Дело № 2-6264/2023

(43RS0001-01-2023-009131-14)

Решение

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Бояринцевой М.В.,

при секретаре Савиных Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Кировской области Управления Роспотребнадзора по Кировской области к АО «Завод «Сельмаш» об обязании провести исследования,

Установил:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области Управления Роспотребнадзора по Кировской области обратилось в суд с исковым заявлением к АО «Завод «Сельмаш» об обязании провести исследования.

В обоснование иска указано, что Акционерное Общество «Завод «Сельмаш» (далее - АО «Завод «Сельмаш») зарегистрировано в качестве юридического лица 23.07.2007 года. Согласно сведений из единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности АО «Завод «Сельмаш» является производство оружия и боеприпасов (ОКВЭД ОК 029-2014). Управлением Роспотребнадзора по Кировской области в период с 01.04.2021 года по 28.04.2021 года, согласно распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 19.03.2021 № 0270, была проведена плановая выездная проверка в отношении АО «Завод «Сельмаш», расположенного по адресу: 610014, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>. При проверке установлено следующее. В соответствии с видами деятельности АО «Завод «Сельмаш» относится к 4 классу опасности по санитарной классификации, предусмотренной подпунктом 2.4.8 раздела 2 табл. 7.1 п. 7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 СанПиН «Санитарно-

защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», с ориентировочной санитарно-защитной зоной 100 метров (производство металлообрабатывающей промышленности с чугунным, стальным литьем (в количестве до 10 тыс. т/год) и цветным (в количестве до 100 т/год литьем). Предприятие имеет проект расчетов нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (далее-проект ПДВ), выполненный ООО Экологический центр «Гражданпроект» в 2020 году. Согласно проекта ПДВ всего в атмосферу выбрасывается 65 загрязняющих веществ, в том числе твердых-24, жидких и газообразных - 41. Среди выбрасываемых в атмосферный воздух загрязняющих веществ четыре вещества 1-го класса опасности (никель сульфат, свинец и его соединения, хром, бенз/а/пирен), четырнадцать вещества 2-го класса опасности (диЖелезо триоксид, марганец и его соединения, оксид меди, барий и его соли, азотная и серная кислоты, гидрохлорид, фтора газообразные соединений хлор, этенилбензол, 2-хлорбута-1,3-диен, хлорметилоксиран, фенол, проп-2-еннитрил). Учитывая изложенное, АО «Завод «Сельмаш» является источником выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 года № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использование земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатаций до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарио-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. Таким образом, в срок не позднее 15 марта 2019 года юридическое лицо было обязано провести мероприятия, направленные на установление санитарно-защитной зоны (далее – СЗЗ). Юридическим лицом АО «Завод «Сельмаш» не представлены материалы по обоснованию размеров СЗЗ, в соответствии санитарной классификацией предприятий, производств и объектов для предприятия АО «Завод «Сельмаш» - объекта капитального строительства, с технологическими процессами, являющимися источниками загрязнения атмосферного воздуха. Следовательно, не установлена санитарно-защитная зона от промплощадки АО «Завод «Сельмаш», расположенной по адресу: 610014, <...>, что является нарушением требований статей 2, 11, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2 постановления Правительству Российской Федерации от 03.03.2018 года № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», пункта 2.1, 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». По выявленным нарушениям в отношении юридического лица АО «Завод «Сельмаш» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ, вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа. При таких обстоятельствах понуждение к устранению нарушении санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В адрес АО «Завод «Сельмаш» было выдано предписание об устранения выявленных нарушений санитарных правил № 0087 от 28.04.2021 года (далее - предписание), в котором указан в срок исполнения до 01.06.2022 года и предписано провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил установления санитарно-защитных зон использования земельных участков, расположенных в границах санитарно - защитных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2011 года № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно - защитных зон» для промплощадки АО «Завод «Сельмаш» по адресу: 610014, <...