К делу № 5-293/2025

УИД 23RS0014-01-2025-002569-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст. Динская 15 июля 2025 года

Судья Динского районного суда Краснодарского края Хуаде М.А., с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении должностного лица – главы администрации Динского сельского поселения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, адрес: <адрес>, паспорт серии №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – глава администрации Динского сельского поселения ФИО1, являясь получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, нарушил условия предоставления межбюджетных трансфертов.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Так, между Министерством и администрацией Динского сельского поселения <адрес> заключеносоглашение о предоставлении субсидий из бюджета <адрес> бюджету муниципального образования КК от ДД.ММ.ГГГГ № с общим объемом финансирования из краевого бюджета в 2024 году – 7 272, 1 руб. Субсидия из бюджета <адрес> предоставлена бюджету МО с целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования на выполнеие работ по объекту «Капитальный ремонт песколовок № и №, расположенных по адресу: <адрес>, за Ростовской трассой на з/у с кадастровым номером № Между администрацией на выполнение работ по объекту заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «ТСК» на общую сумму 7 819,5 руб. Согласно размещенной информации в единой информационной системе в сфере закупок муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение п. 4.3.5 Соглашения Администрацией не обеспечено предварительное согласование с Министерством решения о расторжении муниципального контракта. Таким образом, должностное лицо – глава администрации Динского сельского поселения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время с 08 час. 00 мин. по 17 час. 00 мин., в 00 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, что повлекло нарушение указанного пункта Соглашения.

Ходатайств о ведении протокола судебного заседание не заявлено.

Должностное лицо ФИО1 вину в судебном заседании признал, просил строго не наказывать.

Представитель контрольно-счетной палаты <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

Исследовав и оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

В рамках ведомственного проекта «Модернизация объектов водоотведения» государственной программы <адрес> «Развитие жилищно-коммунального хозяйства», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выполняется мероприятие «Предоставление субсидий из бюджета <адрес> местным бюджетам муниципальных образований <адрес> на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований <адрес> по организации водоотведения».

В соответствии с требованиями абз. 3 п. 3 ст. 139 БК РФ, пп. 3 п. 6, абз. 4 п. 6(1), п. 7 Правил предоставления и распределения субсидий из бюджета <адрес> местным бюджетам муниципальных образований <адрес>, утвержденных постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, пп. 4.1, 4.2, 4.3 Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета <адрес> местным бюджетам муниципальных образований <адрес> на софинансирование расходных обязательств МО <адрес> по организации водоснабжения населения и водоотведения условием предоставления субсидий из бюджета <адрес> является, в том числе заключение соглашения между министерством топливно энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства и местной администрацией муниципального образования КК о предоставлении субсидий, в которое включаются положения об обязательном предварительном согласовании с главными распорядителями средств краевого бюджета решений о расторжении (по соглашению сторон) муниципальных контрактов в случае, если использование субсидий предполагается на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с требованиями законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Между Министерством и администрацией Динского сельского поселения <адрес> заключено соглашение о предоставлении субсидий из бюджета <адрес> бюджету муниципального образования КК от ДД.ММ.ГГГГ № с общим объемом финансирования из краевого бюджета в 2024 году – 7 272, 1 руб.

Субсидия из бюджета <адрес> предоставлена бюджету МО в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования на выполнеие работ по объекту «Капитальный ремонт песколовок № и №, расположенных по адресу: <адрес>, за Ростовской трассой на з/у с кадастровым номером 23:07:0000000:4225».

В соответствии с п. 4.3.5 Соглашения, Администрация обязуется обеспечить обязательное предварительное согласование с Министерством решения о расторжении (по соглашению сторон) муниципального контракта.

Между администрацией на выполнение работ по объекту заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «ТСК» на общую сумму 7 819,5 руб.

Согласно размещенной информации в единой информационной системе в сфере закупок муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение п. 4.3.5 Соглашения Администрацией не обеспечено предварительное согласование с Министерством решения о расторжении муниципального контракта.

Таким образом, администрация не исполнила обязанности, предусмотренные п. 4.3.5 Соглашения о расторжении муниципального контракта.

В соответствии с пунктом 5.1 Соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств, стороны Соглашения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей.

При этом, в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители органов местного самоуправления и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции определены в постановление Пленума ВС РФ отДД.ММ.ГГГГ № (п. 4, 5). Должностные лица, выполняющее обязанности по руководству трудовым коллективом, предприятием в целом, отдельным его подразделением или отдельными работниками исполняют организационно-распорядительные функции. К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.

B соответствии c ч.ч. 1, 2 ст. 37 ФЗ ДД.ММ.ГГГГ №-?3 «Об oбщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Mecтной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурсанта замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

Согласно ст. 35 Устава Динского сельского поселения (принят решением совета Динского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №) администрация - исполнительно-распорядительный орган поселения, наделенный уставом полномочиями поражению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного cамоуправления поселения федеральными законами <адрес>. Администрацией руководит глава поселения на принципах единоначалия.

Статьей 31 Устава определено, что глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования, возглавляет администрацию и исполняет свои полномочия на постоянной основе.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 32 Устава глава поселения обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>; исполняет полномочия главы администрации, в том числе, формирует администрацию, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с уставом, утверждает штатное расписание, осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, уставом.

В соответствии с ч. 5 ст. <адрес> от 08.06.2007 №-К3 «О Реeстpe должностей муниципальной службы в <адрес>» глава администрации сельского поселения относится к главной должности муниципальной службы.

B соответствии с решением Совета Динского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О вступлении ФИО1 в должность главы Динского сельского посления <адрес>» ФИО1 считается вступившим в должность главы Динского сельского поселения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и, соответственно, в силу ч. 2 ст. 37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 7, 31, 32 Устава Динского сельского поселения <адрес> возглавил администрацию Динского сельского поселения и в качестве главы администрации является лицом, замещающим должность муниципальной службы (постановление Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-АД15-1).

Таким образом, должностное лицо – глава администрации Динского сельского поселения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время с 08 час. 00 мин. по 17 час. 00 мин., в 00 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, что повлекло нарушение п. 4.3.5 Соглашения.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно: распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р, заключением по результатам анализа государственной программы КК «Развитие жилищно-коммунального хозяйства» за 2024 года, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии из бюджета краевого бюджету муниципального образования КК, муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к контракту, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением о расторжении контракта от ДД.ММ.ГГГГ, решением Совета Динского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; уставом Динского сельского поселения.

Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой, суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, признаю доказанной виновность главы администрации Динского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

Обстоятельств, исключающих производство по делу, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 24.5, 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении вида и меры административного наказания, учитываю обстоятельства и характер административного правонарушения, данные о личности виновного, имущественное положение, и в целях обеспечения реализации задач административной ответственности и предупреждения совершения новых правонарушений, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Не подлежат применению к должностному лицу, замещающему должность муниципальной службы и положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающие возможность замены административного наказания в виде штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу администрации Динского сельского поселения ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/сч №), ИНН: № КПП: №, Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Краснодарскому краю, г. Краснодар БИК: №, Единый казначейский счет: №, Казначейский счет: №, ОКТМО: №, КБК: №, УИН №.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Хуаде