Дело № 2-1065/2023УИД 78RS0012-01-2023-000662-04

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2023 года

г. Санкт-Петербург

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Сухих А.С.,

при секретаре Книжник А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Адмиралтейского района г.Санкт-Петербурга к СПб ГБОУ гимназия № 272 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Адмиралтейского района г.Санкт-Петербурга обратился в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к СПб ГБОУ гимназия № 272 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга об обязании устранить на объекте по адресу: <данные изъяты> следующие нарушения: провести ежегодное испытание средств обеспечения пожарной безопасности, при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы установленного изготовителем, и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации; установить на кровле здания ограждение; обеспечить возможность свободного открывания запоров дверей эвакуационных выходов изнутри без ключа (двери эвакуационных выходов с л/к на улицу, с коридора в л/к); предусмотреть на путях эвакуации аварийное освещение в соответствии с требованиями СП52.13330.216; исключить на пути эвакуации из части коридора 2 и 3 этажа участок, ведущий через лестничную клетку, площадка которой является частью коридора; оборудовать выходы с этажей на лестничные клетки дверьми с приспособлением для самозакрывания с уплотнением в притворах (л/к «Запасная»; предусмотреть выходы с лестничных клеток на чердак через противопожарные двери (люки) 2-го типа; оборудовать первый этаж 2-м эвакуационным выходом; оборудовать часть первого этажа (у кабинета 110) 2-м эвакуационным выходом; обеспечить открывание дверей эвакуационного выхода по направлению выхода здания (эвакуационный выход со стороны гардероба на улицу); расширить пути эвакуации по л/к ведущей в столовую до ширины не менее 1,35 м.; расширить пути эвакуации по л/к «Запасной» до ширины не менее 1,35 м.; оборудовать лестницы с высотой более 45 см ограждениями с поручнями высотой не менее 1,2 м; оборудовать 4-й этаж 2-м эвакуационным выходом.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой в порядке контроля проведена проверка исполнения организациями и учреждениями, расположенными на территории района предписаний об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выданных Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Адмиралтейского района Управления по адмиралтейскому району Главного управления МЧС России по г. Санкт- Петербургу, по итогом которой было установлено, что проведенной ОНДПР Адмиралтейского района управления по Адмиралтейскому району ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу директору ГБОУ гимназия №272 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга было выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в отношении здания общеобразовательного учреждения, расположенного по адресу: <данные изъяты> (далее - Объект), которое до настоящего времени не исполнено. В настоящее время Объект эксплуатируется с нарушением законодательства о пожарной безопасности.

Истец в лице прокурора Сорокиной Е.К. в судебное заседание явился, требования поддержал в полном объеме, указывая, что в настоящее время отсутствуют данные об исполнении предписания в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления по Адмиралтейскому району ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу – ФИО1 в судебное заседание явилась, поддержала доводы искового заявления, указывая, что до настоящего времени требования предписания в полном объеме не исполнены.

Представитель ответчика СПб ГБОУ гимназия № 272 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, третьего лица Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с положениями п.2.1 ст. 113 ГПК РФ.

В силу п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. п. 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от дата N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от дата N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от дата N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69) руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, а также осуществляют непосредственное руководство системой, пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой в порядке контроля проведена проверка исполнения организациями и учреждениями, расположенными на территории района предписаний об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выданных Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Адмиралтейского района Управления по адмиралтейскому району Главного управления МЧС России по г. Санкт- Петербургу, по итогом которой было установлено, что проведенной ОНДПР Адмиралтейского района управления по Адмиралтейскому району ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу директору ГБОУ гимназия №272 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга было выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № <данные изъяты> 22.11.2021г. в отношении здания общеобразовательного учреждения, расположенного по адресу: <данные изъяты> (далее - Объект), которое до настоящего времени не исполнено.

Так, в нарушение п.п. 26, 54, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, п.1 ч. 2 ст.1, п.2 ч. 1 ст. 6, ст.ст. 88,89,90 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.16, 7.6, свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного Приказом МЧС России от 24.04.2013 №288, на объекте установлены следующие нарушения: отсутствует ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы установленного изготовителем, и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации; на кровле здания отсутствуют ограждения (частично); не обеспечена возможности свободного открывания запоров дверей эвакуационных выходов изнутри без ключа (двери эвакуационных выходов с л/к на улицу, с коридора в л/к); на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.216; путь эвакуации из части коридора 2 и 3 этажа включают участок, ведущий через лестничную клетку, площадка которой является частью коридора; выходы с этажей на лестничные клетки не оборудованы дверьми с приспособлением для самозакрывания с уплотнением в притворах (л/к «Запасная»; выходы с лестничных клеток на чердак не предусмотрены через противопожарные двери (люки) 2-го типа; часть первого этажа не имеет 2- го эвакуационного выхода; с части первого этажа (кабинет 110) отсутствуют второй эвакуационный выход; двери эвакуационного выхода открываются не по направлению выхода здания (эвакуационный выход со стороны гардероба на улицу); ширина пути эвакуации по л/к ведущей в столовую менее 1,35 м.; ширина пути эвакуации по л/к «Запасной» менее 1,35 м.; при высоте лестниц более 45 см не предусмотрены ограждения с поручнями высотой не менее 1,2 м; 4-й этаж не имеет 2-го эвакуационного выхода.

