Дело № 2-1370/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 июля 2023 года г.Кинешма
Кинешемский городской суд Ивановской области в составе
председательствующего судьи Мяновской Н.К.,
при секретаре Кругловой И.В.,
с участием представителя истца старшего помощника Кинешемского городского прокурора Румянцевой А.А.,
представителя ответчика Администрации городского округа Кинешма ФИО1,
представителя ответчика МБУДО ДЮСШ «Арена» г.о. Кинешма ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешма Ивановской области 03 июля 2023 года гражданское дело № 2-1370/2023 по иску Кинешемского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Кинешма, Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа «Арена» городского округа Кинешма об обязании устранить нарушения законодательства, регламентирующего устройство и содержание спортивных площадок (ул. Виноградова),
УСТАНОВИЛ:
Кинешемский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации городского округа Кинешма, Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа «Арена» городского округа Кинешма (далее - МБУДО ДЮСШ «Арена» г.о.Кинешма) об обязании устранить нарушения законодательства, регламентирующего устройство и содержание спортивных площадок (ул. Виноградова).
Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего устройство и содержание спортивных площадок. Проведенной проверкой установлено следующее. Многофункциональная спортивная площадка по адресу: <...>, (микрорайон «Дмитриевский») закреплена на праве оперативного управления постановлением администрации городского округа Кинешма за №445п за МБУДО ДЮСШ «Арена» г.о. Кинешма. Согласно техническому паспорту объекта от 25.04.2014 площадка укомплектована сеткой баскетбольной - 2 шт., баскетбольным щитом - 2 шт., стойкой волейбольной универсальной для сеток - 2 шт., воротами футбольными – 2 шт.
Эксплуатация спортивной площадки по указанному адресу, не соответствует требованиям безопасности: элементы из металла имеют следы коррозии и деформации, ударопоглощающее покрытие частично разрушено, требуется замена баскетбольных щитов, баскетбольных колец с сетками, сеток на футбольные ворота, ограждение сетка-рабица частично разрушено, что не позволяет обеспечить защиту жизни и здоровья граждан и имущества, находящихся вблизи спортивной площадки.
Организацией не приняты меры к надлежащему содержанию спортивной площадки, помещений и оборудования МБУДО ДЮСШ «Арена» г.о. Кинешма, техническое состояние которых создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
27.04.2023 в связи с выявленными нарушениями руководителю МБУДО ДЮСШ «Арена» внесено представление, которое рассмотрено, признано обоснованным, вместе с тем, выявленные в ходе проверки нарушения не устранены в связи с недостаточностью денежных средств.
Обращение о выделении денежных средств на проведение текущего ремонта спортивной площадки направлено в Администрацию городского округа Кинешма 16.04.2021, согласно локальным сметам, выполненным Управлением капитального строительства городского округа Кинешма. 19.01.2023 направлено обращение в МКУ «ГУС» по вопросу составления сметы на текущий ремонт, в том числе, спортивной площадки, расположенной по адресу <...>. Вместе с тем, до настоящего времени работы по текущему ремонту спортивной площадки не проведены, безопасность граждан и имущества, находящихся вблизи спортивной площадки, не обеспечена.
Просит обязать МБУДО ДЮСШ «Арена» г.о. Кинешма в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда произвести работы по текущему ремонту многофункциональной спортивной площадки, расположенной по адресу <...> а именно: устранить следы коррозии и деформации элементов из металла, восстановить ударопоглощающее покрытие спортивной площадки, установить 2 баскетбольных щита и 2 баскетбольных кольца с сетками, установить сетки на футбольные ворота, произвести ремонт ограждения сетки-рабицы; обязать администрацию городского округа Кинешма выделить МБУДО ДЮСШ «Арена» городского округа Кинешма денежные средства на исполнение мероприятий по ремонту многофункциональной спортивной площадки, расположенной по адресу <...>.
В судебном заседании представитель истца старший помощник Кинешемского городского прокурора Румянцева А.А. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, требования уточнила, просит возложить на Администрацию городского округа Кинешма обязанность по софинансированию МБУДО ДЮСШ «Арена» городского округа Кинешма при недостаточности у него денежных средств, не возражает установить срок для исполнения – в течение 2 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика Администрации городского округа Кинешма ФИО1 с заявленными требованиями согласен, суду пояснил, что для выполнения работ требуется более длительное время, просит установить срок 2 месяца.
Представитель ответчика МБУДО ДЮСШ «Арена» г.о. Кинешма ФИО2 с иском согласен, суду пояснил, что денежных средств для проведения работ недостаточно, требуется время не менее 2 месяцев.
Представитель третьего лица МКУ городского округа Кинешма «Городское управление строительства» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения слушания дела извещен правильно и своевременно, представил отзыв с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, указал, что оптимальный срок для проведения работ два месяца при условии наличия денежных средств.
Представитель третьего лица Комитета по физической культуре и спорту администрации городского округа Кинешма в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен правильно и своевременно, просил дело рассмотреть в его отсутствие, полагается на усмотрение суда.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В пункте 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" указано, что со дня вступления в силу данного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в частности, защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.
