Дело № 2-375/25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

С.Уркарах 05 июня 2025 года

Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе судьи Алиханова Р.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО8,

с участием заявителя ФИО3,

заинтересованных лиц

ФИО7 и ФИО5,

представителя органа опеки и попечительства ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3 об установлении факта отсутствия родительского попечения,

установил:

ФИО3 обратилась в Кайтагский районный суд с заявлением об установлении факта отсутствия родительского попечения над ее подопечной ФИО7, мотивируя тем, что, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлена опека, опекуном была назначена тетя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а затем, постановлением АМО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном назначена она - заявитель по делу - ФИО3, 22ДД.ММ.ГГГГ.р.(сестра).

Сообщает, что отец несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ, а мать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвали<адрес> группы, соответственно, в силу своего заболевания не может заниматься содержанием воспитанием и обучением несовершеннолетней, сама ФИО7 является инвалидом детства, школу не посещала по состоянию здоровья, до 7 класса находилась на домашнем обучении, после - дистанционно учится в 10 классе.

Утверждает, что ФИО7 и мать проживают с ней, мать в последнее время часто находится в больнице, специалист органа опеки регулярно посещает их семью, чтобы проверить условия содержания ФИО7. Однако ФИО7 хоть и передана под опеку, не имеет статуса ребенка - сироты, и ребенка оставшейся без попечения родителей, и, соответственно, не может воспользоваться всеми социальными гарантиями, которые предусмотрены ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах и порядке выплат денежных средств на содержание детей в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, а также о размере оплаты труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье», для детей данной категории.

Поскольку ее обращение в Управление социальной защиты населения в МО «<адрес>» о назначении ежемесячной выплаты денежных средств на содержание подопечной, оставлено без удовлетворения ввиду отсутствия судебного решения, просит,

- установить факт отсутствия родительского попечения над несовершеннолетней ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу: РД, <адрес>, проживающей по адресу: РД, <адрес>, с/т «Наука», <адрес>, поскольку это необходимо для определения и подтверждения социально-правового статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей и состоящей на учете в органе опеки и попечительства.

В судебное заседание заявитель явилась, просила заявление удовлетворить.

Представитель органа опеки возражений не высказала.

В суд также вызывались привлеченные в дело сама ребенок - ФИО7, ее мать ФИО5, а также представители Минтруда Республики Дагестан.

Представители Минтруда РД в суд не явились, извещались, ходатайств нет.

Явившиеся заинтересованные лица просили и полагали необходимым заявление удовлетворить.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе и иные факты, которые порождают правовые последствия (п.10).

Статьей 265 ГПК РФ определено, что суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детьми, оставшимися без попечения родителей, признаются:

- лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно - зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, ФИО3 в качестве правовых последствий установления факта отсутствия родительского попечения, указывает на определение социально-правового статуса несовершеннолетнего как ребенка, оставшегося без попечения родителей, с целью получения от органов государственной власти дополнительных гарантий по социальной поддержке, в том числе назначение ежемесячной денежной выплаты на содержание ребенка.

Суд находит такое обоснование заявления соответствующим требованиям названного выше закона, поскольку установление факта утраты попечения родителей допускается в судебном порядке, и имеет юридическое значение для определения лицу в возрасте до 18 лет статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей для предоставления ему прав, связанных с реализацией гарантий по социальной поддержке.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, этот закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Таким образом, целью определения статуса несовершеннолетнего как ребенка, оставшегося без попечения родителей, является предоставление ему возможности реализовать в установленном законом порядке дополнительные гарантии по социальной защите.

В силу п.1 ст.10 указанного закона за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Статьей 2 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 66 "О размерах и порядке выплат денежных средств на содержание детей в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, а также о размере оплаты труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье" предусмотрено, что назначение и выплата денежных средств производятся на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) или в приемных семьях, проживающих на территории Республики Дагестан, родители которых неизвестны или не в состоянии лично осуществлять их воспитание, в случаях, предусмотренных законодательством.

