ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Дело № 33-12949/2023, № 2 -134/2023
3 августа 2023 г. г. Уфа
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Фахрисламовой Г.З.,
судей Алексеенко О.В.,
ФИО1,
при секретаре Щукине О.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании отказа в назначении пенсии незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,
по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 31 марта 2023 г.
Заслушав доклад судьи Фахрисламовой Г.З., судебная коллегия
установила:
ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании отказа в назначении пенсии незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости. Свои требования мотивирует тем, что решением ГУ-ОПФ РФ по РБ №... от 07.05.2022 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда ФИО2 было отказано на основании того, что его страховой стаж работы составил 20 лет 9 мес. 7 дней, а также отсутствует стаж в тяжелых условиях труда по Списку №2 не менее 12 лет 6 месяцев. Указанным решением ответчик не включил в страховой стаж часть периода его работы в колхозе Кызыл Байрак с 01.07.1998 по 01.03.2001 года. Кроме того, истец работал с 10.02.1983 г. по 16.09.1986 г. (3 г. 7 м. 7 дн.) в качестве машиниста холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки в Миякинском РАЙПО. Также ответчик не включил в стаж, дающий право на досрочную пенсию период его работы в качестве каменщика в колхозе Кызыл Байрак с 06.02.1987 по 31.12.2000 года (13 лет 10 м. 26 дн.).
Истец просил суд установить факт его работы в должности машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки в Миякинском РАЙПО в период с 10.02.1983 г. по 16.09.1986 г. (3 г. 7 м. 7 дн.), в должности каменщика в составе бригады каменщиков в колхозе Кызыл Байрак с 06.02.1987 по 31.12.2000 года (13 лет 10 м. 26 дн.) и включить данные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию; установить факт работы ФИО2 в колхозе Кызыл Байрак с 17.09.1986 г. по 01.03.2001 г. (14 лет 5 м. 15 дней) и включить данный период в страховой стаж; признать незаконным решение ГУ-ОПФ РФ по РБ №... от 07.05.2022 г. в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда периода работы в должности машиниста холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки в Миякинском РАЙПО (правопреемник ПК ГРАНД) с 10.02.1983 г. по 16.09.1986 г., а также в должности каменщика в составе бригады каменщиков в колхозе Кызыл Байрак Миякинского района в период с 06.02.1987 г. по 31.12.2000 г., установив страховой стаж работы ФИО2 21 год 4 месяца 2 дня.
Решением Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 31 марта 2023 г. в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано.
В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение суда отменить по мотивам его незаконности и необоснованности.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 ГПК Российской Федерации, рассмотрела дело без участия указанных лиц.
Выслушав представителя ФИО2 – ФИО3, представителя Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО4, согласившуюся с решением суда, проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Обжалуемое решение суда указанным требованиям не соответствует в части.
Судом первой инстанции установлено, что 11.04.2022 ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ-ОПФ РФ по РБ №... от 07.05.2022 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Причина отказа: отсутствует страховой стаж не менее 25 лет, отсутствует стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 не менее 12 лет 6 месяцев. Указанным решением установлен страховой стаж истца: 20 лет 9 мес. 7 дней.
Дата регистрации ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования 26.05.1998.
Разрешая требования ФИО2 о включении в его страховой стаж периода работы в колхозе «Кызыл Байрак» с 17.09.1986 по 01.03.2001, суд исходил из того, что указанный период работы в колхозе «Кызыл Байрак» ответчиком частично включен в страховой стаж ФИО5 на основании архивной справки и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Так, период работы в колхозе «Кызыл Байрак» Миякинского района учтен при подсчете страхового стажа в следующем порядке: с 17.09.1986 г. по 30.09.1986 г., с 01.10.1986 г. по 30.06.1998 г., с 01.10.1998 г. по 30.04.1999 г., с 01.10.1999 г. по 01.03.2001 г., в связи с чем не усмотрел оснований для удовлетворения требований истца об установлении факта работы в колхозе «Кызыл Байрак» в период с 17.09.1986 г. по 01.03.2001 г. и включении данного периода в страховой стаж.
В апелляционной жалобе ФИО2 с отказом во включении в страховой стаж периодов работы в колхозе Кызыл Байрак с 01.08.1998 по 30.09.1998, с 01.05.1999 по 30.09.1999 не согласился, полагал, что, поскольку он являлся членом колхоза, то в страховой стаж подлежали включению полные календарные годы работы в колхозе.