Судом установлено, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего устройство и содержание спортивных площадок.
Проведенной проверкой установлено, что многофункциональная спортивная площадка по адресу: <...> (микрорайон «Дмитриевский») закреплена на праве оперативного управления постановлением администрации городского округа Кинешма за №445п за МБУДО ДЮСШ «Арена» г.о. Кинешма.
Согласно техническому паспорту объекта от 25.04.2014 площадка укомплектована сеткой баскетбольной - 2 шт., баскетбольным щитом - 2 шт., стойкой волейбольной универсальной для сеток - 2 шт., воротами футбольными – 2 шт.
Вопреки требованиям статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", ГОСТ Р 59928-2021 "Уличные спортивные площадки общего пользования. Правила размещения оборудования. Требования безопасности", Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования", ГОСТ Р 55677-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" эксплуатация спортивной площадки по указанному адресу не соответствует требованиям безопасности: элементы из металла имеют следы коррозии и деформации, ударопоглощающее покрытие частично разрушено, требуется замена баскетбольных щитов, баскетбольных колец с сетками, сеток на футбольные ворота, ограждение сетка-рабица частично разрушено.
МБУДО ДЮСШ «Арена» г.о. Кинешма не приняты меры к надлежащему содержанию спортивной площадки, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
27.04.2023 года в связи с выявленными нарушениями руководителю МБУДО ДЮСШ «Арена» внесено представление (л.д.14-15), при этом выявленные в ходе проверки нарушения не устранены в связи с недостаточностью денежных средств.
МБУДО ДЮСШ «Арена» г.о. Кинешма проводило обследование спортивной площадки 11 марта 2021 года, были выявлены дефекты и принято решение о необходимости запланировать финансовые средства на ремонт спортивной площадки (л.д.6).
По результатам обследования от 15 мая 2022 года было принято решение направить заявку на составление сметы на ремонт и ходатайствовать о выделении денежных средств на 2023 год (л.д.7).
19 апреля 2021 года в адрес Комитета по физической культуре и спорту администрации г.о.Кинешмы ответчиком направлено письмо с просьбой рассмотреть вопрос о выделении дополнительных финансовых средств на ремонт спортивных площадок (л.д.24).
08 июня 2021 года в адрес Комитета по физической культуре и спорту администрации г.о.Кинешмы ответчиком направлено письмо, что площадки не готовы к эксплуатации (л.д.23).
Ответчик неоднократно обращался в МКУ «ГУС» по вопросу составления смет (л.д.26-27).
До настоящего времени работы по текущему ремонту спортивной площадки не проведены, безопасность граждан и имущества, находящихся вблизи спортивной площадки, не обеспечена.
К моменту рассмотрения дела судом составлена ведомость объемов работ на текущий ремонт спортивной площадки, локальный сметный расчет.
В соответствие с п. 1.6 Устава Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование городской округ Кинешма в лице администрации городского округа Кинешма.
В соответствии со ст. 46 Устава городского округа Кинешма, Администрация городского округа Кинешма организует функционирование муниципальных учреждений образования. В связи с чем, при недостаточности у образовательных учреждений собственных средств для проведения каких-либо мероприятий, Администрация должна осуществлять их софинансирование.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2013 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ), к вопросам местного значения городского округа Кинешма относится в том числе, формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета.
В соответствии с п. 13,19 ч. 1 ст. 16 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа Кинешма относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, а также обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа.
Согласно п.п. 3. п. 4.2 Устава учреждения, к функциям и полномочиям Учредителя – Администрации городского округа Кинешма, относится, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений учреждения, обустройство прилегающей к нему территории.
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что обязанность по надлежащему содержанию спортивной площадки, расположенной по адресу <...> является обязанностью учреждения, а в случае недостаточности у учреждения собственных средств на Администрацию городского округа Кинешма должна быть возложена обязанность по финансированию (софинансированию) вышеуказанных работ.
Ответчики возражений против заявленных требований не высказали, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.
Принимая во внимание необходимость устранения выявленных нарушений в короткие сроки, достаточность времени для выделения денежных средств, заключения договоров на выполнение работ, выполнение самих работ, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Кинешемского городского прокурора удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа «Арена» городского округа Кинешма (ИНН <***>) в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу данного решения суда произвести работы по текущему ремонту многофункциональной спортивной площадки, расположенной по адресу: <...>, а именно:
устранить следы коррозии и деформации элементов из металла,
восстановить ударопоглощающее покрытие спортивной площадки,
установить 2 баскетбольных щита и 2 баскетбольных кольца с сетками,
установить сетки на футбольные ворота,
произвести ремонт ограждения сетки-рабицы.
Обязать администрацию городского округа Кинешма (ИНН <***>) при недостаточности денежных средств у образовательного учреждения выделить Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа «Арена» городского округа Кинешма (ИНН <***>) денежные средства на исполнение мероприятий по ремонту многофункциональной спортивной площадки, расположенной по адресу: <...>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Н.К.Мяновская
Мотивированное решение составлено 10 июля 2023 года.