>. 22.08.2022 года АО «Завод «Сельмаш» обратились в Управление с ходатайством о продлении срока исполнения предписания № 0087 от 28.04.2021 года. Учитывая положения части 1 статьи 93 Федерального закона от 31.07.2020 № 248 - ФЗ, должностным лицом контрольного (надзорного) органа отсрочено исполнение предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 0087 от 28.04.2021 года, на срок до одного года (до 01.09.2023 года), о чем принято 23 сентября 2021 года соответствующее решение. В настоящее время АО «Завод «Сельмаш» представило ряд документов и согласно полученной информации следует, что в 2021 году в производственной программе АО «Завод «Сельмаш» в части номенклатуры и объемов производств, продукции по ранее заключенным контрактам в рамках государственного оборонного заказа произошли существенные изменения в сторону их увеличения, связи с чем, на 2021-2022 годы было запланировано поэтапное создание новых рабочих мест, в том числе имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Также в 2021 году начаты работы по монтажу на территории промплощадки АО «Завод «Сельмаш» установки по производству асфальто-бетонной смеси, со сроком сдачи в эксплуатацию 2022 год. АО «Завод «Сельмаш» представлен договор № 036/22-Г1 от 17.08.2022 года с ООО «Лаборатория 100» на разработку проекта санитарно-защитной зоны, проведение экспертизы проекта СЗЗ для группы промышленных объектов, расположенных в границах промплощадки АО «Завод «Сельмаш» по адресу: <...>, и включающих объекты АО «Завод «Сельмаш», ООО «Сельмаш Биотехнологии», АО «Вятка», ООО «Спецоборудование». Договор был заключен после проведения инвентаризации всех имеющихся источников выбросов на срок 284 дня. Из информации генерального директора АО «Завод «Сельмаш» следует, что в процессе разработки проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ), в связи с размещением на территории предприятия нового объекта II класса опасности (АБЗ), на основании п. 3.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 требуется внести дополнения в проект СЗЗ в части добавления информации о проведении оценки риска для здоровья населения. АО «Завод «Сельмаш» заключен договор № 3441-0 от 22.08.2023 года с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» на оказание услуг по оценке риска для здоровья населения от воздействия факторов среды обитания человека. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» является единственной в Кировской области аккредитованной организацией, которая занимается оценкой риска, в связи с большой загруженностью установлен срок выполнения работ по договору - февраль 2024 года. В связи, с чем, 22.08.2023 года вх. № 43-5104-2023 АО «Завод «Сельмаш» обратился с ходатайством о продлении срока исполнения предписания № 0087 от 28.04.2021 года. Оценив 31.08.2023 года представленные документы и полученную информацию АО «Завод «Сельмаш», руководствуясь статьями 29, 93, 94, 95 Федерального закона № 248-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 года № 1100 «О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)» (вместе с «Положением о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)»), должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Кировской области вынесено решение об отказе в отсрочке исполнения пунктов предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 0087 от 28.04.2021 года, поскольку срок исполнения предписания уже продлялся на 1 год. Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Кировской области в сложившейся ситуации считает необходимым направить исковое заявление в порядке осуществления возложенных функций надзора и контроля в связи со степенью и характером выявленных нарушений. Таким образом, обеспечение соблюдения требований санитарного законодательства является обязанностью юридического лица, а также выполнения предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. В соответствии частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящее исковое заявление подается в интересах неопределенного круга лиц, поскольку количество лиц, права которых нарушаются несоблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства в АО «Завод «Сельмаш» не является постоянным, изменяется, в связи, с чем конкретные лица на могут быть определены, индивидуализированы, привлечены в процесс в качестве истцов.

