Постановление по делу № 5-45/2023 от 12.10.2023

Дело №5-45/2023 УИД14RS0022-01-2023-000294-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Усть-Нера 12 октября 2023 года

Судья Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) Неустроева А.М.,

при секретаре Кондаковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

11 октября 2023 года помощником ОУУПиПДН Отделения МВД России по Оймяконскому району ФИО5 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал по обстоятельствам, указанным в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что летом 2023 года въехал на территорию Российской Федерации с целью трудоустройства, в сентябре 2023 года работодатель ФИО4 расторг с ним контракт, в настоящее время он не трудоустроен, срок действия миграционной карты не продлевал, на миграционный учет не встал. Пояснил, что желает выехать на родину, родственников в России не имеет, подчеркнул, что у него имеются возможности для самостоятельного выезда с территории Российской Федерации без принудительного выдворения.

Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. Согласно миграционной карте, срок пребывания ФИО1 установлен по ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Из положений пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 23.07.2013 года № 207-ФЗ, вступившим в силу 09.08.2013 года, ст. 18.8 КоАП РФ дополнена частью 1.1, в соответствии с которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.03.2006 № 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении ФИО1 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками полиции Отделения МВД России по Оймяконскому району в ходе обхода административного участка около <адрес> был выявлен гражданин иностранного государства - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе проверки документов у ФИО1, выявлено административное правонарушение, а именно, 23.09.2023 года срок пребывания в Российской Федерации у ФИО1 на территории Российской Федерации истек.

Вопрос о дальнейшем законном пребывании на территории РФ с момента истечения срока пребывания в РФ он не решал, тем самым нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Бездействие ФИО1 квалифицировано по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и составляет объективную сторону указанного административного правонарушения.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, протоколом об административном правонарушении № 054 от 11.10.2023, копией миграционной карты №, выпиской из учетного дела ЦБДУИГ иностранного гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о проверке по базе данных УФМС России, письменными объяснениями привлекаемого лица, из которых следует, что на территории РФ он находится незаконно, другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении, составлен должностным лицом административного органа с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие у сотрудников полиции властных полномочий по отношению к иностранным гражданам, призванным соблюдать на адрес требования Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств, составлению процессуальных документов.

Данные доказательства оформлены сотрудниками полиции в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

У суда нет оснований не доверять показаниям сотрудников полиции, поскольку они являются не заинтересованным в исходе дела лицами, и на них возложена обязанность обеспечить охрану общественного порядка и общественной безопасности на территории вверенного им района.

При производстве по делу замечаний на действия сотрудников полиции ФИО1 не заявлял, процессуальные документы таких замечаний и претензий не содержат, жалоб относительно незаконного поведения сотрудников полиции по отношении к нему в компетентные органы не подавал.

Как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела в суде привлекаемому к административной ответственности лицу были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, в том числе, право пользоваться услугами защитника и переводчика, в чем заявитель собственноручно расписался, указав в процессуальных документах на то, что в услугах переводчика он не нуждается, русским языком владеет, отдельных ходатайств о предоставлении переводчика и защитника заявлено не было, в судебном заседании пользовался всеми процессуальными правами привлекаемого к административной ответственности лица, что не позволяет усомниться во владении им языком, на котором ведется судопроизводство, в той степени, которая необходима для понимания смысла и значения процессуальных действий, совершаемых в рамках возбужденного дела об административном правонарушении.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не доверять сведениям, указанным в нем, не имеется.

Пунктом 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 (в редакции от 19 декабря 2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории РФ не предпринимал, сведений о том, что в установленном законом порядке обращался с заявлением о продлении срока своего временного пребывания на адрес, трудоустроился и осуществляет трудовую деятельность на основании трудового или гражданско-правового договора, или обращался с заявлением о разрешении на временное проживание в Оймяконском районе Республики Саха (Якутия) не имеется, законных оснований для пребывания в РФ по истечении установленного срока пребывания у заявителя не имелось.

Будучи иностранным гражданином, временно пребывающим в Оймяконском районе Республики Саха (Якутия), обязан знать и неукоснительно соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, в том числе, и в части установленных законом сроков временного пребывания иностранных граждан.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности ФИО1 покинуть территорию Российской Федерации по истечении срока временного пребывания по делу также не установлено.

Судом установлено, что ФИО1 холост, имеет родственников, несовершеннолетнего ребенка, которые проживают в Киргизии. Семьи, родственников, являющихся гражданами России, не имеет. В ходе судебного заседания ФИО1 обязался покинуть территорию Российской Федерации за счет собственных средств.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, а также применение статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 признаю раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Как следует из объяснений ФИО1 устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации он не имеет, суду не представлено документов, подтверждающие наличие сложившихся семейных отношений на территории Российской Федерации или иных обстоятельств, указывающих на нарушение прав на уважение его личной и семейной жизни.

Нарушения права на уважение личной и семейной жизни ФИО1 и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе, Конвенции о защите прав человека и основных свобод (адрес, 4 ноября 1950 г.), Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г. Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН), не усматривается.

Каких-либо обстоятельств, исключающих возможность применения к заявителю административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Киргизии, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке самостоятельного контролируемого выезда.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье вынесшему постановление.

Разъяснить ФИО1, что в силу части 6 статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья А.М. Неустроева

Подлинник находится в Оймяконском районном суде Республики Саха (Якутия) в материалах дела об административном правонарушении № 5-45/2023