Дело № 2-351/2023 17 марта 2023 года

УИД 29RS0022-01-2023-000184-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Жернакова С.П.,

при секретаре судебного заседания Суховой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Приморского районного суда Архангельской области в городе Архангельске гражданское дело по иску заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ластольская средняя школа» об обязании разработать перечень мер, направленных на обеспечении доступности здания,

установил:

заместитель Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ластольская средняя школа» об обязании разработать перечень мер, направленных на обеспечении доступности здания. В обоснование заявленных требований указал, что Приморской межрайонной прокуратурой по результатам проверки исполнения федерального законодательства выявлены нарушения прав и законных интересов обучающихся МБОУ «Ластольская средняя школа». Установлено, что в МБОУ «Ластольская средняя школа» в нарушение требований Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года и положений Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе, инвалидов, использующих кресла-коляски, что приводит к ущемлению законных прав маломобильных групп населения, ограничивает их возможность на свободное передвижение и доступ к объектам социальной инфраструктуры. В связи с тем, что МБОУ «Ластольская средняя школа» является муниципальным общеобразовательным учреждением, которое создано в целях реализации конституционного права граждан на образование, гарантии общедоступности и бесплатности начального общего, основного общего образования в пределах единого федерального государственного образовательного стандарта и ориентировано на обучение и воспитание детей, то при таких обстоятельствах здание МБОУ «Ластольская средняя школа» является объектом социальной инфраструктуры и на него распространяются требования статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ о том, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (организации независимо от их организационно-правовых форм) обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. Установлено, что в МБОУ «Ластольская средняя школа», расположенной по адресу: <адрес>, вход в здание школы не оборудован приспособлениями, устройствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски, что приводит к ущемлению законных прав маломобильных групп населения, ограничивает их возможность на свободное передвижение и доступ к объектам социальной инфраструктуры. На основании изложенного, просит суд обязать МБОУ «Ластольская средняя школа» в срок до 1 сентября 2023 года разработать перечень мер, направленных на обеспечение доступности здания МБОУ «Ластольская средняя школа», и обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями здоровья в здание школы по адресу: <адрес>, в соответствии со Сводом правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2020 года № 904/пр.

Определением судьи от 20 февраля 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация МО «Приморский муниципальный район» и Управление образования администрации МО «Приморский муниципальный район».

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Маркелова А.В. представила заявление заместителя прокурора об уточнении исковых требований, в соответствии с которыми он просит суд обязать МБОУ «Ластольская средняя школа» в срок до 1 сентября 2023 года обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями здоровья в здание МБОУ «Ластольская средняя школа», путем установки кнопки вызова персонала для инвалидов.

Законный представитель ответчика ФИО1 с уточненными исковыми требованиями согласилась. Пояснила, что исполнение уточненных исковых требований в срок до 1 сентября 2023 года возможно.

Представитель третьего лица – администрации МО «Приморский муниципальный район» ФИО2 в судебном заседании поддержал позицию ответчика.

Третье лицо – Управление образования администрации МО «Приморский муниципальный район» в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Статьями 2 и 7 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии со статьей 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6, часть 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Как следует из подпункта «а» пункта 3 Приказа Минобрнауки России от 9 ноября 2015 года № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в частности, возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены Сводом правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2020 года № 904/пр.

В силу пункта 6.1.1 указанных СП 59.13330.2020, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для указанных групп подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.

Судом установлено, следует из материалов дела, что МБОУ «Ластольская средняя школа» является муниципальным общеобразовательным учреждением, которое создано в целях реализации конституционного права граждан на образование, гарантии общедоступности и бесплатности начального общего, основного общего образования в пределах единого федерального государственного образовательного стандарта и ориентировано на обучение и воспитание детей, таким образом, здание МБОУ «Ластольская средняя школа» является объектом социальной инфраструктуры.

В результате проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов Приморской межрайонной прокуратурой Архангельской области выявлено, что вход в здание МБОУ «Ластольская средняя школа» не оборудован средствами и приспособлениями, обеспечивающими свободный доступ к ним инвалидов, и иных лиц с ограниченными возможностями здоровья в том числе, пандусом и кнопкой вызова персонала для беспрепятственного доступа инвалидов иных лиц с ограниченными возможностями здоровья в здание школы.

Допущенные недостатки нарушают права неопределенного круга лиц – инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями здоровья на беспрепятственный доступ в здание МБОУ «Ластольская средняя школа», на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских прав.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание характер спора, существо права неопределенного круга лиц, подлежащего защите, требования разумности сроков исполнения судебного решения, характер и объем действий, которые необходимо совершить ответчику для исполнения решения, временные затраты на них, суд считает возможным установить срок, в течение которого решение суда ответчиком должно быть исполнено – до 1 сентября 2023 года.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ластольская средняя школа» об обязании разработать перечень мер, направленных на обеспечении доступности здания - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ластольская средняя школа» (ИНН №) обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями здоровья в здание муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ластольская средняя школа», расположенного по адресу: <адрес>, путем установки кнопки вызова персонала для инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями здоровья, в срок до 1 сентября 2023 года.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ластольская средняя школа» (ИНН №) государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 24 марта 2023 года.

Председательствующий С.П. Жернаков