Решение по делу № 2-1423/2023 от 05.04.2023 - о возложении обязанности исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия.

№2-1423/2023

24RS0002-01-2023-000691-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2023 года г. Ачинск Красноярского края,

ул. Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Большевых Е.В.,

с участием ответчиков ФИО1, ФИО2,

при секретаре Казаковой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Служба по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> обратилась в суд с иском к ответчикам о возложении обязанности исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, мотивируя свои требования тем, что решением исполнительного комитета <адрес>вого Совета народных депутатов от 24.12.1986г. № «О неотложных мерах по охране, реставрации и использованию памятников истории и культуры» объект культурного наследия регионального значения «Синематограф», 1913 г., расположенный по адресу: <адрес> принят на государственную охрану. Приказом Службы по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> от 10.06.2022г. № утвержден предмет охраны объекта культурного наследия. Актом технического состояния от 16.03.2016г. № зафиксировано состояние ОКН, а также установлена необходимость проведения следующих работ по сохранению: выполнить комплексные научные исследования Объекта (в срок до ДД.ММ.ГГГГ); подготовить проектную документацию на работы по сохранению Объекта: ремонтно- реставрационные работы (в срок до 01.12.2020г.); выполнить работы по сохранению Объекта в соответствии с проектной документацией (в срок до 01.12.2021г.). В 2022 году ОКН повторно осматривался Службой, о чем составлен акт технического состояния от 15.07.2022г. №, установлено, что работы по сохранению на объекте не выполнены в настоящее время. Согласно выписке из ЕГРН ОКН принадлежит на праве собственности в ? доли ФИО1 и в ? доли ФИО2. В связи с чем, истец вынужден обратиться в суд, и просит обязать ответчиков в течение двенадцати месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно: подготовить в порядке, предусмотренном ст. 45 Закона № 73-ФЗ, проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального объект культурного наследия регионального значения «Синематограф», 1913 г., расположенного по адресу: <адрес>; выполнить в порядке, предусмотренном ст. 45 Закона № 73-ФЗ, работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения объект культурного наследия регионального значения «Синематограф», 1913 г., расположенного по адресу: <адрес>, на основании проектной документации (л.д.3-7).

Представитель истца Службы по государственной охране объектов культурного наследия <адрес>, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д.98,102), в судебное заседание не явился.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебном заседании против заявленных требований не возражали, пояснив, что после приобретения в собственность данного помещения ими уже предпринимались попытки по оформлению необходимой документации, были изготовлены три проекта, ни один из которых защитить не удалось, однако они свои обязательства понимают и готовы работы в осуществить.

Выслушав ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Службы по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 44 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на доступ к культурным ценностям, а также обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" закреплено, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу ст. 1 названного Закона предметами регулирования настоящего Федерального закона являются, в том числе особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации как особым видом недвижимого имущества.

В силу пункта 1 статьи 40 Закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко- культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

На основании пункта 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного л наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. В случае если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Пунктом 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ предписано, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению либо не передан в безвозмездное пользование, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц.

В соответствии с пунктом 6 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ охранным обязательством устанавливаются обязанности лица (лиц), указанного (указанных) в пункте 11 настоящей статьи, в том числе по финансированию мероприятий, обеспечивающих выполнение требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, установленных статьями 47.2 - 47.4 Закона № 73-ФЗ.

Согласно абз. 5 п. 11 ст. 47.6 Закона № 73-ФЗ в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц.

При этом исполнение охранного обязательства признается солидарным обязательством собственников объекта культурного наследия.

Как следует из материалов дела, на основании решения исполнительного комитета <адрес>вого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № принят на государственную охрану объект культурного наследия регионального значения «Синематограф», 1913г., расположенный по адресу: <адрес> (далее –ОКН) (л.д.12).

На основании Приказа Минкультуры РФ от 13.11.2015г. №-р ОКН зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия за номером 24140077950005 (л.д.15).

Приказом службы по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> от 08.12.2016г. № утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия (л.д.16,17-26).

Приказом Службы по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> от 10.06.2022г. № утвержден предмет охраны объекта культурного наследия (л.д.28).

Актом технического состояния от 16.03.2016г. № зафиксировано состояние ОКН, а также установлена необходимость проведения следующих работ по сохранению: 1.выполнить комплексные научные исследования Объекта (в срок до ДД.ММ.ГГГГ), 2. подготовить проектную документацию на работы по сохранению Объекта: ремонтно - реставрационные работы (в срок до ДД.ММ.ГГГГ); 3.выполнить работы по сохранению Объекта в соответствии с проектной документацией (в срок до ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.32-42).

Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 и ФИО2 принадлежит на праве общей долевой собственности ОКН по ? доли за каждым (л.д.74-82).

09.12.2016г. ФИО2, М.А.Н. направлены письма об охранном обязательстве (л.д.43-46).

В 2022 году ОКН повторно осматривался Службой, о чем составлен акт технического состояния от 15.07.2022г. №, установлено, что работы по сохранению на объекте не выполнены до настоящего времени (л.д.52-71).

10.10.2022г. в адрес ответчиков направлены копии актов технического состояния ОКН (л.д.72,73).

До настоящего времени требования охранного обязательства ответчиками не исполняются. Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела ответчиками не опровергнуты, иное судом не установлено.

С учетом изложенного, суд считает исковые требования Службы по государственной охране объектов культурного наследия <адрес>, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При определении срока исполнения решения, суд учитывает необходимость больших финансовых затрат со стороны ответчиков по исполнению решения суда, природно-климатические особенности местности, в которой надлежит исполнить определенные решением суда работы, последовательность их выполнения после получения проектной документации и только на ее основании, в связи с чем считает необходимым определить ответчикам срок до ДД.ММ.ГГГГ в части подготовки проектной документации и до ДД.ММ.ГГГГ в части выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Службы по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2

-в срок до ДД.ММ.ГГГГ подготовить в порядке, предусмотренном ст. 45 Закона № 73-ФЗ, проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального объект культурного наследия регионального значения «Синематограф», 1913 г., расположенного по адресу: <адрес>;

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить в порядке, предусмотренном ст. 45 Закона №73-ФЗ, на основании проектной документации работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения объект культурного наследия регионального значения «Синематограф», 1913 г., расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ачинский городской суд красноярского края.

Судья Е.В. Большевых

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.