РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2025 года г. Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Дорохиной А.О.,

при секретаре Абросимовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № <данные изъяты> (№ 2-2487/2025) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

ФИО1<данные изъяты>., обратилась в суд иском к ОСФР по Тульской области, указав в обоснование исковых требований, что в период с 26.04.1986 по 30.05.2000 зарегистрирована и проживала на территории военного городка "Тула-50", находящегося на территории Арсеньевского района Тульской области, преобразованного в 2008 году в поселок городского типа Славный. Указанная территория являлась территорией подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и относилась к зоне проживания с правом на отселение, а с 01.02.1998 указанная территория относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом, проживание в которых дает право на снижение возраста для назначения пенсии по старости, в связи с чем полагает, что имеет право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

15.08.2025 г. истец обратилась в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»и предоставила все необходимые документы для назначения пенсии, в том числе полный пакет документов, подтверждающих периоды проживания в зоне загрязнения, Чернобыльское удостоверение подтверждающее наличие льгот ввиду проживания в зоне с правом на отселение д.Прилепы (Тула-50).

Однако решением пенсионного органа от <данные изъяты> в назначении пенсии ей отказано поскольку документально не подтверждены периоды проживания на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, требуемой продолжительности, со ссылкой на непредставление доказательств проживания в зоне радиоактивного загрязнения, поскольку территория, обозначенная как Тула-50, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ не отнесена к зоне радиоактивного загрязнения, пгт. Славный отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 01.01.2024 согласно распоряжения Правительства РФ от 28.03.2023 №745-р, продолжительность проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 5 месяцев 25 дней, что недостаточно для снижения пенсионного возраста.

С данным решением истец не согласна, поскольку располагает документами, подтверждающими факт проживания ее в зоне радиоактивного загрязнения - Тула-50, которая в настоящее время именуется пгт. Славный Арсеньевского района Тульской области, периода ее проживания с 26.04.1986 по 01.02.1998 в зоне с правом на отселение в Тула-50, достаточно для снижения пенсионного возраста на 5 лет.

Просит суд признать решение ОСФР по Тульской области от 28.08.2025 №<данные изъяты> об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика назначить пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»с 15.08.2025.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена в установленном законом порядке, обеспечила явку представителя на основании доверенности ФИО2, которая исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить исковые требования, указав, что на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС и по 31.01.1998, когда зона изменила статус на с льготным социально-экономическим статусом истец зарегистрирована и проживала на территории военного городка "Тула-50" в настоящее время именуется пгт. Славный, при этом после окончания школы в г."Тула-50" училась в Белевском техникуме, куда ездила ежедневно, однако даже если исключить этот период обучения в техникуме периодов с 26.04.1986 по 31.08.1992, с 25.06.1994 по 31.01.1998 постоянного проживания истца достаточно для снижения пенсионного возраста на 5 лет.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, указав, что факт проживания истца подтвержден на территории Тула-50, территория, обозначенная как Тула-50, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ не была отнесена до 01.01.2024 к зоне радиоактивного загрязнения.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, материалы настоящего и пенсионного дела, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

В соответствии с абз.2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Положениями статей 32 - 37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Частью 1 ст. 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Статья 33 указанного закона предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Право на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ предоставляется тем гражданам, которые проживают (проживали), работают (работали) в населенных пунктах, поименованных в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

До 01.02.1998 года применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р, согласно которому к зоне проживания с правом на отселение относился населенный пункт д. Прилепы Арсеньевского района Тульской области.

С 01.02.1998 года действовал Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582, далее утвержденный постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", согласно которым к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесены населенные пункты Стрикинского с/с, д. Прилепы Арсеньевского района Тульской области, с 01.01.2024 вступило в действие распоряжение Правительства РФ от 28.03.2023 №745-р согласно которому пгт. Славный отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 15.08.2025 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»и предоставила все необходимые документы для назначения пенсии, в том числе Чернобыльское удостоверение серии АО№049110, выданное 03.04.1997, подтверждающее проживание истца в зоне с правом на отселение д.Прилепы (Тула-50) с 26.04.1986 по дату выдачи удостоверения.

Решением ОСФР по Тульской области от 28.08.2025 №175626/25 ФИО1 было отказано в назначении пенсии, поскольку документально не подтверждены периоды проживания на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, требуемой продолжительности, со ссылкой на непредставление доказательств проживания в зоне радиоактивного загрязнения, поскольку территория, обозначенная как Тула-50, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ не отнесена к зоне радиоактивного загрязнения, пгт. Славный отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 01.01.2024, для снижения возраста может быть включен период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом 5 месяцев 25 дней, что недостаточно для снижения пенсионного возраста, с 15.04.2002 по 22.04.2024 она работала в районах Крайнего Севера. ФИО1 имеет требуемые продолжительность страхового стажа и ИПК.