По запросу суда сотрудниками Управления по Адмиралтейскому району ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу был осуществлен повторный выход в адрес ГБОУ гимназия №272 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, согласно акту которого № <данные изъяты> от 11.04.2023 установлено, что по предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № <данные изъяты> от 22.11.2021г. исполнено не в полном объеме, а именно: отсутствует ежегодное проведение испытаний средств отсутствует ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы установленного изготовителем, и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации – не устранено; на кровле здания отсутствуют ограждения (частично) – частично отсутствует; не обеспечена возможности свободного открывания запоров дверей эвакуационных выходов изнутри без ключа (двери эвакуационных выходов с л/к на улицу, с коридора в л/к) - устранено; на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.216 – отсутствует на первом этаже; путь эвакуации из части коридора 2 и 3 этажа включают участок, ведущий через лестничную клетку, площадка которой является частью коридора – не устранено; выходы с этажей на лестничные клетки не оборудованы дверьми с приспособлением для самозакрывания с уплотнением в притворах (л/к «Запасная») – не устранено; выходы с лестничных клеток на чердак не предусмотрены через противопожарные двери (люки) 2-го типа – частично устранено (одна дверь не в соответствии с требованиями); часть первого этажа не имеет 2-го эвакуационного выхода – не устранено; с части первого этажа (кабинет 110) отсутствуют второй эвакуационный выход – не устранено; двери эвакуационного выхода открываются не по направлению выхода здания (эвакуационный выход со стороны гардероба на улицу) – не устранено; ширина пути эвакуации по л/к ведущей в столовую менее 1,35 м. – не устранено; ширина пути эвакуации по л/к «Запасной» менее 1,35 м. – не устранено; при высоте лестниц более 45 см не предусмотрены ограждения с поручнями высотой не менее 1,2 м – не устранено; 4-й этаж не имеет 2-го эвакуационного выхода – не устранено.

Разрешая заявленные требования, оценивая представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что требования предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 26-1-505/1 от 22.11.2021г. ответчиком в полном объеме не устранены, а потому приходит к выводу об обоснованности требований в части не устраненных требований пожарной безопасности, возложении обязанности на ответчика устранить выявленные нарушения.

При этом суд полагает необходимым указать на то, что недостаточность бюджетных средств и отсутствие финансирования для устранения выявленных нарушений, не является основанием для освобождения ответчика от исполнения возложенных законом обязанностей, так как действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления по обеспечению пожарной безопасности с их наличествующими финансовыми возможностями.

Предметом настоящего спора являются требования истца об обязании ответчика совершить определенные действия по устранению выявленных нарушений. Таким образом, суд считает необходимый с учетом характера спора, имеющихся в деле доказательств, требований законодательства, принципа разумности срока исполнения судебного постановления, для совершения действий ответчиком по устранению нарушений в данном случае, установить срок для выполнения предусмотренных мероприятий - в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга к СПб ГБОУ гимназия № 272 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия – удовлетворить в части.

Обязать СПб ГБОУ гимназия № 272 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения в соответствии с требованиями предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 26-1-505/1 от 22.11.2021г., а именно: отсутствует ежегодное проведение испытаний средств отсутствует ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы установленного изготовителем, и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации; на кровле здания отсутствуют ограждения (частично); на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.216; путь эвакуации из части коридора 2 и 3 этажа включают участок, ведущий через лестничную клетку, площадка которой является частью коридора; выходы с этажей на лестничные клетки не оборудованы дверьми с приспособлением для самозакрывания с уплотнением в притворах (л/к «Запасная»); выходы с лестничных клеток на чердак не предусмотрены через противопожарные двери (люки) 2-го типа; часть первого этажа не имеет 2-го эвакуационного выхода; с части первого этажа (кабинет 110) отсутствуют второй эвакуационный выход; двери эвакуационного выхода открываются не по направлению выхода здания (эвакуационный выход со стороны гардероба на улицу); ширина пути эвакуации по л/к ведущей в столовую менее 1,35 м.; ширина пути эвакуации по л/к «Запасной» менее 1,35 м.; при высоте лестниц более 45 см не предусмотрены ограждения с поручнями высотой не менее 1,2 м; 4-й этаж не имеет 2-го эвакуационного выхода.

Взыскать с СПб ГБОУ гимназия № 272 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга (ИНН <***>) в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.С. Сухих

Мотивированное решение составлено 07 июня 2023 года.