Дело №

УИД: 05RS0№-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 27 октября 2025 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Галимовой Р.С., при секретаре судебного заседания Мамаевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Омарова М.О. к МБОУ «Атланаульская гимназия», администрации МР «<адрес>» об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения и при осуществлении организации перевозки детей,

установил:

заместитель прокурора <адрес> Омаров М.О. обратился в суд с иском к МБОУ «Атланаульская гимназия», администрации МР «<адрес>» с учетом уточнения иска в порядке ст.39 ГПК РФ ГКУ «Дагестанавтодор»об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения и при осуществлении организации перевозки детей со ссылкой на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения и при осуществлении организации перевозки детей автобусом в МБОУ «Атланаульская гимназия им.И.Казака», которым установлено, что согласно акту приема-передачи объекта основных средств от ДД.ММ.ГГГГ и мониторингу обеспечения условий безопасности перевозки учащихся школьным транспортом МР «<адрес>» за учреждением закреплено автотранспортное средство ГАЗ-А66R33 (автобус для перевозки детей). Федеральной службой по надзору в сфере транспорта учреждению выдана лицензия № АН 05-000980 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Директором учреждения утверждена схема перемещения школьного автобуса и график движения школьного автобуса по маршруту.

В соответствии с уставом образовательного учреждения учредителем образовательного учреждения является МО МР «<адрес>» РД. Отраслевой орган учредителя – МКУ «Управление образования МР «<адрес>».

Несмотря на то, что автобус для осуществления организации перевозки детей закреплен за учреждением с октября 2020 года в нарушение ст. 40 Закона № руководителем учреждения не осуществлен прием на работу и допуск к осуществлению перевозок обученного водителя, перевозка детей надлежащим образом в настоящее время не осуществляется.

Согласно информации ОГИБДД ОМВД России по <адрес> на территории учреждения и прилегающей территории в местах посадки и высадки детей, отсутствуют, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью обучающихся.

Ранее в целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой города директору учреждения – МБОУ «Атланаульская гимназия» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление.

Указанные нарушения отражены в справке помощника прокурора <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске и просила удовлетворить требования с учетом уточнения к иску.

Ответчики МБОУ «Атланаульская гимназия им.И.Казака» и администрация МР «<адрес>» в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители привлеченных к участию в деле АО «Ремонтно-строительное управление» (РСУ) и ГКУ «Дагестанавтодор» также просили отказать в удовлетворении иска.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Согласно ст.21 названного Федерального закона мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд первой инстанции основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск (заявление) удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлено, что за МБОУ «Атланаульская гимназия» закреплен школьный автобус, которым осуществляется перевозка детей в школу и из школы по месту жительства школьников.

В силу ч. 1 ст. 12 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

В целях реализации предписаний Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления не лишены права установить специальные остановочные знаки на маршрутах движения автобусов по автодорогам местного значения с целью информирования граждан о времени движения школьных автобусов, определения мест посадки и высадки пассажиров.

Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав одного муниципального района, между населенными пунктами в составе городского округа осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций. Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав разных муниципальных районов, между городскими округами, между поселением и городским округом осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций в случае, если на территориях указанных муниципальных образований не обеспечена транспортная доступность соответствующих образовательных организаций по месту жительства обучающихся.

Во исполнение указанных требований закона и в целях профилактики детского дорожно-транспортного травматизма Минобрнауки России разработало методические рекомендации от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.3.1 названных Методических рекомендаций образовательные организации организуют перевозку обучающихся самостоятельно при выполнении следующих условий:

- Соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе в части соблюдения режимов труда и отдыха водителей, а также соблюдение требований статьи 20 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Правил организованной перевозки группы детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1177 "Об утверждении правил организованной перевозки группы детей автобусами", постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1176 "О внесении изменений в правила дорожного движения Российской Федерации", а также Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 7 (п. 3.1.9).