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, ФИО1 обратилась в суд с иском о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста как лицу, проживавшему на территории зоны радиоактивного загрязнения, о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 (до вступления в брак Рой) зарегистрирована по месту жительства и проживала по адресам: Тульская область, Арсеньевский район, пгт Славный (Тула-50), ул. Молодежная, д. 5, кв. 60 с ДД.ММ.ГГГГ по 26.09.1975, ул. Молодежная, д. 6, кв. 59 с 26.09.1975 по 24.08.1983, ул. Молодежная, д. 6, кв. 44 с 24.08.1983 по 28.01.1999, ул. Школьная, д.№3, кв.24 с 28.01.1999 по 30.05.2000, что подтверждается справкой УК ООО «ЖСО» от 15.08.2025, справка выдана на основании карточки прописки формы № 16, карточки регистрации форма №9, справкой администрации Арсеньевского района №1246 от 29.01.1998.

ФИО1 (до вступления в брак Рой) обучалась в средней школе №165 при воинской части Тула-50, выдан аттестат о среднем образовании от 19.06.1992.

Согласно материалам пенсионного дела, выписке из ИЛС ФИО1 обучалась в Белевском кооперативном техникуме с 01.09.1992 по 24.06.1994, работала в Войсковой части 25851 Тула-50 с 20.06.1995 по 20.02.1998.

Из справки №О-34 от 15.06.2022, от 15.08.1992 №563, выданной Администрацией муниципального образования Арсеньевский район и из справки от 30.06.2022 выданной Министерством природных ресурсов и экологии Тульской области, от 11.09.1997 выданной Администрацией Тульской области эколого-радиологический комитет, усматривается, что до 1998 года на территории МО Славный располагался закрытый военный гарнизон «Тула-50», в соответствии с Законами Тульской области от 09.06.2008 г. № 1012-ЗТО, от 26.11.2008 № 1128-ЗТО, Постановлением Правительства РФ от 08.12.2008 г. № 923 административно-территориальное образование Тула - 50 преобразовано в поселок городского типа Славный с территориальным статусом- городской округ.

Территория военного городка "Тула-50" не внесена в Перечень № 237 - р населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

В свою очередь территория Тула-50 являлась территорией закрытого военного гарнизона, и фактически данная территория не была географически определена, но находилась в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Тула-50 являлся закрытым военным городком, ни в ОКАТО, ни в справочнике административного территориального устройства Тульской области он никогда не был внесен и на карте не обозначался, поскольку являлся секретным объектом Министерства обороны и обозначался как «Тула-50». Жителям этого городка выдавались Чернобыльские удостоверения установленного образца, подтверждающие льготы и компенсации в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

Поскольку город "Тула-50" не был внесен в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, администрацией Тульской области было дано разрешение о выдаче удостоверений единого образца всем категориям граждан, проживающих/проживавших на территории "Тула-50", разрешено указывать в удостоверениях населенный пункт д. Прилепы Стрикинского сельского округа Арсеньевского района, как ближайший населенный пункт к воинской части, имеющий статус зоны проживания с правом на отселение и уровнем загрязнения от 5-15 Ки/км2 до 01.02.1998 г.

Таким образом административно-территориальное образование Тула-50 (пгт. Славный) расположен на территории бывшего Стрикинского сельского округа Арсеньевского района Тульской области.

В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р населенные пункты Стрикино Арсеньевского района Тульской области были отнесены к зоне проживания с правом на отселение.

В материалах дела имеется копия удостоверения серии АО№049110, выданное 03.04.1997 Администрацией Тульской области, удостоверения серии АО№<данные изъяты>, выданное 15.05.1995 Центральным РВК г.Тулы подтверждающее проживание истца ФИО1 (до вступления в брак Рой) в зоне с правом на отселение д.Прилепы (Тула-50) Арсеньевский район Тульской области в зоне проживания с правом на отселение, то есть указан населенный пункт Стрикинского сельского округа Арсеньевского района, имеющий статус зоны проживания с правом на отселение, поскольку Тула-50 являлся секретным объектом. Предъявитель данного удостоверения имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно пункту 17 Перечня для назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, необходимы документы о трудовом стаже.

