№ 2а-61/2023
УИД № 22RS0036-01-2023-000077-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Новичиха 7 апреля 2023г.
Новичихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Кутеевой Л.В.,
при секретаре Фоминой И.Н.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
представителей административного ответчика ФИО2, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Алтайского краевого отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» к Администрации Новичихинского района Алтайского края о признании незаконным решения и восстановлении нарушенного права,
УСТАНОВИЛ:
Алтайское краевое отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в лице первого секретаря Прусаковой М.Н. обратилась в суд с административным иском к Администрации Новичихинского района Алтайского края о признании незаконным решения и восстановлении нарушенного права.
В обосновании требований административного иска указано, что 4 апреля 2023г. Алтайским краевым отделением политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» было подано уведомление на имя главы администрации Новичихинского района Алтайского края ФИО4 о проведении пикета 9 апреля 2023г. с 14.00 до 15.30 час. с предполагаемым количеством участников до 200 человек.
Письмом от 4 апреля 2023г. глава Администрации Новичихинского района Алтайского края ФИО4 отказал в проведении пикетирования, указав на нарушение условий порядка подачи уведомления и несоответствие ч.1 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2022г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», ч.3 с. 6 Закона Алтайского края от 31 декабря 2004г. №76-ЗС «О порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетировании на территории Алтайского края».
Алтайское краевое отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку срок уведомления о проведении публичного мероприятия, предусмотренный ч.1 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2022г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» соблюден.
Руководствуясь ч.3 ст. 12 Федерального закона от 19 июня 2022г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и ч.4 ст.8 Закона Алтайского края от 31 декабря 2004г. №76-ЗС «О порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетировании на территории Алтайского края», орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только в случаях, если уведомление о его проведении подано лицом, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом не вправе быть организатором публичного мероприятия, либо если в уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором в соответствии с настоящим Федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации проведение публичного мероприятия запрещается.
В письменном ответе главы Администрации Новичихинского района не содержится предусмотренных законом оснований для отказа в согласовании публичного мероприятия.
Постановлением Администрации Алтайского края от 20 декабря 2012г. №707 «Об определении единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест на территории Алтайского края» место для пикетирования, указанное в уведомлении, признано специально отведенным местом для проведения коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест на территории Алтайского края.
Просит признать незаконным решение Администрации Новичихинского района Алтайского края, содержащееся в ответе от 4 апреля 2023г. № 208, подписанное главой Администрации Новичихинского района Алтайского края ФИО4 Обязать Администрацию Новичихинского района Алтайского края повторно рассмотреть уведомление о проведении публичного мероприятия, поданное Алтайским краевым отделением политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» 4 апреля 2023г. и согласовать место проведения публичного мероприятия в форме пикетирования, расположенное непосредственно на прилегающей к зданию по адресу: <адрес>, с предполагаемым количеством участников до 200 человек, 9 апреля 2023г.
Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования административного иска поддержала в полном объеме, суду дала аналогичные пояснения.
В письменных возражениях на исковое заявление первый заместитель главы района ФИО2, действующая по доверенности, указала, что с заявленными административными исковыми требованиями Алтайского краевого отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Администрация Новичихинского района не согласна, поскольку первым секретарем Алтайского краевого отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Прусаковой М.Н. трижды на адрес электронной почты Администрации Новичихинского района Алтайского края поступали уведомления о намерении проведения публичного мероприятия 9 апреля 2023г., в регистрации которых было отказано, в связи с допущенными нарушениями ч.1 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2022г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и ч.3 ст. 6 Закона Алтайского края от 31 декабря 2004г. №76-ЗС «О порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетировании на территории Алтайского края». Все уведомления имеют рукописные подписи, в нарушение ст. 6 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №63-ФЗ «Об электронной подписи» электронной подписью не подписаны. При этом закон предусматривает только подачу уведомления в письменной форме. Считает, что организатором мероприятия уведомление должно быть подано лично, либо представителем организатора мероприятия в письменном виде, а разрешение о проведении мероприятия выдается им под роспись. Кроме того, в уведомлениях отсутствовала определенность по форме проведения публичного мероприятия (митинг, пикетирование) и предполагаемого количества участников (до 100, до 200 человек).
