2а-4578/2025

55RS0007-01-2025-006829-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 ноября 2025 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Голубовской Н.С., при секретаре судебного заседания Исаевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска, Администрации г.Омска о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным выше административным иском, мотивируя его тем, что является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. Вступившим в законную силу судебным актом за истцом признано право собственности на дом блокированной застрой № по адресу: <адрес>. После вступления судебного акта в законную силу истец обратился в департамент архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под указанным жилым домом и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. По результатам рассмотрения заявления истца и приложенных к нему документов департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка по тому основанию, что не учтены материалы и сведения проектов планировки о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях., а также нахождение земельного участка в границах территории, на которую утвержден проект межевания территории, в соответствии с которым образование земельного участка в запрошенных границах не предусмотрено. Административный истец полагает, что данный отказ не соответствует требованиям законодательства, поскольку в границах красных линий испрашиваемый участок не находится, а также указывает на то, что с момента утверждения проекта межевания и до настоящего времени Администрацией г.Омска не принято решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд. Административный истец просил признать незаконным отказ департамента архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка под жилым домом № по <адрес>, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать административного ответчика утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, пояснил, что земельный участок под жилым домом № по <адрес> не сформирован и не учтен, он не имеет кадастрового номера. На вопрос суда пояснил, что выражает несогласие именно с отказом от ДД.ММ.ГГГГ. Также указал, что обращался в суд за признанием права собственности на жилой дом, поскольку иным образом оформить свои права не смог. Указал, что земельный участок с кадастровым номером № является ориентиром, в отношении него права не заявляются.

Представитель административных ответчиков Администрации г.Омска, департамента архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска в судебном заседании не участвовали, были извещены надлежаще. В письменных отзывах полагали, что исковые требования необоснованы, сослались на избрание истцом ненадлежащего способа судебной защиты, поскольку нормативные акты, с которыми фактически не согласен административный истец, недействующими не признаны.

Принимая во внимание имеющиеся в деле сведения об извещении лиц, участвующих в деле, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда г. Омска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 КАС РФ.

Исследовав законность и обоснованность обжалуемого ответа в процессуальных пределах, определенных главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заслушав процессуальные позиции сторон, суд приходит к следующему.

Из содержания ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

С учетом правового содержания частей 9 и 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридическое значение по данной категории дел имеют следующие обстоятельства: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следуя материалам дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, кадастровый номер № (дом блокированной жилой застройки № 2) (л.д.13-15,30-34).

Основанием для возникновения права собственности ФИО1 на данный земельный участок явилось решение Куйбышевского районного суда г.Омска от 28.04.2025 по делу 2-1149/2025 (л.д.140-148).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в департамент архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, под жилым домом № по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.167-162).

В заявлении указано основание предоставления – пункт 6 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

По результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.163-165).

Из содержания данного отказа следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если прилагаемая к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка схема расположения земельного участка не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Согласно подпункту 5 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Из ответа следует, что планируемый к образованию земельный участок определяется в границах территории, на которую постановлением Администрации города Омска от 25.12.2018 № 1319-п утвержден проект межевания территории, в соответствии с которым образование земельного участка в запрошенных границах не предусмотрено.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является ее несоответствие форме, формату или требованиям к ее подготовке. Требования к подготовке схемы расположения земельного участка, а также форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, утверждены приказом Росреестра от 19.04.2022 № П/0148 (далее - Требования).

Указано, на то, что приложенная к заявлению схема не соответствует пункту 4 Требований, поскольку не учтены материалы и сведения проектов планировки территории, о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях. Постановлением Администрации города Омска от 16.02.2018 № 201-п утвержден проект планировки территории, в границах которой расположен испрашиваемый земельный участок. Образуемый земельный участок расположен в границах красных линий. Красные линии согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) представляют собой линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Руководствуясь подпунктами 1, 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ, подпунктами 1, 5 пункта 16 статьи 11,10 ЗК РФ, пунктом19 статьи 39.16 ЗК РФ, пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ, департамент архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска отказал в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка и утверждении прилагаемой к заявлению схемы.