Согласно подпункту б пункта 18 Перечня для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст. 699; 2021, N 22, ст. 3687) (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Согласно пункту 109 Перечня постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным пенсионным органом на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа СФР.

Судом установлено, что территория Тула-50 ранее являлась территорией закрытого военного гарнизона и фактически данная территория не была географически определена, но находилась в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Жители этого городка ранее получали льготы и компенсации в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, что подтверждено в судебном заседании стороной истца и не оспорено представителем ответчика.

Судом установлено, что истец в период с 26.04.1986 по 31.08.1992 (6 лет 4 мес. 5 дней), с 25.06.1994 по 31.01.1998 (3 года 7 мес. 6 дней) проживала в <...>, пгт Славный (Тула-50), обучалась в Белевском кооперативном техникуме в период с 01.09.1992 по 24.06.1994, то есть ФИО1 проживала на территории зоны проживания с правом на отселение более 9 лет, в том числе в юридически значимый период на момент аварии на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986, соответственно снижение возраста выхода на пенсию составляет 5 лет. Согласно примечанию к ст. 35 от 15.05.1991 Закона № 1244-1 для применения нормы по снижению пенсионного возраста на первоначальную величину, предусмотренную ст. 33 (на 2 года) Закона от 15.05.1991 № 1244-1, достаточно факта проживания (работы) на территории загрязненных зон в период с 26.04.1986 по 30.06.1986. Продолжительность такого проживания (работы) значения не имеет. Дополнительно снижение пенсионного возраста производится согласно ст. 33 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 на 1 год за каждые 3 года проживания (работы) в зоне с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности, то есть при максимальном снижение пенсионного возраста установленном Законом от 15.05.1991 № 1244-1 не более чем на 5 лет в общей сложности, при этом 50 лет ФИО1 исполнилось 13.06.2025.

Тот факт, что населенный пункт Тула-50 не был поименован в Перечни населенных пунктов, расположенных в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, при установленных судом обстоятельствах, не может являться основанием для отказа в признании за истцом права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста как лицу, проживавшему на территории зоны радиоактивного загрязнения с правом на отселение.

Согласно сведений Федерального государственного бюджетного учреждения «НПО «Тайфун» Ежегодников «Данные по радиоактивному загрязнению территории населенных пунктов Российской Федерации цезием-137, стронцием-90 и плутонием-239 +240» за 2015 – 2023 годы в пгт.Славный Арсеньевского района отобрано 51 проба почвы радиоактивное загрязнение в пгт.Славный цезием-137 составило в 2015 году 3,1 КИ/кв.км, в 2019 году 2,8 КИ/кв.км, в 2020 году 2,8 КИ/кв.км, в 2023 году 2,6 КИ/кв.км.

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу, что данные доказательства подтверждают тот факт, что территория пгт.Славный (Тула-50) подверглась радиоактивному загрязнению после аварии на Чернобыльской АЭС.

Анализируя данные документы, учитывая масштабность катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также принимая во внимание радиационный мониторинг радиоактивного загрязнения природных сред после Чернобыльской аварии, усматривается, что территория военного городка "Тула-50", находящегося на территории Арсеньевского района Тульской области, преобразованного в 2008 году в поселок городского типа Славный, с 26.04.1986 г. относилась к территории зоны с правом на отселение, а с 01.02.1998 г. территория Стрикинского сельского округа Арсеньевского района Тульской области отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом, ввиду чего суд считает, что нераспространение ответчиком норм Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на истца, относящегося к числу лиц, проживавших с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, но не включенной в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного заражения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нарушает ее право на возмещение вреда, причиненного проживанием в экологически неблагоприятной среде.

Таким образом, истец фактически проживала и проживает на территории зоны загрязнения в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, в связи с чем данный факт не может игнорироваться, и в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", имеет право на предоставление мер социальной поддержки и льгот как постоянно проживающий (работающий) в зоне загрязнения, при том, что территория военного городка "Тула-50" в настоящее время пгт. Славный не подверглась радиоактивному загрязнению с 01.01.2024, а очевидно была подвергнута воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС именно в следствии данной аварии, с момента аварии произошедшей 26.04.1986.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что вышеприведенные доказательства подтверждают факт того, что территория военного городка "Тула-50" в настоящее время пгт. Славный подверглась радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с момента аварии. При этом установленное загрязнение в настоящее время соответствуют территории с льготным социально-экономическим статусом, факт загрязнения прослеживается на протяжении всего времени с даты катастрофы на Чернобыльской АЭС и вплоть до настоящего времени, в связи с чем с 1 января 2024 года данная территория включена в соответствующее распоряжение Правительства Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе, установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельным категориям граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Конкретизируя данные конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшихся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности, путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсационный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 года № 403-О при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим (работающим) или проживавшим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы, которая первоначально была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, а затем по решению Правительства РФ - к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) на этой территории не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на той же территории до пересмотра Правительством РФ ее статуса, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Довод представителя ответчика о том, что правовых оснований для снижения общеустановленного пенсионного возраста не имеется, поскольку населенный пункт Тула-50 не был поименован в Перечнях населенных пунктов, утвержденных Распоряжением (Постановлением) Правительства РФ, при установленных судом обстоятельствах, является несостоятельным и не должен нарушать прав истца в области пенсионного законодательства.

