РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу №2-3/97/2023 (43RS0025-03-2023-000121-64)

15 ноября 2023 г. пгт Суна Кировской области

Нолинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Корзоватых И.Г.,

при секретаре Шибановой О.А.,

с участием истца – прокурора Сунского района Кировской области Лянгасова И.С.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сунского района Кировской области в интересах ФИО2 к муниципальному образованию Сунский муниципальный район Кировской области о признании права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда муниципального района и восстановлении срока для обращения за реализацией данного права

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сунского района Кировской области обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском к муниципальному образованию Сунский муниципальный район Кировской области в лице администрации Сунского муниципального района Кировской области, указав в обоснование, что на основании обращения ФИО2 прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в результате которой выявлены нарушения требований ст. 40 Конституции РФ, ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 16, 17, 20 Закона Кировской области от 04.12.2012 №222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию», выразившиеся в следующем. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ отнесен к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать ФИО3 и отец ФИО4 в соответствии с решением Сунского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обучался в КОГБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом пгт Тужа". С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался по очной форме в КОГПОАУ "Вятский электромашиностроительный техникум" (обучение не закончил в связи с призывом на военную службу). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в вооруженных силах Российской Федерации. В соответствии с распоряжением главы администрации Сунского района № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 закреплено право на жилую площадь, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>1. В период отсутствия несовершеннолетних на данной жилой площади запрещено совершать сделки с квартирой без согласия органа опеки и попечительства Сунского района. Жилое помещение, расположенное по указанному адресу, принадлежало на праве собственности бывшим родителям ФИО2 - ФИО3 и ФИО4, которые 03.12.2021продали указанную квартиру на основании договора купли-продажи с использованием заемных средств (средства материнского капитала). Прокуратурой Сунского района ДД.ММ.ГГГГ принесен протест на распоряжение главы администрации Сунского района № от ДД.ММ.ГГГГ, так как нарушены права собственников жилого помещения на право пользования, распоряжения жилым помещением. Протест рассмотрен, удовлетворен. Распоряжением администрации Сунского района № от ДД.ММ.ГГГГ распоряжения главы администрации Сунского района № от ДД.ММ.ГГГГ отменено. На основании изложенного истец просит признать право ФИО2, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в муниципальном образовании, на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, восстановить срок для обращения ФИО2 с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 16-18 Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию".

Прокурор Сунского района Кировской области ФИО8 в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности ФИО9 в судебном заседании исковые требования признал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства образования Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил отзыв на иск, согласно которому полагают возможным признать за ФИО2 право на обеспечение жилым помещением и включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Аналогичная норма закреплена в ст. 16 Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» (далее по тексту Закон 222-ЗО).

В силу ч.1 ст. 17 Закона № 222-ЗО лицам, указанным в статье 16 настоящего Закона, по месту жительства на территории Кировской области, за исключением закрытого административно-территориального образования, предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения не менее 26 квадратных метров.

Независимо от места жительства лицам, указанным в статье 16 настоящего Закона, жилые помещения могут быть предоставлены по месту выявления и первичного учета в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, либо на территории любого муниципального образования области по их выбору.

Право выбора муниципального образования реализуется не позднее девяти месяцев до достижения ребенком возраста 18 лет либо не позднее девяти месяцев до года обеспечения жилым помещением в случаях, установленных частью 3 статьи 16 настоящего Закона, за исключением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в установленном настоящим Законом порядке жилыми помещениями по независящим от них обстоятельствам.

Статья 18 Закона № 222-ЗО закрепляет список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), формирует и ведет орган опеки и попечительства.

В список включаются лица, указанные в части 1 статьи 16 Закона № 222-ЗО, по достижении возраста 14 лет, а также лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - лица, которые достигли возраста 23 лет), и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В соответствии со ст. 32 Устава муниципального образования Сунский муниципальный район Кировской области, принятого Решением Сунской районной Думы Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Сунского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом муниципального района и осуществляет полномочия, отнесенные к ее ведению федеральными законами, законами Кировской области, настоящим Уставом.

