности является не только установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, но и отвечает целям предупреждения совершения новых правонарушений, а также учитывая то, что выявленные нарушения санитарного законодательства на момент рассмотрения дела в полном объеме не устранены, суд приходит к выводу о применении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 №, юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <адрес> на срок 60 (шестьдесят) суток.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированный текст постановления изготовлен 02.10.2025.

Судья В.Ю. Сёмин