Оценивая собранные по делу доказательства по правилам статей 59, 60, 67 ГПК РФ, суд находит доказанным факт проживания (работы) ФИО1 в период с 26.04.1986 по 31.08.1992 (6 лет 4 мес. 5 дней), с 25.06.1994 по 31.01.1998 (3 года 7 мес. 6 дней) в зоне проживания с правом на отселение, в связи с чем приходит к выводу, что истец имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию по достижении соответствующего возраста 50 лет, с учетом даты обращения за указанной пенсией 15.08.2025 с соответствующим заявлением, при этом согласно решению ОСФР по Тульской области истец имеет необходимую продолжительность страхового стажа и величину ИПК.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).

Согласно пенсионного дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к ответчику с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» обратилась 15.08.2025, по достижению на тот момент возраста 50 лет. С учетом обращения истца с соответствующим заявлением к ответчику 15.08.2025, а также достижением соответствующего возраста, право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста возникает у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., достигшей возраста 50 лет, с учетом даты обращения за указанной пенсией с 15.08.2025.

В материалы дела ОСФР по Тульской области не представлен предварительный расчет пенсия по имеющимся в распоряжении пенсионного органа документам ФИО1 наиболее выгодный вариант пенсионного обеспечения в отношении истца не рассчитывался и не оценивался, а именно по ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», в связи с чем пенсия может быть назначена с первого числа месяца обращения, либо по ФЗ от 28декабря2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с которым страховая пенсия назначается со дня обращения за ней.

С учетом обращения истца с соответствующим заявлением к ответчику 15.08.2025, а также достижением соответствующего возраста, право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста возникает у ФИО1, со дня обращения за указанной пенсией, при этом право на пенсию по старости в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ, Законом от 15.05.1991 №1244-1 возникает с 01.08.2025, то есть с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за пенсией, в соответствии с ФЗ от 28декабря2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения за пенсией, то есть 15.08.2025.

Вид пенсии подлежит определению пенсионным органом с учетом наиболее выгодного варианта оценки пенсионных прав истца в соответствии с действующим законодательством на основании всех данных, имеющихся в распоряжении ответчика.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в рамках исполнения которых на Фонд и его региональные отделения возложена обязанность органов Фонда пенсионного и социального страхования РФ выбрать при установлении пенсии наиболее выгодный вариант пенсионного обеспечения правомочного лица, с учетом оценки его пенсионных прав в соответствии с действующим законодательством на основании всех имеющихся данных.

Кроме того, суд считает, что требования истца о признании незаконным решения ответчика об отказе в установлении пенсии от 28.08.2025 №175626/25 не подлежат удовлетворению, находит его заявленным излишне, поскольку признание за истцом право на назначении пенсии со снижением общеустановленного возраста, подразумевает под собой признание соответствующего отказа незаконным и охватывается исполнением решения суда об удовлетворении основного требования с возложением обязанности на ОСФР по Тульской области назначить истцу пенсию в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, при этом суд отмечает, что требования законодательства для Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальных органов являются обязательными для исполнения, право толкования положений законодательства фонду не предоставлено.

Таким образом, на основании изложенного, пенсия ФИО1, <данные изъяты>

г.р., подлежит назначению со дня возникновения права на пенсию, с учетом даты обращения - <данные изъяты> со снижением пенсионного возраста на основании и в соответствии с Законом РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с возложением на ответчика обязанности по назначению пенсии, по наиболее выгодному варианту пенсионного обеспечения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить ФИО1, <данные изъяты> рождения, пенсию со снижением общеустановленного возраста, в связи с проживанием на территориях подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне проживания с правом на отселение в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", по наиболее выгодному варианту пенсионного обеспечения с учетом даты обращения за пенсией 15.08.2025.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 16.12.2025.

Председательствующий