Дело № 2-3599/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Т.А.,

при секретаре Мызниковой М.И.,

с участием истца КОА, представителей ответчика УЕВ и НВН, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КОА к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Псковской области «Псковская межрайонная больница» о признании необоснованным отказа в трудоустройстве на должность врача психиатра-нарколога и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

КОА обратился в суд с иском Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Псковской области «Псковская межрайонная больница», далее ГБУЗ ПО «Псковская межрайонная больница», уточненном в порядке ст. 39 ГПК РФ, в обоснование которого указал, что 29.03.2022 он подал заявление и документы в ГБУЗ ПО «Псковская межрайонная больница» о трудоустройстве на должность врача психиатра-нарколога, в котором ему отказали в связи с отсутствием свидетельства об аккредитации по специальности «психиатрия-наркология» и опыта работы по специальности психиатр-нарколог от трех лет.

Истец считает приведенные доводы в качестве отказа в приеме на работу необоснованными, поскольку с 2022 года не требуется получения свидетельства об аккредитации специалиста, отсутствие опыта работа по специальность «психиатрия-наркология» ни перед началом его переобучения, ни при подаче заявления на трудоустройство в сведениях о вакантных должностях не обозначалось, в связи с этим просит суд считать отказ в трудоустройстве на должность врача психиатра-нарколога в ГБУЗ ПО «Псковская межрайонная больница» необоснованным в силу ст. 64 ТК РФ и взыскать с ГБУЗ ПО «Псковская межрайонная больница» компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по здравоохранению Псковской области.

В судебном заседании истец исковые требования и доводы в их обоснование поддержал.

Представители ответчика – ГБУЗ ПО «Псковская межрайонная больница» УЕВ и НВН исковые требования не признали. Представитель ответчика НВН пояснила, что при трудоустройстве истец должен был обратиться сначала к главному врачу, поскольку установлен обязательный порядок при приеме на работу – собеседование. При собеседовании истцу бы разъяснили, что у него нет опыта работы по специальности наркология, так как больнице нужен врач с опытом работы в должности врача-психиатра-нарколога. Основным требованием к кандидату являлось наличие стажа, чтобы врач мог оказать эффективную квалифицированную медицинскую помощь пациенту.

Представитель третьего лица – Комитета по здравоохранению Псковской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками.

Статьей 3 Трудового кодекса РФ установлен запрет дискриминации в сфере труда.

Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав (часть 1 статьи 3 Трудового кодекса РФ).

Нормам статьи 3 Трудового кодекса РФ корреспондируют требования статьи 64 Трудового кодекса РФ, определяющие гарантии при заключении трудового договора и устанавливающие запрет на какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ, не связанных с деловыми качествами работника.

По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования (часть 5).

Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд (часть 6).

Из приведенных положений статьи 64 Трудового кодекса РФ и разъяснений, изложенных в постановлении постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2, следует, что к необоснованному отказу гражданину в заключении трудового договора можно отнести такой отказ работодателя, в котором не указано причин этого отказа либо он сделан по основаниям, прямо запрещенным действующим законодательством, в том числе дискриминационным, либо данный отказ не связан с деловыми качествами работника, под которыми понимается наличие у него определенных профессионально-квалификационных и личностных качеств. Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован гражданином в суд.

Из материалов дела судом установлено, что 10.02.2022 на интернет сайте ГБУЗ ПО «Псковская межрайонная больница» разместила сведения о наличии вакансии врача-психиатра-нарколога с требованием наличия сертификата специалиста (л.д. 24).

Согласно копии диплома о высшем образовании Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тверская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», выданному 25.06.1993, КОА была присвоена квалификация врач по специальности «Лечебное дело»; из копии дубликата следует, что КОА с 20.01.1995 по 29.12.1995 прошел интернатуру в Псковской областной психоневрологической больнице «Богданово» по специальности «психиатрия»; в 2020 году КОА прошел повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе «Психиатрия»; 25.12.2020 истцу выдан Сертификат специалиста, и он допущен к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности (направлению подготовки) психиатрия; 31.12.2021 КОА выдан диплом о профессиональной подготовке по квалификации врач-психиатр-нарколог (л.д. 14-16).

29.03.2022 КОА подал заявление и необходимые документы в ГБУЗ ПО «Псковская межрайонная больница» о его трудоустройстве на должность врача психиатра-нарколога (л.д.10).

30.03.2022 по телефону истцу сообщили об отказе в трудоустройстве, и он попросил направить ему письменный отказ.