Представители административного ответчика Администрации Новичихинского района Алтайского края ФИО2, ФИО3, действующие на законных основаниях, в судебном заседании с требованиями административного иска не согласны, поддержали доводы письменного возражения, дополнительно обратили внимание суда на то, что отказано было в регистрации уведомления о проведении публичных мероприятий, поскольку оно поступило в Администрацию по электронной почте, в связи с чем вопрос о проведении публичного мероприятия не согласовывался. Просили в удовлетворении требований административного иска отказать в полном объеме.
Глава Новичихинского района Алтайского края ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ст. 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
Одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, а также вышеуказанного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.
Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования) могут затрагивать права широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, темне менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В рамках организации публичного мероприятия ст. 4 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия имеет право проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, собрания - в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания.
Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).
В соответствии с ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяют единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места. Порядок использования специально отведенных мест, нормы их предельной заполняемости и предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации, при этом указанная предельная численность не может быть менее ста человек.
Подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган местного самоуправления относятся к организации публичного мероприятия (ст.4 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.
Согласно части 2 статьи 7 этого же Федерального закона порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации.
В целях реализации отдельных положений Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» Постановлением Алтайского краевого Совета народных депутатов от 29 декабря 2004 года № 548 принят Закон Алтайского края от 31 декабря 2004 года № 76-ЗС «О порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Алтайского края».
Согласно ч.4 ст. 4 Закона Алтайского края от 31 декабря 2004 года № 76-ЗС «О порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Алтайского края» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При исчислении сроков подачи уведомления о проведении публичного мероприятия не учитывается день получения такого уведомления соответствующей администрацией.
При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия подается в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням. При исчислении сроков подачи уведомления о проведении публичного мероприятия не учитывается день получения такого уведомления соответствующей администрацией (ч.6).
Согласно ч.1 ст. 5 Закона Алтайского края от 31 декабря 2004 года № 76-ЗС «О порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Алтайского края», уведомление о проведении публичного мероприятия регионального или местного значения подается его организатором в письменной форме в администрацию муниципального района, муниципального округа и городского округа, на территории которого планируется проведение такого мероприятия.
Требования к содержанию уведомления закреплены ч. 3 ст.7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», ст. 4 Закона Алтайского края от 31 декабря 2004 года № 76-ЗС «О порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Алтайского края».
Уведомление о проведении публичного мероприятия подписывается организатором публичного мероприятия (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Алтайского края от 31 декабря 2004 года № 76-ЗС «О порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Алтайского края» уведомление о проведении публичного мероприятия регистрируется в день его получения уполномоченным должностным лицом соответствующей администрации в специальной книге учета уведомлений о проведении публичных мероприятий. Дата, время и номер регистрации указывается на копии соответствующего уведомления, остающейся у организатора.
На основании п. п. 1, 2 ч. 1 и ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан довести до сведения организатора публичного мероприятия обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия с указанием конкретных места и (или) времени, предлагаемых организатору публичного мероприятия для его проведения.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только в случаях, если уведомление о его проведении подано лицом, которое в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не вправе быть организатором публичного мероприятия, либо если в уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором в соответствии с названным Федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации проведение публичного мероприятия запрещается.
В соответствии с ч. 4 ст. 3-1 Закона Алтайского края от 31 декабря 2004 года № 76-ЗС «О порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Алтайского края» при определении специально отведенных мест и установления порядка их использования должны обеспечиваться возможность достижения целей публичных мероприятий, транспортная доступность специально отведенных мест, возможность использования организаторами и участниками публичных мероприятий объектов инфраструктуры, соблюдение санитарных норм и правил, безопасность организаторов и участников публичных мероприятий, других лиц.
После определения Правительством Алтайского края в соответствии с частью 3 настоящей статьи специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах. Проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест допускается только после согласования с соответствующей администрацией, за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции. В этих случаях соответствующее уведомление о проведении публичного мероприятия подается в порядке, установленном настоящим Законом. Администрация отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 8 настоящего Закона (ч. 5 ст. 3-1 Закона Алтайского края от 31 декабря 2004 года № 76-ЗС «О порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Алтайского края»).
Верховный Суд Российской Федерации в п. 9 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» разъяснил, что в соответствии с частью 2.1 статьи 8, частью 3 статьи 12 Закона о публичных мероприятиях органы публичной власти вправе отказать в согласовании проведения публичного мероприятия только в случаях, когда уведомление о его проведении подано лицом, которое в соответствии с указанным законом не вправе быть организатором публичного мероприятия, либо если в уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором в соответствии с названным законом или законом субъекта Российской Федерации проведение публичного мероприятия запрещается.