В соответствии с п.5.23 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2, при организации регулярных автобусных перевозок детей в сельской местности владельцы автобусов обязаны производить комиссионное обследование состояния автомобильных дорог, пунктов посадки и высадки детей с привлечением органов Государственной автомобильной инспекции и дорожных организаций; устанавливать на маршрутах специальные остановочные знаки с указанием времени прохождения автобусов, осуществляющих перевозку детей.

Как следует из материалов дела, на маршруте(схеме) движения указанного школьного автобуса, утвержденного Директором МБОУ «Атланаульская гимназия» установлены(указаны)специальные остановочные знаки, данная схема согласована со службами ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, АО «Буйнакский ДЭП-8, главой администрации <адрес> 22.12.2020г. (л.д.8).

Кроме того, директором МБОУ «Атланаульская гимназия» (Постановление администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО4 суду представлены:

Приказ директора МБОУ «Атланаульская гимназия» от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО5 водителем МБОУ «Атланаульская гимназия им. И.Казака»;

удостоверение № ГАОУ ПОДПО РД «Республиканский учебный центр» на имя ФИО5 в том, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел обучение в «Республиканском учебном центре» по подготовке водителей автотранспортных средств, обучающихся по 20 часовой программе ежегодных занятий.

Согласно п. 2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" предусмотрена обязанность общеобразовательного учреждения организовывать транспортное обслуживание до общеобразовательного учреждения и обратно при расстояниях свыше указанных нормативов для обучающихся общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, на специально выделенном транспорте, предназначенном для перевозки детей.

В связи с этим деятельность по осуществлению подвоза учащихся школьным автобусом в образовательное учреждение и обратно к месту жительства является частью образовательного процесса. По своему функциональному назначению образовательное учреждение не является автотранспортным предприятием, которым осуществляется предпринимательская деятельность, связанная с перевозкой пассажиров автобусами или их обеспечивающая.

В ходе судебного разбирательства судом также установлено, что автодорога, обозначенная в схеме движения вышеуказанного школьного автобуса, утвержденной Директором МБОУ «Атланаульская гимназия» находится на участке автомобильной дороги «Махачкала- -Буйнакск-Леваши-Гуниб» и относится в дороге регионального значения (Постановление Правительства РД от 01.03.2024г. № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения РД»), собственником земельного участка, на котором расположена указанная дорога, является <адрес>, а право бессрочного пользования участком закреплено за ГКУ РД «Управление автомобильных дорог РД».

Как видно из возражения на иск АО РСУ и установлено судом обязанность по обустройству дорог, включая оборудование остановочных пунктов при этих обстоятельствах с учетом приведенных нормативных актов не может быт возложена как на Администрацию МР «<адрес>», так и на МБОУ, в связи с чем суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения иска прокурора к ответчикам - МБОУ «Атланаульская гимназия» и Администрации МР «<адрес>».

В соответствии с п.3 ст.6 федерального закона «О безопасности дорожного движения» к полномочиям исполнительных органов субъектов РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности, включая:

принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения в целях обеспечения безопасности дорожного движения; осуществление мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма; участие в организации подготовки и переподготовки водителей транспортных средств; информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

Полномочия исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению по правилам ст.167 ГПК РФ, установив правоотношения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска прокурора, полагая правильным удовлетворить иск прокурора к ГКУ РД «Управление автомобильных дорог РД».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск заместителя прокурора <адрес> Омарова М.О. к МБОУ «Атланаульская гимназия», администрации МР «<адрес>», АО РСУ, ГКУ РД «Управление автомобильных дорог РД» об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения при осуществлении организации перевозки детей удовлетворить частично.

Обязать ГКУ РД «Управление автомобильных дорог РД» оборудовать в соответствии с требованиями законодательства места сбора, посадки и высадки детей (учащихся) школьными автобусами на территории МО «<адрес>» согласно утвержденной схеме (маршруту) движения школьного автобуса МБОУ «Атланаульская гимназия».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Р.С. Галимова