Дело № 2-893/2023

73RS0001-01-2023-000315-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе

председательствующего судьи Денисовой М.А.,

при секретаре Платовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОСФР по Ульяновской области) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии, указав в обоснование, что обращался в ГУ-ОПФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако ответчиком ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, а именно в специальный стаж не засчитали период его работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>». Считает решение пенсионного органа незаконным, поскольку согласно трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ он зачислен в ФИО11» переводом на должность прораба, а ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. Помимо этого, факт осуществления трудовой деятельности подтверждается тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ФИО12 заключен трудовой контракт, которым он принят на работу в должности мастера, однако фактически в дальнейшем был переведен на должность прораба согласно отметке в трудовой книжке.

Просит признать решение ГУ-ОПФР по Ульяновской области об отказе во включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО13», обязать ГУ-ОПФР по Ульяновской области включить в страховой стаж период его работы в АО «<данные изъяты>», производить начисление пенсии со дня возникновения у него права на досрочную страховую пенсию по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что контракт с ним был заключен ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он принят на работу в ФИО14» в качестве <данные изъяты>, но через два дня его перевели на должность ФИО15 о чем имеется запись в трудовой книжке. Функциональные обязанности прораба заключались в организации строительного производства при строительстве корпусов микрорайона <адрес>, взаимодействие субподрядных организаций при строительстве, прием материалов, расстановка рабочих, координация действий субподрядных организаций, приемка объемов выполненных работ, непосредственная сдача работ заказчику, контроль над качеством работ, контроль над объемом работ, сдача выполненных работ заказчику. Работа являлась постоянной, никаких льгот, кроме досрочного выхода не пенсию, работодателем не предоставлялось.

Представитель истца – адвокат Волынщикова М.Ю. в судебном заседании поддержала позицию своего доверителя, дополнительно пояснив, что должностные обязанности прораба связаны исключительно с производством строительно-монтажных работ. Согласно трудовой книжке ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в должности прораба в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО16

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен, в материалы дела представлен письменный отзыв, в соответствии с которым исковые требования не признают, просят о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, в соответствии со ст.167 ГПК РФ - по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, заслушав истца и его представителя, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, который можно применить к правоотношениям до 1 января 1992 года, право на досрочное пенсионное обеспечение имели согласно разделу XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», инженерно-технические работники: мастера (десятники) и прорабы.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» в соответствии со Списком № 2 от 1991 года раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», который можно применить к правоотношениям после 1 января 1992 года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ код профессии 2290000б-23419 и производители работ (прорабы) код профессии 2290000б-24441.

Общесоюзным классификатором «Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды», утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года №016, действующим до 1 января 1996 года, и Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 года № 367, действующим с 1 января 1996 года, предусмотрены должности «мастер» и «мастер строительных и монтажных работ».

В соответствии с «Квалификационным справочником должностей, руководителей, специалистов и других служащих», утвержденным постановлением Минтруда Российской Федерации от 21 августа 1998 года №37, наименование должности прораб является сокращенным наименованием должности производитель работ. Данные профессии отнесены к разряду работ с тяжелыми условиями труда.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-ОПФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

При этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба в АО (АООТ) «<данные изъяты>» не были засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Должность мастера и прораба предусмотрена Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, который можно применить к правоотношениям до 1 января 1992 года, после указанной даты должность мастера строительных и монтажных работ и производители работ (прорабы) предусмотрена Списком № 2 от 1991 года, утвержденным Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Вместе с тем, в силу требований вышеприведенных положений закона, при определении права на льготную пенсию подлежит установлению занятость истца в должности мастера или прораба на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Таковых доказательств истцом суду не представлено. При этом, его занятость во вредных условиях труда полный рабочий день соответствующими доказательствами также не подтверждена.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5, изданным на основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет», утверждено Разъяснение, согласно пункта 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат документальному подтверждению.

В частности, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка).

Согласно пункта 4 раздела 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.

Справка, уточняющая характер работы или условия труда, подтверждающие выполнение работ, подлежащих включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, за указанные периоды не представлена. В выписке из лицевого счета истца код льготы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №, за оспариваемые периоды отсутствует.

Истец зарегистрирован в системе персонифицированного учета ДД.ММ.ГГГГ. Факт его занятости на работах с тяжелыми условиями труда работодателем не подтвержден, сведения персонифицированного учета подавались им также без льготного кода.

Согласно ответу ОСФР по <адрес> и <адрес>, ФИО17» прекратило свою деятельность (ликвидация) ДД.ММ.ГГГГ, наблюдательное дело в отделе формирования пенсионных прав отдельных категорий застрахованных лиц не формировалось, так как работодатель не заявлял о правах своих сотрудников на досрочное пенсионное обеспечение. Перечни рабочих мест и Поименные списки на сотрудников, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми и вредными условиями труда, в соответствии со Списками №1, № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, организацией не предоставлялись. Аналогичные ответы поступили на запросы суда из архивов.

Таким образом, оснований для признания решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии и возложении обязанности включить период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО18» в должности прораба, не имеется.

Поскольку судом отказано во включении указанного периода работы в специальный стаж, требование о назначении досрочной пенсии по старости со дня ее возникновения удовлетворению также не подлежит

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ), суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО19 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ в ФИО20 в должности <данные изъяты> и назначении досрочной страховой пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Денисова

Мотивированное решение составлено 03.04.2023.