Не назначаются и не выплачиваются денежные средства на содержание детей:

родители которых могут лично осуществлять их воспитание и содержание, но добровольно передают их под опеку (попечительство) другим лицам (находятся в длительных служебных командировках, проживают раздельно с детьми, но имеют условия для их содержания и воспитания и т.п.);

находящихся на полном государственном обеспечении в образовательных учреждениях всех типов и видов, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других аналогичных учреждениях независимо от их ведомственной принадлежности.

Для получения денежных средств на содержание ребенка опекун (попечитель) представляет в орган опеки и попечительства, на учете в котором состоит ребенок, следующие документы (в том числе):

заявление о назначении денежных средств на содержание ребенка;

копия свидетельства о рождении ребенка;

копии документов, подтверждающих факт отсутствия попечения над ребенком единственного родителя или обоих родителей (решение суда о лишении родителей родительских прав, об отобрании детей, ограничении родителей в родительских правах, о признании родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), об объявлении их умершими, об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком (в том числе в связи с болезнью родителей) или об исключении сведений о родителе (родителях) из актовой записи о рождении ребенка; документ об обнаружении найденного (подкинутого) ребенка, выданный органом внутренних дел или органом опеки и попечительства; справка о нахождении родителей под стражей или об отбывании ими наказания в виде лишения свободы, выданная соответствующим учреждением, в котором находятся или отбывают наказание родители; справка органов внутренних дел о том, что место нахождения разыскиваемых родителей не установлено; акт об оставлении ребенка матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов, а также иные документы, подтверждающие в соответствии с законодательством факт отсутствия попечения над ребенком единственного родителя или обоих родителей).

В судебном заседании установлено, что ФИО7 рождена ДД.ММ.ГГГГ, что следует из копии ее свидетельства о рождении. Эти же данные отражены в ее паспорте.

Родителями ФИО7 являются ФИО4 и ФИО5.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (отец ребенка) скончался, что видно из свидетельства о смерти.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 - (мать ребенка), установлена инвалидность третьей группы повторно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 установлена инвалидность - «ребенок-инвалид», на срок до ДД.ММ.ГГГГ (совершеннолетия).

Постановлением главы МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ гражданка ФИО2 назначена опекуном ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ попечителем назначена ФИО3, - заявитель по настоящему делу (на безвозмездной основе).

Согласно частей 1 и 2 ст.145 Семейного кодекса РФ опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.

Как указал Конституционный суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО6 на нарушение его конституционных прав абзацем третьим статьи 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", пунктом 3 статьи 31 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 145 Семейного кодекса Российской Федерации» положения п.1 ст.121 Семейного кодекса РФ, устанавливающие открытый перечень оснований для отнесения несовершеннолетних к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а также обязанность органов опеки и попечительства выявлять таких детей и обеспечивать защиту их прав и интересов, направлены на наиболее полный учет многообразия жизненных обстоятельств, следствием которых является фактическое отсутствие у несовершеннолетнего ребенка родительского попечения и необходимость осуществления государством защиты его прав и интересов, а также на предоставление таким детям дополнительных гарантий по социальной поддержке.

ДД.ММ.ГГГГ орган опеки известил заявителя, что в целях удовлетворения ее заявления необходимо судебное решение об установлении данного юридического факта.

Таким образом, в целях получения соответствующего статуса, заявителю необходимо представить в том числе решение суда о признании ее оставшейся без родительского попечения.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание инвалидность третьей группы одного родителя и смерть другого, факт инвалидности самого ребенка, отсутствие надлежащего ухода за несовершеннолетней, а также необходимость представления в целях социальной поддержки ребенка судебного решения, суд приходит к выводу, что несовершеннолетняя ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осталась без попечения родителей в период своего несовершеннолетия.

В соответствии со ст.268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим данный факт.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 264-268 ГПК РФ, суд

решил:

заявление ФИО3 удовлетворить.

Установить факт отсутствия родительского попечения над несовершеннолетней ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с болезнью - инвалидностью третьей группы ее матери, и смертью отца.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кайтагский районный суд.

Судья Алиханов Р.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.