Данный отказ от ДД.ММ.ГГГГ № обжалуется административным истцом.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями должно быть указано требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Следовательно, предметом судебного разбирательства является именно то решение, действие (бездействие), которое административный истец оспаривает, и относительно которого суд должен вынести решение по делу.

Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям, может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (часть 1 статьи 178 названного Кодекса).

В ходе судебного разбирательства у административного истца выяснялась процессуальная позиция о том, в какой части или полностью обжалуемый ответ не соответствует требованиям действующего законодательства.

Из пояснений истца следует, исковая сторона выражает несогласие с тем, что испрашиваемый земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м определяется в границах территории, на которую постановлением Администрации города Омска от 16.02.2018 № 201-п утвержден проект планировки территории (далее - проект планировки территории). В соответствии с проектом планировки территории образуемый земельный участок расположен в границах красных линий.

Кроме того, истец пояснил, что применительно к территории, в границах которой схемой предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, постановлением Администрации города Омска от 25.12.2018 № 1319-п утвержден проект межевания территории, однако, решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, который испрашивается истцом, длительное время не принято.

Доводов о несогласии с указанным ответом по иным основаниям представителем истца приведено не было.

Представленной схемой предусмотрено образование земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м из земель кадастрового квартала №, государственная собственность на которые не разграничена (л.д.159).

В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность, в том числе по договору купли-продажи.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного кодекса.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Развивая указанный принцип, ЗК РФ предусматривает для собственников зданий или сооружений исключительное право на приватизацию земельных участков, на которых эти объекты расположены, реализуемое без проведения торгов (пп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ), а также порядок пользования чужим земельным участком лицами, которые приобрели в собственность здания или сооружения (п. 1 ст. 35 ЗК РФ). Указанный порядок обеспечивает необходимый баланс интересов собственников земельных участком и объектов капитального строительства, расположенных на участках, устанавливая границы допустимого использования чужого земельного участка, а именно лишь той его части, которая занята зданием или сооружением и необходима для их использования (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 23.04.2020 N 935-О).

В силу части 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с частью 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственность, в аренду осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1)подготовка схемы расположения земельного участка;

2)подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

3)принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса;

4)обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков;

5)осуществление государственного кадастрового учета;

6)подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7)заключение договора купли-продажи.

Таким образом, по смыслу пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ, подготовка схемы расположения земельного участка и подача заинтересованным лицом заявления в уполномоченный орган являются первыми этапами предоставления земельного участка.

Согласно части 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В силу части 2 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Статьей 39.15 ЗК РФ установлен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ.

Пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1)схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2)земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3)земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Пунктом 17 статьи 39.15 ЗК РФ установлено, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

Системно толкуя приведенные нормы закона, суд отмечает, что собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта с учетом документации по планировке и межеванию территории.

По смыслу статей 1, 39.1, 39.3, 39.16, 39.20 ЗК РФ размер земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимого имущества, поставлен в зависимость не только от площади такого объекта недвижимости, но и от его назначения, фактического использования.

Предварительное согласование предоставления в собственность земельного участка является муниципальной услугой, оказание которой регламентировано Постановлением Администрации города Омска от 27.12.2016 N 1546-п "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, а также государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Омска, на которых расположены здания, сооружения" (далее – Административный регламент).

В соответствии с предметной компетенцией, определенной в пунктах 27-29 Положения о департаменте архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, утв. Решением Омского городского Совета от 11.04.2012 N 3, департамент архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска осуществляет рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, возврат указанных заявлений в случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, принимает решение о предварительном согласовании или об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена.

Заявление от имени ФИО1 рассмотрено уполномоченным административным органом. Предусмотренный Административным регламентом порядок рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка собственность административным органом соблюден.

В соответствии с нормативными положениями пункта 14 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

1) заявление не соответствует требованиям пункта 1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации;

2) заявление подано в иной уполномоченный орган;

3) к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 9 настоящего административного регламента;

4) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации;

5) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации;

6) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Проверяя основание отказа, суд учитывает, что требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории установлены Приказом Росреестра от 19.04.2022 N П/0148.