При рассмотрении административных дел об оспаривании решений, действий (бездействий), связанных с проведением согласительных процедур, судам следует исходить из того, что вмешательство органа публичной власти в право проведения мирных публичных мероприятий должно основываться на законе, быть необходимым и соразмерным преследуемой этим органом правомерной цели.
С учетом этого суду в каждом конкретном случае надлежит исследовать все выдвигаемые органом публичной власти доводы и представленные им доказательства, а также оценивать их на предмет наличия относимых и достаточных оснований для осуществленного вмешательства.
По делу установлено, что 4 апреля 2023г. Алтайское краевое отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в лице первого секретаря Комитета Алтайского краевого отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Прусаковой Марии Николаевны обратилось в Администрацию Новичихинского района Алтайского края путем направления посредством электронной почты уведомления о проведении 9 апреля 2023г., в период времени с 14 час. 00 мин. до 15 час. 30 мин., публичного мероприятия в форме пикетирования. Местом проведения мероприятия является территория непосредственно прилегающая к зданию по адресу: <адрес>, цель мероприятия: обсуждение вопроса снижения закупочной цены на сырое молоко у производителей и другие проблемы сельских территорий. Предполагаемое количество участников публичного мероприятия до 200 человек. Организатор публичного мероприятия - первый секретарь Комитета Алтайского краевого отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Прусакова Мария Николаевна, уполномоченный представитель организатора для выполнения распорядительных функций по организации и проведению публичного мероприятия – А.А.И..
Письмом №208 от 4 апреля 2023г. Администрация Новичихинского района Алтайского края отказала в регистрации данного уведомления и проведения мероприятия в связи с тем, что административным истцом нарушены условия порядка подачи уведомления, несоответствуют ч.1 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2022г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», ч.3 с. 6 Закона Алтайского края от 31 декабря 2004г. №76-ЗС «О порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетировании на территории Алтайского края».
Анализируя содержание приведенных норм действующего законодательства, в том числе определяющих правила подачи уведомления о проведении публичного мероприятия, в их взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что единственная форма, в которой может быть подано уведомление о проведении публичного мероприятия, - письменная. Возможность подачи уведомления в форме электронного документа законодательством не предусматривается. Следовательно, уведомление от 4 апреля 2023г. о проведении публичного мероприятия, поданное Алтайским краевым отделением политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» посредством электронной почты является основанием к отказу в его регистрации Администрацией Новичихинского района.
Делая такой вывод, суд учитывает, что любое публичное мероприятие является открытой, доступной каждому акцией, имеющей целью свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований, при этом намерение административного истца провести публичное мероприятие с заявленными выше целями не ущемляется оспариваемым решением Администрации Новичихинского района об отказе в регистрации уведомления о проведении публичного мероприятия, поскольку не препятствует ему вновь обратиться с соблюдением установленного порядка подачи уведомления в Администрацию Новичихинского района.
Доводы административного истца относительно незаконного отказа Администрации Новичихинского района в согласовании публичного мероприятия, с учетом положений части 3 статьи 12 Федерального закона от 19 июня 2022г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», ч.4 ст. 8 Закона Алтайского края от 31 декабря 2004г. №76-ЗС «О порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетировании на территории Алтайского края», суд признает не состоятельными, поскольку Администрацией Новичихинского района Алтайского края указанный вопрос не разрешался, в связи с нарушением административным истцом порядка подачи уведомления о проведении публичного мероприятия путем электронной почты и отказом в регистрации данного уведомления.
Также не оспаривается административным ответчиком срок направления уведомления о согласовании публичного мероприятия и место его проведения.
Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании исследованными доказательствами, показаниями участников процесса.
Одной из задач административного судопроизводства, закрепленной в п. 2 ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Поскольку оспариваемое решение Администрации Новичихинского района Алтайского края, содержащееся в ответе, подписанном главой района ФИО4 4 апреля 2023г. №208, не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы административного истца, требования административного иска не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать Алтайскому краевому отделению политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в удовлетворении требований административного иска в полном объеме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Новичихинский районный суд Алтайского края.
Мотивированное решение составлено 7 апреля 2023 г.
Судья Л.В Кутеева