Дело № 2-1361/2025
УИД: 76RS0015-01-2025-001722-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 июля 2025 года г. Ярославль
Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующий судья Колосовская Т.С.,
при секретаре Поваровой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокуратуры Ленинского района г. Ярославля к Мэрии города Ярославля о наложении обязанности,
установил :
Прокуратура Ленинского района г. Ярославля в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратилась в суд с настоящим иском к Мэрии города Ярославля о возложении обязанности на ответчика в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <адрес>, путем ремонта ограждения по периметру здания, закрытия дверных проемов, ликвидировать бытовой и строительный мусор.
В обоснование заявленных исковых требований указано о том, что прокуратурой Ленинского района г. Ярославля на основании поручения прокуратуры Ярославской области проведена проверка по вопросу открытого доступа в заброшенное аварийное здание по адресу: <адрес>. В ходе проведения осмотра 28 апреля 2025 с применением средств фотофиксации установлено, что по адресу: г<адрес> расположен 2-этажный нежилой многоквартирный дом, жилые помещения в котором включены в реестр муниципального имущества согласно информации поступившей из прокуратуры Ярославской области. Здание не эксплуатируется, разрушается, отсутствуют заполнения оконных и дверных проемов, второй этаж частично разрушен, доступ посторонних лиц в дом не ограничен. До настоящего времени со стороны Мэрии г. Ярославля не приняты меры по обеспечению сохранности муниципального имущества, по поддержанию его в состоянии, ограничивающем доступ посторонних лиц в помещения, что создает угрозу возникновения пожара, совершения террористического акта, существенно ухудшает состояние защищенности жизни и здоровья граждан, имущества, общества и государства. Согласно предоставленной информации из прокуратуры Ярославской области, данный многоквартирный дом находится в муниципальной собственности. На протяжении длительного времени дом не эксплуатируется, находится в ненадлежащем техническом состоянии, представляет опасность для жизни и здоровья граждан, поскольку имеется вероятность обрушения его конструктивных элементов, в том числе пола, крыши и стен. Вход в здание осуществляется свободно через открытые дверные и оконные проемы. Территориально многоквартирный дом расположен в Ленинском районе г. Ярославля, в непосредственной близости от жилых домов, мест массового прохода людей. Кроме того, в непосредственной близости от расселенного аварийного дома расположен легкоатлетический манеж. Таким образом, невыполнение требований жилищного законодательства, Федерального закона «О противодействии терроризму» нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, несовершеннолетних на обеспечение безопасности жизни и здоровья, имущества граждан, способствует беспрепятственному доступу посторонних лиц, в том числе, несовершеннолетних, в здания аварийных домов, что создает возможность возникновения террористической угрозы и является недопустимым.
Представитель истца - Прокуратуры Ленинского района г. Ярославля Белобородова М.О. в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, уточнив просительную часть искового заявления. С учетом уточнения просила: возложить на Мэрию города Ярославля обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <адрес>, путем установки ограждения по периметру здания, закрытия дверных проемов, ликвидации бытового и строительного мусора.
Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении требований прокурора отказать. В случае удовлетворения заявленных прокурором требований просила установить срок исполнения решения суда 1 год, вместо испрашиваемых истцом 3-х месяцев.
Представитель третьего лица – Территориальной администрации Кировского и Ленинского районов Мэрии города Ярославля по доверенности ФИО1 в судебном заседании оставила решение суда на усмотрение суда.
Суд, выслушав представителя прокуратуры, представителя ответчика и третьего лица, изучив доводы иска, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительств осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в профилактике терроризма и экстремизма а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Статьей 38 указанного Закона установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. i
Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Согласно ч. 3 ст. 5 указанного закона федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
Из подпункта «д» пункта 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской ? Федерации 05.10.2009, следует, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Технические требования и характеристики к возводимой ограждающей конструкции определены ГОСТ Р 58967-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия, (далее - ГОСТ Р 58967-2020), утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 18.08.2020 № 504-ст. Разделом 1 ГОСТ Р 58967- 2020 определено, что настоящий стандарт распространяется на инвентарные ограждения, предназначенные для выделения территорий строительных площадок, участков производства строительно-монтажных работ, земляных работ, технического обслуживания, ремонта, реконструкции, демонтажа и сноса зданий и сооружений.
Согласно ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
По смыслу статьи 98 Устава города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля от 16.10.1995 № 42 по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории Мэрия г. Ярославля осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
При рассмотрении дела установлено, что прокуратурой района в ходе проведения осмотра 28 апреля 2025 года с применением средств фотофиксации (л.д. 9-10) установлено, что по адресу: <адрес> расположен 2-этажный нежилой многоквартирный дом, здание не эксплуатируется, разрушается, отсутствуют заполнения оконных и дверных проемов, доступ посторонних лиц в дом не ограничен, придомовая территория не огорожена. По периметру здания и в самом здании наблюдаются места складирования бытового и строительного мусора, имеется частичное разрушение конструкций дома. До настоящего времени расселенный аварийный дом не снесен, меры по поддержанию имущества в состоянии, ограничивающем доступ посторонних лиц в помещения, собственником не приняты, что создает угрозу возникновения пожара, совершения террористического акта, причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, в том числе несовершеннолетних.
Согласно предоставленной истцом в материалы дела информации, данный многоквартирный дом находится в муниципальной собственности.
Таким образом, судом установлено, что со стороны Мэрии г. Ярославля не приняты меры по обеспечению сохранности муниципального имущества, по поддержанию его в состоянии, ограничивающем доступ посторонних лиц в помещения, что создает угрозу возникновения пожара, совершения террористического акта, существенно ухудшает состояние защищенности жизни и здоровья граждан, имущества, общества и государства. На протяжении длительного времени дом не эксплуатируется, находится в ненадлежащем техническом состоянии, представляет опасность для жизни и здоровья граждан, поскольку имеется вероятность обрушения его конструктивных элементов, в том числе пола, крыши и стен. Вход в здание осуществляется свободно через открытые дверные и оконные проемы, которые не заделаны.
Представитель ответчика и третьего лица по доверенностям ФИО1 в настоящем судебном заседании обстоятельства, изложенные прокурором в обоснование заявленного иска, не отрицала, в случае удовлетворения исковых требований прокурора просила установить срок исполнения решения суда 1 год с момента вступления его в законную силу.
Помощник прокурора Белобородова М.О. не возражала об установлении срока в один год исполнения ответчиком решения суда с момента его вступления в законную силу.
Невыполнение требований жилищного законодательства, Федерального закона «О противодействии терроризму» нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, несовершеннолетних на обеспечение безопасности жизни и здоровья, имущества граждан, способствует беспрепятственному доступу посторонних лиц, в том числе, несовершеннолетних, в здания аварийных домов, что создает возможность возникновения террористической угрозы и является не допустимым.
Анализируя изложенное и оценивая представленные доказательства в их совокупности, в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что требования Прокуратуры Ленинского района г. Ярославля о наложении на Мэрию города Ярославля обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <адрес>, путем установки ограждения по периметру здания, закрытия дверных проемов, ликвидации бытового и строительного мусора, заявлены обосновано и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования Прокуратуры Ленинского района г. Ярославля удовлетворить.
Обязать Мэрию города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <адрес>, путем установки ограждения по периметру здания, закрытия дверных проемов, ликвидации бытового и строительного мусора.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Т.С. Колосовская