21.04.2022 ответчиком в адрес истца направлен письменный ответ, из которого следует, что из представленных истцом документов видно, что он прошел профессиональную переподготовку по специальности «Психиатрия-наркология» 31.12.2021, остальные документы представлены по специальности «психиатрия». На должность психиатра свободных вакансий нет. В настоящее время они рассматривают кандидата на данную вакансию с большим опытом работы, имеющим профильное образование и стаж работы по специальности «Психиатрия-наркология», а также наличие сертификата или свидетельства аккредитации по специальности «Психиатрия-наркология» (л.д. 10 оборот).

Считая отказ в трудоустройстве незаконным, истец обратился с иском в суд.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Как разъяснено в абз. 2, 5, 6 пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел данной категории в целях оптимального согласования интересов работодателя и лица, желающего заключить трудовой договор, и с учетом того, что исходя из содержания статьи 8, части 1 статьи 34, частей 1 и 2 статьи 35 Конституции РФ и абзаца второго части первой статьи 22 Кодекса работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя.

Если судом будет установлено, что работодатель отказал в приеме на работу по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами данного работника, такой отказ является обоснованным.

Под деловыми качествами работника следует, в частности, понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли).

Понятия квалификации работника и профессионального стандарта содержатся в статье 195.1 Трудового кодекса РФ. Квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника. Профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции.

Из изложенного следует, что действующим законодательством запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора, то есть такой отказ, который не основан на деловых качествах работника, а именно способностях работника выполнять определенные трудовые функции с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств. Устанавливая для работников такие гарантии при заключении трудового договора, закон вместе с тем не ограничивает право работодателя самостоятельно и под свою ответственность принимать кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом, а также оптимального согласования интересов работодателя и лица, ищущего работу. При этом отказ в приеме на работу возможен, только если деловые качества, уровень образования и квалификации претендента не соответствуют заявленным работодателем требованиям. На граждан, поступающих на работу, в полной мере распространяются и гарантии защиты от дискриминации в сфере трудовых отношений, установленные статьей 3 Трудового кодекса Российской Федерации.

Исходя их представленных документов об образовании, истец в декабре 2021 года прошел обучение по специальности «Психиатрия-наркология» и не имеет опыта работы по специальности психиатрия-наркология, в связи с этим его доводы о том, что отсутствие опыта работы по специальности ответчиком ни при подаче заявления на трудоустройство, ни перед началом переобучения по специальности врач-психиатр-нарколог не обозначалось, что, по его мнению, является дискриминацией, несостоятельны.

Не нашли своего подтверждения утверждения истца о том, что ответчиком не представлено доказательств тому, что в ГБУЗ ПО «Псковская межрайонная больница» на работу были приняты сотрудники, имеющие инвалидность, в счет исполнения квоты в связи со следующим.

Судом установлено, что КОА является инвалидом III группы, бессрочно (л.д. 9).

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ) определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (преамбула данного закона).

Согласно статьи 21 Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ, регулирование вопросов установления квоты для приема на работу инвалидов осуществляется в соответствии с законодательством о занятости населения.

В статье 22 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ дано определение специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, под которыми понимаются рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов оснащаются (оборудуются) работодателями с учетом нарушенных функций инвалидов и ограничений их жизнедеятельности в соответствии с основными требованиями к такому оснащению (оборудованию) указанных рабочих мест, определенными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения (часть 1 статьи 22 названного федерального закона).

Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов (часть 2 статьи 22 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Согласно пунктам 1 и 2 части 2 статьи 24 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ, работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида.

Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов (пункт 3 части 2 статьи 24 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).

Согласно сведениям, представленным Комитетом по здравоохранению Псковской области, численность ГБУЗ ПО «Псковская межрайонная больница» для расчета квоты на 01.07.2022 составляла 101 человек (2% - 2 человека). Количество работников, которые осуществляли трудовую деятельность на квотируемых рабочих местах, составило 3 человека, что соответствует выполнению нормы.

Разрешая спор, суд руководствуясь статьей 3, 64 Трудового кодекса РФ, пунктом 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", исходит из того, что отказ ответчика в приеме на работу истца по его заявлению не является дискриминационным, а был обусловлен объективными обстоятельствами, а именно, отсутствием опыта работы по специальности врач-психиатр-нарколог.

Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда (часть четвертая статьи 3 ТК РФ).

Поскольку судом не установлено нарушение прав истца в отказе в приеме на работу, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

КОА в удовлетворении исковых требований к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Псковской области «Псковская межрайонная больница» о признании необоснованным отказа в трудоустройстве на должность врача психиатра-нарколога и взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п о д п и с ь Т.А. Семёнова

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2022 года.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Т.А. Семёнова