Дело № 5-15/2023
УИД 65RS0005-02-2023-000161-19
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 февраля 2023 года город Корсаков
Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Брик Е.Е., с ведением протокола судебного заседания помощником судьи Кравченко Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <...>, женатого, не работающего, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
17 февраля 2023 года врио начальника ОВМ ОМВД России по Корсаковскому городскому округу В, составлен протокол № об административном правонарушении в отношении гражданина <...> А. о. по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из вышеназванного протокола об административном правонарушении следует, что 17 февраля 2023 года в 11 часов 30 минут сотрудниками ОМВД России по Корсаковскому городскому округу по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <...> А. о., который въехал на территорию Российской Федерации 1 августа 2022 года в порядке, не требующем получения визы. Осуществил постановку на миграционный учет по адресу: <адрес>, на срок с 10 августа 2022 года до 29 октября 2022 года. Обратился в подразделение по вопросам миграции с заявлением об оформлении патента от 12 сентября 2022 года, за нарушение установленного срока подачи документов для оформления патента привлечен к административной ответственности по ст. 18.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Патент № от 22 сентября 2022 года не выдан в связи с отсутствием своевременной оплаты. По истечении разрешенного срока временного пребывания, а именно до 29 октября 2022 года, не покинул территорию Российской Федерации и не продлил срок пребывания, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В ходе судебного заседания А. о. вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства. Дополнительно пояснил, что не смог оплатить патент из-за финансовых проблем, кроме того им были утеряны паспорт и миграционная карта, в последствии паспорт был найден. Представил маршрутную квитанцию электронного билета по маршруту <...> на 27 февраля 2023 года.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.
Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
Часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными законом или международным договором Российской Федерации.
В силу статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.
Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 17 февраля 2023 года в 11 часов 30 минут сотрудниками ОМВД России по Корсаковскому городскому округу по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <...> А. о., который въехал на территорию Российской Федерации 1 августа 2022 года в порядке, не требующем получения визы. Осуществил постановку на миграционный учет по адресу: <адрес>, на срок с 10 августа 2022 года по 29 октября 2022 года. Обратился в подразделение по вопросам миграции с заявлением об оформлении патента от 12 сентября 2022 года, за нарушение установленного срока подачи документов для оформления патента привлечен к административной ответственности по ст. 18.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Патент № от 22 сентября 2022 года не выдан в связи с отсутствием своевременной оплаты. По истечении разрешенного срока временного пребывания, а именно до 29 октября 2022 года, не покинул территорию Российской Федерации и не продлил срок пребывания. В настоящее время А. о. каких-либо документов, дающих ему право на законное захождение на территории Российской Федерации не имеет, в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», находится в Российской Федерации незаконно.
Таким образом, с 30 октября 2022 года А. о. находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание, в отсутствие законных оснований на такое пребывание.
Факт нарушения А. о. режима пребывания в РФ достоверно установлен в судебном заседании и подтверждается как его пояснениями в судебном заседании, так и совокупностью представленных материалов, а именно протоколом № об административном правонарушении от 17 февраля 2023 года; объяснением А. о. от 17 февраля 2023 года; паспортом А. о. №, выданным 12 февраля 2018 года; сведениями ФМС России из АС ЦБДУИГ; справкой на лицо; миграционной картой №; досье иностранного гражданина в отношении А. о..
Все имеющиеся в материалах дела доказательства составлены уполномоченными должностными лицами в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены, достоверность и допустимость указанных выше доказательств сомнений не вызывает. Данных доказательств достаточно для установления события и состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в действиях А. о. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушения иностранным гражданином режима пребывания в РФ, уклонившегося от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного А. о. правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, длительность совершения административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих вину обстоятельств в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Определяя А. о. дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ, судья, руководствуясь пунктом 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» предусматривающего, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан за пределы территории РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории РФ, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы РФ как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.
Учитывая, что гражданин А. о. не имеет документов, подтверждающих право его пребывания в РФ, принимая во внимание, наличие авиабилетов на выезд за пределы РФ на 27 февраля 2023 года, судья полагает возможным в сочетании с административным штрафом применить к нему обязательное дополнительное наказание в виде административного выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда.
Согласно части 6 статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, обязаны выехать из РФ в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
гражданина <...> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с перечислением его на расчетный счет Управления Федерального Казначейства Министерства финансов РФ по Сахалинской области (ОМВД России по Корсаковскому городскому округу) №, ИНН <***>, КПП 650401001, БИК 046401001, Код БК №, код ОКТМО 64716000, ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области УИН № наименование платежа – административный штраф, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
Разъяснить ФИО1, что согласно части 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Корсаковского городского суда
Сахалинской области Е.Е. Брик