Административным органом установлено, что приложенная к заявлению схема не соответствует пункту 4 Требований, поскольку не учтены материалы и сведения проектов планировки территории, о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях.

Постановлением Администрации города Омска от 16.02.2018 № 201-п утвержден проект планировки территории, в границах которой расположен испрашиваемый земельный участок. Образуемый земельный участок расположен в границах красных линий.

Представленными фрагментами чертежа планировки территории, расположенной в границах: Левый берег реки Оми- улица Б.Хмельницкого – улица Масленникова – Ленинградская площадь – правый берег р.Иртыш в Центральном и Октябрьском административных округах г.Омска, утв. Постановлением Администрации города Омска от 16.02.2018 № 201-п подтверждается нахождение земельного участка в границах красных линий (л.д.194, 204).

Согласно положениям пункта 11 статьи 1 ГрК РФ красные линии представляют собой линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории. Под территорией общего пользования подразумеваются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) (пункт 12 статьи 1 ГрК РФ).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит образовать, в случае если земельный участок не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13,14.1 — 19,22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ.

Согласно подпункту 19 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, является основанием для отказа в утверждении схемы.

Кроме того, при рассмотрении представленной схемы установлено, что имеются основания для отказа в ее утверждении, предусмотренные подпунктом 5 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, а именно - расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Применительно к территории, в границах которой схемой предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, постановлением Администрации города Омска от 25.12.2018 № 1319-п утвержден проект межевания территории (далее - проект межевания).

В соответствии с проектом межевания территории элементов планировочной структуры №№ 2, 3, 4, 5, 6 микрорайона № 24 жилого района VI, линейных объектов 4-2.ИТ6, 4-2.ИТ8, 4-2.ИТ15, 4-2.ИТ70, 4-2.ИТ71,4-2.ИТ74, 4-2.ИТ75, расположенной в границах: улица Куйбышева - улица 20 лет РККА - улица 8-я Линия - улица Лермонтова - улица Б. Хмельницкого - улица Масленникова в Центральном и Октябрьском административных округах города Омска, в отношении испрашиваемого земельного участка предусмотрено образование многоконтурного земельного участка 4-2.ИТ8/7 площадью 3717 кв. м с видом разрешенного использования «Земельные участки (территории) общего пользования» из земель, государственная собственность на которые не разграничена (многоконтурный, количество контуров - 7) (л.д.195,201).

По состоянию на дату принятия правового акта (25.12.2018) земельный участок по <адрес> по заявленным в схеме координатам (ориентир земельный участок с кадастровым номером №) на чертеже Проекта межевания территории не отображен в качестве предусмотренного к изъятию для муниципальных нужд в связи с тем, что относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, права третьих лиц на указанный земельный участок не зарегистрированы.

В указанной связи доводы административного истца о том, что длительное время изъятие земельного участка не произведено, в связи с чем, проект межевания не ограничивает права истца на оформление земельных прав, основаны на ошибочном понимании закона.

В подтверждение того, что представленная в департамент архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории соответствует требованиям действующего законодательства административным истцом каких-либо доказательств не представлено.

Доводы кадастрового инженера ФИО2, опрошенного в судебном заседании качестве специалиста, проводившего подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, о том, что красные линии (линии ограничения застройки) на данную территорию не утверждены, опровергаются представленными фрагментами из документов территориального планирования.

Более того, само по себе несогласие административного истца с данным нормативным актом поводом для признания обжалуемого ответа незаконным по правилам глав 22 КАС РФ не является.

Правовая оценка соответствия положений нормативного акта требованиям законодательства осуществляется по правилам главы 21 КАС РФ.

Основываясь на приведённом выше фактическом и правовом анализе, суд приходит к убеждению о том, что отказ департамента архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска принят уполномоченным органом с соблюдением требований законодательства. Доказательств того, что указанные в обжалуемом ответе нарушения фактически отсутствуют, а равно доказательств отсутствия правовых препятствий для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, исковой стороной не представлено.

Применительно к положениям ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таких условий для судебной защиты избранным административным истцом способом судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227 КАС РФ, суд

решил

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным отказа департамента архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Голубовская

Мотивированное решение составлено 19.11.2025 года.