Дело № 5 – 427/2022 КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 октября 2022 года г. Челябинск

Судья Ленинского районного суда г. Челябинска Яременко Ю.Б., рассмотрев административное дело в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

16 августа 2022 года в 13 часов 30 минут ИП ФИО1, на территории, расположенной в Ленинском районе г. Челябинска по адресу: <адрес>, организовал и осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации продуктов питания без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Центр коммунального сервиса», чем нарушил ст. 1, ст. 24.6, ст. 24.7 ФЗ № 83 от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления», п. 5, п. 15 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие и в отсутствии своего защитника Чепель М.В., от которой поступила копия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Должностное лицо инспектор Отдела по ИАЗ УМВД России по г. Челябинску в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 ФЗ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу п. 2 ст. 11 указанного ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно ст. 39 ФЗ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно п. 3.7 «СанПин 2.1.7.1322-03», утвержденного постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 № 80 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно статье 22 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ходе судебного заседания судьей исследованы письменные материалы дела об административном правонарушении, которые подтверждают вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, а именно:

- протокол об административном правонарушении № от 18 августа 2022 года в отношении ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, согласно которому 16 августа 2022 года в 13 часов 30 минут ИП ФИО1, на территории, расположенной в Ленинском районе г. Челябинска по адресу: <адрес>, организовал и осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации продуктов питания без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Центр коммунального сервиса», не обеспечив надлежащего соблюдения требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ Чепель М.В., действующей на основании доверенности <адрес> от 17 августа 2022 года разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке. В объяснениях к протоколу Чепель М.В., действующая на основании доверенности <адрес> от 17 августа 2022 года указала, что обязуется заключить договор с ООО «Центр коммунального сервиса». (л.д. 3);

- справка ИБД-Р и (СООП) ГУ МВД России по Челябинской области (л.д. 4);

- протокол осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16 августа 2022 года (л.д. 6);

- фотокопии места торговой точки (л.д. 7-8);

- схема месторасположения торговой точки (л.д. 9);

- письменные объяснения Чепель М.В., в которых она пояснила, что действует в интересах ФИО1 на основании нотариальной доверенности <адрес> от 17 августа 2022 года. ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя осуществляет финансово-хозяйственную деятельность в виде реализации продуктов питания и пива в ассортименте в магазине разливного пива «ВаритьПить», расположенного по адресу: <адрес>. Договор на вывоз твердых коммунальных отходов с ООО «Центр коммунального сервиса» не заключался, мусор выбрасывается в урну общего пользования. С выявленными нарушениями Чепель М.В. согласна, обязуется в ближайшее время заключить договор на организацию вывоза отходов. Кроме того, в силу заключенного договора аренды добросовестно заблуждался о наличии договора по выводу мусора. (л.д. 12-13);

- копия паспорта Чепель М.В. (л.д. 14-15);

- копия доверенности Чепель М.В. (л.д. 16);

- копия паспорта ФИО1 (л.д. 17);

- копия уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д. 18);

- копия справки на физическое лицо (л.д. 19-21);

- копия договора аренды нежилого помещения от 19 июля 2022 года (л.д. 22-27);

- копия заявления на заключение договора (л.д. 28);

- копия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № № от 22 августа 2022 года (л.д. 42-47);

Оценивая собранные доказательства по данному административному делу, судья считает, что действия ИП ФИО1 должны быть квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, так как им не соблюдены требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Оценивая совокупность исследованных в ходе судебного заседания доказательств, суд приходит к выводу, что имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ИП ФИО1 не установлено.

Исключающих производство по делу об административном правонарушении обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судьей не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 21 постановления Пленум Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание, что ИП ФИО1 заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № № от 22 августа 2022 года, а также что тяжких последствий в связи с установленными обстоятельствами не наступило, суд полагает возможным применить к рассматриваемым правоотношениям положения ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу ввиду малозначительности совершенного деяния, ограничившись устным замечанием.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 9 ст. 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Освободить от административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объявить устное замечание.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня оглашения или получения копии настоящего постановления в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд г. Челябинска.

Судья. подпись

Копия верна. Судья Ю.Б. Яременко

Подлинник документа подшит в административном деле № 5-427/2022 г. (74RS0004-01-2022-005435-64), которое находится в производстве Ленинского районного суда г. Челябинска.