Судья: Мусиенко Н.С. Дело № 33-21970/2023
(2-366/23)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
03 августа 2023 года г.Краснодар
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Сагитовой Е.И.,
судей Зеленского Д.В., Шакитько Р.В.,
при ведении протокола помощником судьи Кузьменко Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО г. Новороссийск к ФИО1 об обязании использовать земельный участок и объект капитального строительства в соответствии с видом разрешенного использования и назначением,
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 07 апреля 2023 года,
заслушав доклад судьи Зеленского Д.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация МО г. Новороссийск обратилась с иском к ФИО1 о признании объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с ................ самовольной постройкой, сносе; запрете ответчику и иным лицам осуществлять на земельном участке коммерческую деятельность, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также в соответствие с их фактическим использованием; в случае неисполнения ответчиком решения суда в 30-дневный срок, взыскать с него в пользу администрации МО г. Новороссийск судебную неустойку в размере 10 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.
Решением Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 07 апреля 2023 года уточненные требования иска администрации МО г. Новороссийск к ФИО1 об обязании использовать земельный участок и объект капитального строительства в соответствии с видом разрешенного использования и назначением удовлетворены.
Суд обязал ФИО1 использовать земельный участок с ................ в соответствии с видом его разрешенного использования – «земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства с размещение индивидуального жилого дома усадебного типа», указанного в сведениях ЕГРН.
Суд обязал ФИО1 использовать объект капитального строительства в с ................ в соответствии с его назначением – «жилое», наименование «индивидуальный жилой дом», указанным в сведениях ЕГРН.
В случае неисполнения ФИО1 решения суда в 60 дневный срок, взыскать с него в пользу администрации МО г. Новороссийск судебную неустойку в размере 200 (двести) рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда с даты его вступления в законную силу и до фактического исполнения.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.
В возражении на апелляционную жалобу представитель администрации МО г. Новороссийск просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии со ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения судом при рассмотрении данного дела допущены.
На основании ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Из материалов дела следует, что что ФИО1 является собственником жилого дома, площадью 103 кв.м с ................ и земельного участка с ................ с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства с размещение индивидуального жилого дома усадебного типа.
В обоснование исковых требований указано, что земельный участок с ................ и жилой дом с ................ используются его собственником не по назначению, а именно в коммерческих целях, туристической направленности.
Данные обстоятельства подтверждаются письменной претензией управления муниципального контроля администрации МО г. Новороссийск от 06.06.2022 г. с фотоматериалом.
Согласно письменной претензии об устранении земельного правонарушения 06.06.2022 ответчик обязан устранить допущенные нарушения в срок до 04.07.2022.
Требование претензии не выполнены, в связи с чем, истец обратился в суд с данным иском.
На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту.
В соответствии со ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Согласно ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В силу ст. ст. 1, 36 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
В ходе судебного разбирательства по делу был назначена судебная строительно-техническая экспертиза.
Согласно заключению эксперта ООО "Экспертная компания" от 10.03.2022 № 01.23/16 объект капитального строительства с КН ................ обладает признаками индивидуального жилого дома и соответствует целевому назначению земельного участка с КН ................ «земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа». Жилой дом с КН ................ всей свой площадью застройки 66,1 кв.м расположен в границах по сведениям ЕГРН земельного участка с КН ................. Нарушений требований действующих градостроительных, строительных норм и правил, не выявлены".
Данное заключение оценено судом первой инстанции в соответствии с ст.67 ГПК РФ.
Согласно пункту 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.01.2012 N 23 "О судебном решении" судам следует иметь в виду, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 ГПК РФ).
Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что оценка доказательств, в том числе заключений экспертов, должна производиться судом не произвольно, а по правилам, установленным законом; заключение эксперта подлежит оценке в совокупности с другими доказательствами по делу.
Судом установлено, что постановлением администрации МО г. Новороссийск от 18.01.2023 № 210 "Об отказе ФИО1 в предоставлении разрешения на условный вид разрешенного использования "гостиничное обслуживание (код 4.7)" для земельного участка с ................ и объекта капитального строительства с ................, расположенных по адресу: г. .................
Согласно Правил землепользования и застройки городского округа МО г. Новороссийск, утвержденных решением городской Думы от 23.12.2014 г. № 439 земельный участок с КН ................ принадлежащий ФИО1, выделен в зону Ж-1/А, зону застройки индивидуальными жилыми домами с возможностью ведения личного подсобного хозяйства.
Судебная коллегия полагает, что истцом выбран неверный способ защиты своего права при формулировании исковых требований.
Ответчик является собственником земельного участка, он вправе и обязан использовать его по назначению.
Требований о запрете использования земельного участка в тех или иных целях, помимо вида разрешенного использования, не заявлялось.
При таких обстоятельствах, решение суда первой нельзя признать отвечающее требованиям законности и обоснованности.
Суд первой инстанции изложенные значимые для дела обстоятельства не учел, в связи с чем вынес неправильное решение, которое по основаниям ч.1 ст.330 ГПК РФ подлежит отмене.
Согласно п.2 ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления, суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменит решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 07 апреля 2023 года отменить. принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования г. Новороссийск к ФИО1 об обязании использовать земельный участок и объект капитального строительства в соответствии с видом разрешенного использования и назначением – отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Е.И.Сагитова
Судьи Д.В.Зеленский
Р.В.Шакитько