По запросу судебной коллегии архивом администрации муниципального района Миякинский район РБ предоставлена копия протокола № 1 от 17.01.1987 общеколхозного собрания уполномоченных колхозников колхоза «Кызыл Байрак», решением которого ФИО2 был принят в члены колхоза.
В соответствии с п.66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.
При таких обстоятельствах, учитывая, что пенсионный орган в бесспорном порядке включил истцу период с 01.01.1998 по 30.06.1998 г. и с 01.10.1998 г. по 31.12.1998, с 01.01.1999 по 30.04.1999 г. и с 01.10.1999 г. по 31.12.1999, то в силу приведенных Правил 1998 и 1999 годы подлежали включению в страховой стаж полностью, без изъятия периодов с 01.08.1998 по 30.09.1998, с 01.05.1999 по 30.09.1999, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО2 относительно включения данных периодов в страховой стаж у суда не имелось.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы в должности машиниста холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки в Миякинском РАЙПО с 10.02.1983 г. по 16.09.1986 г. и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции установил, что из представленной истцом копии трудовой книжки АТ-III №3162006 от 24.10.1984 г. следует, что 10.02.1983 г. ФИО2 принят в Миякинское РАЙПО учеником машиниста холодильника и направлен на учебу на курсы машинистов холодильника. 03.10.1983 г. после окончания училища направлен в должность машиниста холодильника по 3 разряду. 16.09.1986 г. уволен по собственному желанию. Однако уточняющая справка №11 от 10.02.2022 г., выданная правопреемником ПК «Гранд», согласно которой ФИО2 работал полный рабочий день в течение полной рабочей недели с 10.02.1983 г. по 16.09.1986 г. в качестве машиниста холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки, письмом ПК «Гранд» №23 от 28.04.2022 г. отозвано, в связи с отсутствием документов, подтверждающих льготный стаж ФИО2 Иных доказательств работы ФИО2 в период с 10.02.1983 г. по 16.09.1986 г. в качестве машиниста холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки, в материалы дела не представлены.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно Списку N 2 от 22 августа 1956 года разделом XXXII "Общие профессии" предусматривались машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте.
В соответствии со Списком N 2 от 26 января 1991 года разделом XXXIII "Общие профессии", с позицией 23200000-14341 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки.
По запросу судебной коллегии архивом администрации муниципального района Миякинский район РБ предоставлено штатное расписание Миякинского РАЙПО на 1983, 1984, 1985 годы, которым предусмотрена должность машиниста холодиной установки, должности машиниста холодильника не имеется.
Архивом предоставлены также статистические отчеты Миякинского РайПО за 1983, 1985, 1986 годы о наличии холодильного оборудования, в том числе аммиачных холодильных установок.
ПК «Гранд» по запросу судебной коллегии предоставил копии распоряжений по личному составу. Согласно распоряжению № 473 от 22.10.1983 ФИО2 принят машинистом холодильных установок с 03.10.1983. Распоряжением № 488 от 15.09.1986 ФИО2 уволен с занимаемой должности по собственному желанию.
В выплатном деле ФИО6, работавшего вместе с истцом в Миякинском РайПО в должности машиниста холодильных установок с 02.03.1981 по 17.10.1997, представленном пенсионным органом по запросу судебной коллегии, имеется Справка Миякинского РайПО, адресованная пенсионному органу, о том, что здание холодильной камеры на 160 тонн была введена в эксплуатацию в 1980 году с монтажом двух аммиачных компрессоров АУ-45 и АУ-200. Согласно договору № 90 от 17.10.1997 Правление Миякинского РайПО продало холодильную камеру ОАО «Миякимолзавод». Также имеется Справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, выданная ФИО6 17.11.2011 Миякинским РайПО, подтверждающая его работу в должности, предусмотренной Списком № 2, разделом ХХХIII, позиция 23200000-14341. В основании выдачи справки указан в том числе технический паспорт аммиачных компрессоров АУ-45, 90, 200, инструкции по эксплуатации.
Из диплома № 100463, выданного ФИО2 следует, что ему после окончания технического училища присвоена квалификация машиниста холодильных установок четвертого разряда.
