УИД: 63RS0038-01-2022-008510-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2023 года г. Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Ужицыной А.Р.,

с участием прокурора Сидоровой В.В.,

при секретаре Симуновой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-681/2023 по административному исковому заявлению Прокурора Кировского района г.Самары в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Школа № г.о. Самара, Департаменту образования г.о. Самара о признании незаконным бездействие по устранению выявленных нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с административным иском к административным ответчикам МБОУ Школа № г.о. Самара, Департаменту образования г.о. Самара о признании незаконным бездействие по устранению выявленных нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов, мотивируя свои требования тем, что Прокуратурой Кировского района проверено исполнение МБОУ Школа № г.о. Самара требований законодательства об образовании, санитарно- эпидемиологического законодательства. В ходе проверки установлено, что МБОУ Школа № г.о.Самара не оборудовано приспособлениями для инвалидов-колясничников, что препятствует доступу последних к объекту социальной инфраструктуры. Таким образом, несовершеннолетние граждане и их родители не имеют возможности получить услуги в сфере образования, присмотр и уход, тем самым нарушаются их права, гарантированные законодательством об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации. По результатам ранее проведенной прокуратурой района проверки директору образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав инвалидов и других маломобильных категорий граждан. Согласно ответа на представление от 29.06.2022г., запланированные мероприятия по устранению выявленных нарушений не выполнены в связи с отсутствием денежных средств. До настоящего времени выявленные проверкой нарушения учреждением не устранены. С учетом уточненных исковых требований просит признать незаконным бездействие МБОУ Школа № г.о. Самара, Департамент образования г.о. Самара по устранению выявленных нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов, обязать Департамент образования Администрации г.о.Самары обеспечить финансирование закупки по оборудованию пандусами и поручнями либо подъемными устройствами у лестниц при входе в здание на территории МБОУ Школа № г.о. Самара по адресу <адрес> А в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать МБОУ Школа № г.о. Самара оборудовать пандусами и поручнями либо подъемными устройствами у лестниц при входе в здание на территории МБОУ Школа № г.о. Самара по адресу <адрес> А в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

В судебном заседании административный истец - помощник Прокурора Кировского района г. Самара Сидорова В.В. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика МБОУ Школа № г.о. Самара в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен. Согласно представленному отзыву, исковые требования признали частично, иск просили рассмотреть в отсутствие представителя МБОУ Школа № г.о. Самара

Представитель административного ответчика Департамента образования г.о. Самара в суд не явился, извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которому просил рассмотреть дело без участия представителя.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 3 Конвенции ООН о правах ребенка закреплено, что государства- участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

В силу ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273 - ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе - создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей, как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Судом установлено, что по результатам проверки прокуратурой района установлено, что вход в здание, эксплуатируемое МБОУ Школа № г.о. Самара по адресу: <адрес> не оборудован пандусами и поручнями, либо подъемными устройствами у лестниц при входе в здание, не обустроен пандусом, возможность самостоятельного передвижения инвалидов, имеющих нарушение работы опорно-двигательного аппарата, не обеспечена, также отсутствуют поручни для инвалидов данной категории.

Указанное обстоятельство нарушает права инвалидов, в том числе несовершеннолетних, на обеспечение доступности здания МБОУ Школа № г.о. Самара для указанной категории граждан, ограничивая надлежащее предоставление услуг в сфере образования.

По результатам ранее проведенной прокуратурой района проверки директору образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав инвалидов и других маломобильных категорий граждан.

Согласно ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ, для оборудования входа пандусом требуется дополнительное финансирование от Департамента образования Администрации г.о. Самара

До настоящего времени выявленные проверкой нарушения учреждением не устранены.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалида, в том числе:

-условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с.п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в сфере образовательной деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Согласно ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок).

Согласно пп. «а», «б» п. 3 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам, в том числе следующих условий доступности объектов:

- возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них;

- возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски.

Частью 7 ст.28 ФЗ №273-ФЗ определено, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Согласно ст. 5 Федерального закона №323-Ф3 от 21.11.2011 «Об основах здоровья граждан» государство гарантирует гражданам защиту от любых форм дискриминации, обусловленной наличием у них каких-либо заболеваний.

Статьей 1 Федерального закона №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», определено, что социальная инфраструктура детей представляет систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно -правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения общественных потребностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181-ФЗ (далее - Закон) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Пунктом 1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

Согласно пункту 1.5 Устава Бюджетного учреждения функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация городского округа Самара.

В п.п. 1.1. Положения «О Департаменте образования Администрации городского округа Самара» №707 от 26.03.2009 Департамент образования Администрации городского округа Самара (далее - Департамент) является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа ара, через который Администрация городского округа Самара осуществляет и полномочия в сфере образования.

В соответствии с п.п.3.25. указанного Положения следует, что в пределах своей компетенции осуществляет на условиях и в порядке, установленном действующим законодательством, функции заказчика-застройщика для нужд Департамента, формирует план капитального ремонта муниципальных учреждений городского округа Самара в сфере образования, осуществляет согласование технических заданий на проектирование, проектов на строительство и реконструкцию зданий муниципальных учреждений городского округа Самара сфере образования, а также иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту Устава Бюджетного учреждения 7.1.8. Учредитель осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в соответствии с видами деятельности Бюджетного учреждения, отнесенными его уставом к основной деятельности. Финансовое обеспечение указанной деятельности осуществляется в виде субсидий из бюджета городского округа Самара.

Согласно ст. 41 Конституции РФ, Федеральному закону от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» каждый гражданин, в том числе ребенок, имеет право на охрану здоровья. Одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность виновных лиц за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание что в ходе проверки установлено, что МБОУ Школа № г.о. Самара не оборудовано приспособлениями для инвалидов-колясочников, что препятствует доступу последних к объекту социальной инфраструктуры, в связи с чем несовершеннолетние граждане и их родители не имеют возможности получить услуги в сфере образования, присмотр и уход, тем самым нарушаются их права, гарантированные законодательством об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

В случае невозможности исполнить решение суда в установленные сроки, административные ответчики не лишены возможности в порядке статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратиться с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Прокурора Кировского района г.Самары в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Школа № г.о. Самара, Департаменту образования г.о. Самара о признании незаконным бездействие по устранению выявленных нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов.

Признать незаконным бездействие МБОУ Школа № г.о. Самара, Департамента образования г.о. Самара по устранению выявленных нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов.

Обязать Департамент образования Администрации г.о.Самары обеспечить финансирование закупки по оборудованию пандусами и поручнями либо подъемными устройствами у лестниц при входе в здание на территории МБОУ Школа № г.о. Самара по адресу <адрес> А в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать МБОУ Школа № г.о. Самара оборудовать пандусами и поручнями либо подъемными устройствами у лестниц при входе в здание на территории МБОУ Школа № г.о. Самара по адресу <адрес> А в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.02.2023 года.

Председательствующий А.Р. Ужицына