Решение по делу № 2-1088/2023 от 14.02.2023 - об установлении факта проживания в зоне с социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии.

Дело №2-1088/2023

УИД 32RS0№-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 г. г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Козловой С.В.,

при секретаре Моисеенко Е.Д.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в зоне с социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, указав, что она является получателем пенсии, как лицо, которое не менее 25 лет осуществляет педагогическую деятельность.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС), с учетом постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом принято решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием данных о ее постоянном проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С указанным решением истец не согласна, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в Трубчевском педагогическим училище Брянской области, была зарегистрирована и проживала в общежитии техникума.

Ссылаясь на изложенное, истец просила суд:

- установить факт ее постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <...> в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста на 1 год, установленного ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), в соответствии с разделом IV Закона о ЧАЭС,

- обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области назначить ей страховую пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона о страховых пенсиях, в соответствии с разделом IV Закона о ЧАЭС с 01.01.2023.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила заявленные требования, просила суд установить факт ее постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <...> в период 26.04.1986 по 26.06.1987. Остальные требования оставила без изменения.

Определением суда от 14.02.2022 произведена замена стороны ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области.

В судебном заседании истец ФИО2 уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указала, что истцом не представлено сведений о постоянном проживании на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установлении их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п.п. 5, 6, 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с данным законом имеют граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения; граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение, граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 указанного закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 упомянутого закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом согласно примечанию к ст. ст. 32 - 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно п. 4 Разъяснений «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденных Постановлением Минтруда России от 19.04.2000 №33, в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со ст. ст. 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Оценивая заявленные истцом требования, суд приходит к выводу, что одно из них представляет собой требование об установлении юридического факта.

В свою очередь в силу ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Истец просила установить факт ее постоянного проживания в <...> в период с 26.04.1986 по 26.06.1987 в зоне с льготным социально-экономическим статусом на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Поводом для обращения с указанным требованием послужил отказ пенсионного органа в зачете указанного периода при решении вопроса о назначении (переводе с одной пенсии на другую) ей пенсии.

Судом установлено, что ФИО2 05.12.2022 обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением установленного возраста выхода на пенсию в соответствии с Законом о ЧАЭС.

Решением пенсионного органа от 9.12.2022 № ей отказано в установлении пенсии по старости в связи с непредставлением доказательств проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения в период с 26.04.1986 по 27.06.1987.

Как следует из материалов дела, ФИО2 (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившаяся в п<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Ранее в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в <данные изъяты> располагавшемся в <...>.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБПОУ «Трубчевский профессионально-педагогический колледж», ФИО1 являлась студентом <данные изъяты> (приказ о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ об отчислении с окончанием учебы от ДД.ММ.ГГГГ №).

Изложенное подтверждено и выданным истцу дипломом о среднем профессиональном образовании от ДД.ММ.ГГГГ серии КТ №, рег. №, ей присвоена квалификация <данные изъяты>

Согласно справке образовательного учреждения в период с ДД.ММ.ГГГГ она действительно проживала и была зарегистрирована в общежитии по адресу: <адрес>, на территории, относящейся к территориям радиоактивного загрязнения - к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В подтверждение факта обучения и проживания в период обучения в г.Трубчевске истцом представлена копия домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес>, согласно сведениям которой под № значится зарегистрированной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Дата регистрации - с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ под № она значится перерегистрированной по тому же адресу.

В дальнейшем согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Косицким сельским Советом народных депутатов Косицкого сельского поселения Севского района Брянской области, ФИО1 была прописана в <адрес> - с марта 1988 года, прибыла из г. Трубчевска в августе 1987 года на работу в <данные изъяты>

Согласно сведениям домовой книги ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в указанном населенном пункте с ДД.ММ.ГГГГ Хинельским сельским Советом Севского района Брянской области, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая приведенные обстоятельства, суд учитывает положения ст. 20 Конституции Российской Федерации, в силу которой каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

С учетом изложенного суд полагает приведенные доказательства достаточными и достоверными для вывода о том, что ФИО2 в период прохождения обучения в <данные изъяты> по очной форме обучения в период с 26.04.1986 по 26.06.1987 постоянно проживала в <...>.

В соответствии со ст. 11 Закона о ЧАЭС, с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, в период с 26.04.1986 до 18.12.1997 г. Трубчевск Брянской области был отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, истец в период с 26.04.1986 по 26.06.1987 проживала на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что влечет снижение для нее пенсионного возраста на 1 год в соответствии с положениями ст. 34 Закона о ЧАЭС и имеет в данном случае юридическое значение для реализации ее пенсионных прав.

Касательно требований истца о признании за ней права на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона о ЧАЭС с 01.01.2023 суд полагает следующее.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного закона.

Право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на досрочную пенсию по старости, с учетом установленного судом периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, возникло по достижении возраста54 лет, то есть с 01.01.2023.

Истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости 05.12.2022, то есть до возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать за истцом право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона о ЧАЭС с 01.01.2023, то есть с момента возникновения права на нее, как того и просила истец.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области об установлении факта проживания в зоне с социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 26.06.1987.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости с учетом положений ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости со снижением пенсионного возраста с 01.01.2023.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий по делу,

судья Бежицкого районного суда г.Брянска С.В. Козлова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.02.2023.

Председательствующий по делу,

судья Бежицкого районного суда г.Брянска С.В. Козлова