Оценив представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что факт работы ФИО2 в период с 03.10.1983 по 16.09.1986 г. в качестве машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки, нашел свое подтверждение.
Учитывая, что согласно записям в трудовой книжке после периода учебы истца в ПТУ-20, по результатам которой истцу выдан диплом с присвоением квалификации машиниста холодильных установок четвертого разряда, следовал период работы в качестве машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки, подлежащий включению в специальный стаж, то подлежит включению в специальный стаж истца и период учебы с 10.02.1983. по 27.09.1983.
Таким образом, исковые требования ФИО2 о включении в специальный стаж периода работы в должности машиниста, обслуживающего аммиачно-холодильные установки, в Миякинском РАЙПО в период с 10.02.1983 по 16.09.1986 подлежат удовлетворению путем включения в специальный стаж периода учебы в ПТУ-20 с 10.02.1983. по 27.09.1983 и периода работы в указанной должности с 03.10.1983 по 16.09.1986 г., согласно записям в трудовой книжке.
Разрешая требования ФИО2 включении в специальный стаж периода работы в колхозе «Кызыл Байрак» с 06.02.1987 г. по 31.12.2000 г. в должности каменщика в составе бригады каменщиков, суд первой инстанции исходил из того, что трудовая книжка не содержит сведений о работе истца в должности каменщика в составе бригады каменщиков. Из архивной выписки из книги учёта стажа и заработка колхозников бригады №1 колхоза «Кызыл Байрак» Миякинского района №237 от 28.09.2007 г., выданной архивным отделом администрации МР Миякинский район РБ, ФИО2 в спорный период значится как «строитель».
Согласно архивной выписки из приказа Миякинской межколхозной механизированной колонны от 23.05.2022 г. №365, выданной архивным отделом администрации МР Миякинский район РБ, ФИО2 принят на работу на время строительства коровника колхоза «Кызыл Байрак» д. Канбеково каменщиком 4 разряда с 06.02.1987 г.
При этом, указанная выписка не содержит сведений о работе в должности каменщика в составе бригады каменщиков.
Отказывая в удовлетворении исковых требований в данной части, суд указал, что истцом не представлено относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о его работе в бригаде каменщиков на условиях полного рабочего дня.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены пенсионные льготы каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).
В соответствии с ранее действовавшим Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, права на льготное пенсионное обеспечение каменщики не имели.
По запросу судебной коллегии архивом администрации муниципального района Миякинский район РБ предоставлены копии приказов по личному составу Миякинской межколхозной передвижной механизированной колонны. Приказом № 15-к от 06.02.1987 приняты на работу на время строительства коровника колхоза «Кызыл-Байрак» д.Канбеково каменщиками 4 разряда с 06.02.1987 шесть работников, в том числе ФИО2 Приказом № 135-к от 12.09.1989 уволены с работы в связи с окончанием строительства школы колхоза «Кызыл-Байрак» с 12.09.1989 ФИО2 и другие каменщики, принятые на работу вместе с ним.
Из представленных архивом лицевых счетов по Миякинской межколхозной передвижной механизированной колонне за 1987-1989 годы следует, что ФИО2, работавшему в бригаде колхоза «Кызыл-Байрак», ежемесячно в спорный период начислялась заработная плата.
Таким образом, из представленных документов можно сделать вывод о том, что в период с 06.02.1987 по 12.09.1989 ФИО2 работал в Миякинской межколхозной передвижной механизированной колонне на должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков, и был занят на строительстве зданий, что является основанием для включения указанного периода в его специальный стаж.
Доводы ответчика, что указанные периоды работы в Миякинском РайПО и Миякинской МПМК не подлежат включению в специальный стаж ввиду совмещения истцом в это время работы в колхозе «Кызыл-Байрак», судебной коллегией проверены.
Согласно п.7 Разъяснений "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8, пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в списках N 1 и N 2, следует назначать: а) по списку N 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в списке N 1 и в списке N 2; б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в списке N 1 или в списке N 2, а другая не предусмотрена списками.
В соответствии со ст.87 КЗоТ РФ совмещением является выполнение работникам на одном и том же предприятии, в учреждении, организации наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором (контрактом), дополнительной работы по другой профессии (должности) или обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы.
