Решение по делу № 2-958/2023 от 03.05.2023

Дело № 2-958/2023

УИД 42RS0015-01-2023-000720-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года г.Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дяченко Ю.Б.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой С.А.

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО3 к Комитету ЖКХ Администрации г. Новокузнецка, о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Новокузнецка, в котором просят сохранить квартиру, расположенную по адресу: ... в перепланированном состоянии, а именно: демонтаж перегородки между туалетом и ванной комнатой (совмещение санузла), закладка дверного проема в туалет; демонтаж дверного блока между кухней и коридором.

Свои требования мотивируют тем, что ФИО2 и ФИО3 являются собственниками квартиры, расположенной на втором этаже пятиэтажного панельного жилого дома по адресу: ...

В указанной квартире была выполнена перепланировка, а именно: демонтирована перегородка между туалетом и ванной комнатой (совмещен санузел), заложен дверной проем в туалет; демонтирован дверной блок между кухней и коридором.

Поскольку при проведении перепланировки квартиры все необходимые согласования и разрешения оформлены не были, перепланировка является самовольной.

Приведение квартиры в первоначальное состояние ухудшит условия проживания в ней.

Единственным способом легализации самовольно выполненной перепланировки квартиры является судебное решение о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.

В соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии по решению суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Отсутствие нарушения прав и законных интересов граждан, а также угрозы их жизни или здоровью подтверждается заключением ГБУ ПИ «Кузбасспроект», экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе».

Истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, направили представителя.

Представитель истцов ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске, дополнительно суду пояснил, что несущие конструкции не затронуты, инженерные конструкции не переносились.

Представитель ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Новокузнецка в суд не явился, о дне, времени и месте извещен надлежащим образом, направил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что истцы ранее обращались в Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Новокузнецка с заявлением в целях узаконить фактически выполненную перепланировку и (или) переустройство жилого помещения, расположенного по адресу: ...

Вопросы сохранения самовольно произведенных перепланировок (переустройств) помещений регулируются жилищным законодательством. Последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки помещения предусмотрены ст. 29 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ), в которой предусмотрен только один порядок сохранения помещения в перепланированном состоянии - судебный.

У Комитета ЖКХ нет правового основания принимать решение по согласованию самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения.

Комитет ЖКХ считает, что истец должен доказать в суде, что сохранение помещения в переустроенном или перепланированном состоянии не нарушает прав и законных интересов третьих лиц и не создает угрозу их жизни или здоровью, представив суду все необходимые документы и заключения компетентных инстанций. По их мнению, доказательством того нарушены или нет права и интересы граждан при самовольной перепланировке должны быть, выкопировка из плана БТИ помещения до и после переустройства (перепланировки) с согласованиями соответствующих служб (Роспотребнадзор, обслуживающая организация). По таким делам истцу следует представлять заключение специализированной экспертной организации имеющей допуск СРО на предмет - не нарушается ли самовольной перепланировкой несущая способность конструкций жилого дома.

Сохранение жилого помещения в перепланированном состоянии возможно при отсутствии угроз жизни или здоровью граждан, если не нарушаются их права и законные интересы. При этом должны учитываться не только положения ЖК РФ, но и специальные нормы, касающиеся технической эксплуатации жилищного фонда.

В случае предоставления истцом проекта перепланировки помещения, если истцом затрагиваются несущие конструкции необходимо подтверждение факта выполнения работ в соответствии с данным проектом (экспертное заключение, акты на скрытые работы, договор подряда на выполнение работ со специализированной организацией).

Если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или), перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном ч. 2 ст. 40 ЖК РФ.

Истцом в обоснование заявленных требований направлено в суд заключение о проведённой перепланировке и переустройстве квартиры, выполненное ГБУ «Проектный институт «Кузбасспроект».

Согласно выводу из данного заключения, перепланировка и переустройство указанной выше квартиры не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан и может быть узаконена в установленном порядке (л.д.26-27).

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 25 ЖК РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

2.1. Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 4 и 6 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:

1) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

2) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

3) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, указанные в части 2.1 настоящей статьи, обязаны направить в орган, осуществляющий согласование, запрошенные таким органом документы (их копии или содержащиеся в них сведения). Запрошенные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) могут представляться на бумажном носителе, в форме электронного документа либо в виде заверенных уполномоченным лицом копий запрошенных документов, в том числе в форме электронного документа.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий согласование.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения.

Судом установлено, что ФИО2, дата г.р., и ФИО3, дата г.р., являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: ... что подтверждается договором на передачу и продажу квартиры (домов) в собственность граждан от дата (л.д.6).

В указанной квартире без получения соответствующих разрешений и согласований с компетентными учреждениями была произведена перепланировка и переустройство, а именно: демонтаж перегородки, совмещение санузла.

Филиалом №12 Бюро технической инвентаризации г. Новокузнецка истцам был выдан дата технический паспорт на указанную квартиру, в котором содержится план с указанием произведенной перепланировки (л.д.7-9).

ФИО2 и ФИО3 обратились в Комитет ЖКХ администрации г. Новокузнецка с заявлением о согласовании самовольно произведенного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по адресу: ...

дата решением Комитата ЖКХ администрации г. Новокузнецка им было отказано в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения, поскольку работы выполнены без получения соответствующего решения. ЖК РФ не предусматривает полномочий органа местного самоуправления давать согласование или отказывать в согласовании уже выполненных работ в помещении (л.д.22).

Как следует из заключения ГБУ «Проектный Институт «Кузбасспроект» Филиала в г. Новокузнецке № о проведенной перепланировке квартиры № в жилом доме № по ..., перепланировка вышеуказанной квартиры согласно планов, выданных БТИ от дата, заключается:

- в устройстве совмещенного санузла, путем демонтажа ненесущей перегородки между ванной комнатой (5) и туалетом (6);

- в заделке дверного проема в туалете (6);

- в демонтаже дверного блока между коридором (1) и кухней (4).

Перепланировка квартиры №, в жилом доме № по улице ..., не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан жилого дома и может быть узаконена в установленном порядке (л.д.11-21).

Согласно экспертному заключению от дата № филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центра гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе: проектная, техническая и иная документация по перепланировке квартиры по адресу: ... соответствует требованиям:

-Раздел VIII, п.п. 124., 127., 128., 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (л.д.10).

Иных доказательств в силу требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено и судом не установлено, а представленные истцами документы и содержащиеся в них выводы у суда сомнений не вызывают.

Поскольку судом установлено, что произведенная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни или здоровью, суд расценивает заявленное истцами требование как подлежащие удовлетворению, а принятое судом по настоящему делу решение является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на спорное жилое помещение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 к Комитету ЖКХ Администрации г. Новокузнецка, о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии – удовлетворить.

Сохранить жилое помещение - квартиру №, в жилом доме № по ... в перепланированном состоянии, с выполненными работами:

- в заделке дверного проема в туалете (6);

- в демонтаже дверного блока между коридором (1) и кухней (4).

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводской районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 10.05.2023.

Судья Ю.Б. Дяченко