Согласно материалам дела, родителями ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются – мать ФИО3, отец ФИО4 (л.д. 5).

Решением Сунского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО4 лишены родительских прав в отношении сына ФИО2 (л.д. 22).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обучался в КОГБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом пгт Тужа" (л.д. 12).

Согласно информации управления образования администрации Сунского района от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с декабря 2000г. до совершеннолетия находился в Тужинской школе-интернате. За ним с 2000г. была закреплена квартира по адресу: <адрес>. В связи с тем, что данная квартира пришла в негодность, в 2006г. за ним была закреплена квартира по адресу: <адрес> (л.д. 11).

В соответствии с распоряжением главы администрации Сунского района № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 закреплено право на жилую площадь, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>1. В период отсутствия несовершеннолетних на данной жилой площади запрещено совершать сделки с квартирой без согласия органа опеки и попечительства <адрес> (л.д. 23).

При этом, в нарушение требований п. «а» ч. 1 ст. 20 Закона № 222-ЗО предоставленное жилое помещение принадлежало лишенным родительских прав родителям ФИО2 - ФИО3 и ФИО4 (л.д. 16-18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО4 продали указанное жилое помещение по договору купли-продажи с использованием заемных средств (средства материнского капитала) ФИО10, переход права собственности зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-21).

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН отсутствуют сведения о правах ФИО2 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Сунского района Кировской области принесен протест на распоряжение главы администрации Сунского района № от ДД.ММ.ГГГГ, так как нарушены права собственников жилого помещения на право пользования, распоряжения жилым помещением. Проживание ФИО2 в закрепленном жилом помещении невозможно, поскольку жилое помещение на праве собственности принадлежало его родителям, которые лишены родительских прав (л.д. 24).

Распоряжением администрации Сунского района № от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение главы администрации Сунского района № от ДД.ММ.ГГГГ отменено (л.д. 26).

Таким образом, ФИО2 относится к лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечен жилым помещением и не имеет закрепленного за ним жилого помещения, и, следовательно, имел в соответствии со ст. 16-18 Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222-30 «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию», ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ право на обеспечение жилым помещением.

До достижения возраста 23 лет ФИО2 не обращался и не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

ФИО2 не мог реализовать свое право на обеспечение жилым помещением, а именно обратиться с заявлением в органы опеки и попечительства несовершеннолетних о постановке его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку распоряжением главы администрации Сунского района № от ДД.ММ.ГГГГ за ним было закреплено право на жилую площадь, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>1.

В связи с этим, ФИО2 пропустил установленный законом срок по уважительной причине, а именно, до отмены ДД.ММ.ГГГГ распоряжения главы администрации Сунского района № от ДД.ММ.ГГГГ он считался обеспеченным жилым помещением, что препятствовало ему обратиться с заявлением о постановке на учет. В связи с чем, срок для подачи заявления о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению вне очереди жилым помещением ФИО2 пропущен по уважительной причине и имеются основания для восстановления указанного срока.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

В силу названных Правил формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список (пункты 1 - 3).

В подпункте "г" пункта 4 Правил к лицам, имеющим право на подачу заявления о включении в список, поименованы лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях, либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Право на обеспечение жилым помещением сохраняется за ребенком - сиротой до его фактического обеспечения жильем.

Независимо от места жительства жилые помещения могут быть предоставлены по месту выявления и первичного учета в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, либо на территории любого муниципального образования области по их выбору.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Сунского района Кировской области в интересах ФИО2 к муниципальному образованию Сунский муниципальный район Кировской области удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии № №, относящемуся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда муниципального образования.

Восстановить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии № № срок для обращения с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 16-18 Закона Кировской области от 04.12.2012 №222-ЗО "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Нолинский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме принято 22 ноября 2023 года.

Судья подпись И.Г. Корзоватых

Копия верна:

Судья И.Г. Корзоватых