Такое же понятие совмещения профессий следует из ст.60.2 Трудового кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем по делу не установлено совмещение истцом в одной и той же организации профессий, предусмотренной Списком № 2 и не предусмотренной списком.
Действительно, из архивной справки от 16.02.2022 № 145 следует, что в 1983-1986, 1987 -1989 г.г. в книгах учета расчетов с членами колхоза «Кызыл-Байрак» ФИО2 в отдельные месяцы отмечены трудодни и заработная плата.
Как следует из объяснений представителя истца в суде апелляционной инстанции, на период работы в Миякинском РайПО ФИО2 переехал жить в районный центр, в колхозе не работал, заработную плату не получал; в период работы в Миякинской МПМК работал на стройке каменщиком в д.Канбеково, другие профессии не совмещал, какую-либо работу в колхозе не выполнял, заработную плату получал в Миякинской МПМК, а также доплату осуществлял колхоз, так как бюджет у МПМК был недостаточный и колхоз финансировал строительство школы.
Кроме того, в трудовой книжке колхозника имеется запись о том, что ФИО2 направлен на работу в МПМК на период строительства с 01.12.1986 по 31.12.1989, что подтверждает доводы истца о том, что в указанный период он работу в колхозе не выполнял, а был занят в Миякинской МПМК на строительстве объектов.
Учитывая, что в архивной справке за период с февраля 1983 г. по август 1986 г. отмечено всего 44 трудодня (в сентябре истец работал неполный месяц и мог иметь 7 трудодней в колхозе), что не может поставить под сомнение полную занятость истца на работе в должности машиниста, обслуживающего аммиачно-холодильные установки, в Миякинском РАЙПО, а в период работы в Миякинской МПМК истец иную работу кроме каменщика не выполнял, расчеты по заработной плате колхоз вел ввиду обязательств по финансированию строительства школы, а не в качестве оплаты за выполняемую работу в колхозе, судебная коллегия приходит к выводу о том, что представленная архивная справка по расчетам в колхозе не опровергает полную занятость истца в спорные периоды на работе в должностях, предусмотренных Списком № 2.
Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО2 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периода работы в должности машиниста холодильных установок с 10.02.1983 г. по 16.09.1986 г., в должности каменщика в составе бригады каменщиков с 06.02.1987 по 12.09.1989 года, о включении в страховой стаж периода работы в колхозе Кызыл Байрак с 01.08.1998 по 30.09.1998, с 01.05.1999 по 30.09.1999, с принятием в отмененной части нового решения о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан обязанности включить ФИО2 в специальный стаж по Списку № 2 периодов: с 10.02.1983 по 27.09.1983 - учеба в ПТУ-20, с 03.10.1983 г. по 16.09.1986 г. работа в должности машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки, в Миякинском РАЙПО, с 06.02.1987 по 12.09.1989 - работа в должности каменщика в составе бригады каменщиков в Миякинской МПМК, и в страховой стаж - периодов работы в колхозе Кызыл Байрак с 01.08.1998 по 30.09.1998, с 01.05.1999 по 30.09.1999.
В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 31 марта 2023 г. отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периода работы в должности машиниста холодильных установок с 10.02.1983 г. по 16.09.1986 г., в должности каменщика в составе бригады каменщиков с 06.02.1987 по 12.09.1989 года, о включении в страховой стаж периода работы в колхозе Кызыл Байрак с 01.08.1998 по 30.09.1998, с 01.05.1999 по 30.09.1999.
В отмененной части принять по делу новое решение.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ФИО2 ФИО21 в специальный стаж по Списку № 2 следующие периоды: с 10.02.1983 по 27.09.1983 - учеба в ПТУ-20, с 03.10.1983 г. по 16.09.1986 г. работа в должности машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки, в Миякинском РАЙПО, с 06.02.1987 по 12.09.1989 - работа в должности каменщика в составе бригады каменщиков в Миякинской МПМК; в страховой стаж - периоды работы в колхозе Кызыл Байрак с 01.08.1998 по 30.09.1998, с 01.05.1999 по 30.09.1999.
В остальной части то же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.
Председательствующий: Г.З. Фахрисламова
Судьи: О.В. Алексеенко
ФИО1
Справка: судья Гареева Л.И.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 9 августа 2023 г.