УИД:

Дело № 2-2141/2022 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Синягина Р.А.,

при секретаре Тишиной Е.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала, что решением ответчика от ... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с отсутствием необходимого стажа. С указанным решением ответчик не согласна, полагала, что часть периодов ее работы необоснованно исключена из специального стажа.

Просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы в должности выездного фельдшера (дежурного фельдшера, фельдшера СП) в ...... с ... по 17.09.1988 года. с ... по ... с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., и обязать ответчика назначить досрочную стразовую пенсию по старости с ....

Определением судьи от 17.11.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ ВО «Ковровская городская станция скорой медицинской помощи» (л.д. 83).

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель третьего лица ГБУЗ ВО «Ковровская городская станция скорой медицинской помощи» ФИО5 в судебном заседании исковые требования также полагал обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в назначении пенсии.

Выслушав доводы участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Вместе с тем, пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 названной статьи установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 и 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Правила № 665) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781, Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (Список № 1066, Правила №1066);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (Список № 464).

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (Перечень № 1397).

В соответствии с п. 3 Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516).

В соответствии с п. 4 Правил N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее – Правила № 1015).

Согласно п. 11 Правил № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из выписки из индивидуального лицевого счета истца следует, что последняя была зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ... (л.д. 73).

Таким образом, спорные периоды имели место как до, так и после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

... истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 68-70).

Решением ответчика №... от ... (далее – решение ОПФР) истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью (л.д. 10).

Указанным решением из специального стажа истца были исключены периоды работы с ... по ... в должности выездного фельдшера, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком № 781.

По результатам оценки пенсионных прав истца ответчик пришел к выводу о том, что специальный стаж ФИО1 составляет .......

Согласно записям в трудовой книжке истца (л.д. 11-13) следует, что в спорные периоды работы ФИО1:

- ... принята на должность выездного фельдшера в Ковровскую станцию скорой помощи;

- ... согласно изменению штатного расписания должность выездного фельдшера считать – фельдшер;

- ... уволена по соглашению сторон.

Сведения о работе истца подтверждаются также уточняющей справкой ГБУЗ ВО «Ковровская городская станция скорой медицинской помощи» №... от ... (л.д. 15-16).

Спорный период работы также подтверждаются также копиями приказов, карточки формы Т-2, штатных расписаний, лицевых счетов (л.д.17-56, 90-108).

Из пояснений представителя третьего лица следует, что в спорные периоды работы истец занимала должности согласно штатным расписаниям, с ...... по ...... год «дежурный фельдшер», с ...... по ...... год «фельдшер», с ...... по ...... год «фельдшер скорой помощи», с ...... года «фельдшер», должностные обязанности не изменялись, и регламентировались «Должностной инструкцией фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи».

Действующим законодательством, а именно Списком № 781, в числе должностей, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, поименована должность «фельдшер», в числе учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж, поименованы «больницы всех наименований» и «станция скорой медицинской помощи».

Вместе с тем, спорные периоды работы имели место также в период действия Перечня № 1397, Списка № 464 и Списка №1066.

Перечнем № 1397 предусматривалось льготное пенсионное обеспечение для фельдшеров – всех, независимо от наименования должности, учреждений скорой медицинской помощи.

Списком № 464 предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком № 1066 в числе должностей, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, поименована должность «фельдшер», в числе учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж, поименованы «станции скорой медицинской помощи».

Таким образом, как действующим законодательством, так и законодательством, действовавшим в спорные периоды работы истца, работа в должности фельдшера в учреждениях скорой медицинской помощи относилась к перечню должностей и учреждений, работа которых подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Исключая спорные периоды работы истца из специального стажа, пенсионный орган указал, что должность «выездной фельдшер» не поименована Списком №781.

Вместе с тем, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.05.2006 года № 435 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлено тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи» и «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер», предусмотренному Списком №781.

При этом указание в трудовой книжке и иных документах истца его должности как «выездной фельдшер» не отражает наименование иной должности, слово «выездной» указывает на характер работы, что находит свое отражение в должностной инструкции (л.д. 58).

В индивидуальном лицевом счете истца периоды работы с ... по ... закодированы страхователем как работа с особыми условиями труда (лечебная деятельность) по коду ЗП81ГД, 28-ГД и 27-ГД, за исключением административных отпусков (л.д. 74, 77).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 в части включения в специальный стаж спорных периодов работы являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Рассматривая требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости момента возникновения права, суд приходит к следующему.

Приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ определено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году указанная пенсия не может быть назначена не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, статье 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С заявлением о назначении досрочной пенсии истец обратилась ....

Учитывая все периоды работы, признанные судом подлежащими включению в специальный стаж истца, принимая во внимание, суд приходит к выводу, что необходимый 30-летний стаж выработан истцом ..., следовательно, право на досрочную страховую пенсию по старости возникло у истца с ....

Вместе с тем, в силу положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с ....

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в должности выездного фельдшера в ГБУЗ ВО «Ковровская станция скорой медицинской помощи».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ....

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (ОГРН , ИНН ) в пользу ФИО1 (СНИЛС ) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Составление мотивированного решения отложить на пять рабочих дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 26 декабря 2022 года включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме во Владимирской областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья: подпись Р.А. Синягин

Решение суда в окончательной форме составлено 26 декабря 2022 года.

Судья: подпись Р.А. Синягин

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник документа подшит в деле 2-2141/2022, находящемся в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.

Секретарь Е.Н. Тишина