Просит обязать АО «Завод «Сельмаш» в срок до 01.09.2024 года провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (промплощадка по адресу: <...>) в соответствии с требованиями пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 года № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использование земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» и представить в Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года № 222.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО1 по доверенности поддержала доводы и требования искового заявления, настаивает на удовлетворении иска.

Представитель ответчика АО «Завод «Сельмаш» ФИО2 по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы письменного отзыва, в котором указано, что реальным сроком для исполнения требований истца является февраль-март 2025 года.

Выслушав стороны, исследовав письменный доказательства, суд пришел к следующему.

Установлено, что АО «Завод «Сельмаш» зарегистрировано в качестве юридического лица 23.07.2007 года (ОГРН <***>, ИНН <***>), местонахождение: 610014, <...>.

Согласно сведений из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности АО «Завод «Сельмаш» является производство оружия и боеприпасов (ОКВЭД ОК 029-2014)

Согласно распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области № 0270 от 19.03.2021 года Управлением Роспотребнадзора по Кировской области в период с 01.04.2021 года по 28.04.2021 года была проведена плановая выездная проверка в отношении АО «Завод «Сельмаш», расположенного по адресу: 610014, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с видами деятельности АО «Завод «Сельмаш» относится к 4 классу опасности по санитарной классификации, предусмотренной подпунктом 2.4.8 раздела 2 табл. 7.1 п. 7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 СанПиН «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», с ориентировочной санитарно-защитной зоной 100 метров (производство металлообрабатывающей промышленности с чугунным, стальным литьем (в количестве до 10 тыс. т/год) и цветным (в количестве до 100 т/год литьем). Предприятие имеет проект расчетов нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (далее-проект ПДВ), выполненный ООО Экологический центр «Гражданпроект» в 2020 году. Согласно проекта ПДВ всего в атмосферу выбрасывается 65 загрязняющих веществ, в том числе твердых-24, жидких и газообразных - 41. Среди выбрасываемых в атмосферный воздух загрязняющих веществ четыре вещества 1-го класса опасности (никель сульфат, свинец и его соединения, хром, бенз/а/пирен), четырнадцать вещества 2-го класса опасности (диЖелезо триоксид, марганец и его соединения, оксид меди, барий и его соли, азотная и серная кислоты, гидрохлорид, фтора газообразные соединений хлор, этенилбензол, 2-хлорбута-1,3-диен, хлорметилоксиран, фенол, проп-2-еннитрил).

С учетом изложенного установлено, что АО «Завод «Сельмаш» является источником выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 2.1 раздела 2 «Общие положения» Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 года № 74, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров (пункт 2.2 раздела 2 «Общие положения» санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 года № 74).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 года № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использование земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатаций до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарио-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.

Таким образом, АО «Завод «Сельмаш» было обязано провести мероприятия, направленные на установление санитарно-защитной зоны в срок не позднее 15 марта 2019 года.

Однако, юридическим лицом АО «Завод «Сельмаш» не были представлены материалы по обоснованию размеров санитарно-защитной зоны, в соответствии санитарной классификацией предприятий, производств и объектов для предприятия АО «Завод «Сельмаш» - объекта капитального строительства, с технологическими процессами, являющимися источниками загрязнения атмосферного воздуха.

Следовательно, не установлена санитарно-защитная зона от промплощадки АО «Завод «Сельмаш», расположенной по адресу: 610014, <...>, что является нарушением требований статей 2, 11, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 года № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», пунктов 2.1, 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями, Управлением Роспотребнадзора по Кировской области в отношении юридического лица АО «Завод «Сельмаш» составлен протокол об административном правонарушении № 0374 от 26 мая 2021 года по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ, вынесено постановление о назначении административного наказания № 21000291 от 9 июня 2021 года, в соответствии с которым АО «Завод «Сельмаш» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, назначено административное нарушение в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 6.3 КоАП РФ в размере 10 000 рублей.

Управлением Роспотребнадзора по Кировской области в отношении АО «Завод «Сельмаш» было выдано предписание об устранения выявленных нарушений санитарных правил № 0087 от 28.04.2021 года, в соответствии с которым в срок до 01.06.2022 года предписано в срок до провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил установления санитарно-защитных зон использования земельных участков, расположенных в границах санитарно - защитных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2011 года № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно - защитных зон» для промплощадки АО «Завод «Сельмаш» по адресу: 610014, <...>.

АО «Завод «Сельмаш» обратилось в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с ходатайством от 22.08.2022 года № 9/2533 о продлении срока исполнения предписания и дополнительными ходатайствами к нему, просило продлить срок исполнения предписания № 0087 от 28.04.2021 года до 01.03.2024 года.

В соответствии с частью 1 статьи 93 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение решения невозможно в установленные сроки, уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа может отсрочить исполнение решения на срок до одного года, о чем принимается соответствующее решение.

На основании решения Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 23.09.2022 года АО «Завод «Сельмаш» предоставлена отсрочка исполнения предписания выявленных нарушений санитарных правил № 0087 от 28.04.2021 года до 1 сентября 2023 года.

АО «Завод «Сельмаш» представило в Управления Роспотребнадзора по Кировской области ряд документов и информации, согласно которой в 2021 году в производственной программе АО «Завод «Сельмаш» в части номенклатуры и объемов производств, продукции по ранее заключенным контрактам в рамках государственного оборонного заказа произошли существенные изменения в сторону их увеличения, связи с чем, на 2021-2022 годы было запланировано поэтапное создание новых рабочих мест, в том числе имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Также в 2021 году начаты работы по монтажу на территории промплощадки АО «Завод «Сельмаш» установки по производству асфальто-бетонной смеси, со сроком сдачи в эксплуатацию 2022 год. АО «Завод «Сельмаш» представлен договор № 036/22-Г1 от 17.08.2022 года, заключенный с ООО «Лаборатория 100» на разработку проекта санитарно-защитной зоны, проведение экспертизы проекта СЗЗ для группы промышленных объектов, расположенных в границах промплощадки АО «Завод «Сельмаш» по адресу: <...>, и включающих объекты АО «Завод «Сельмаш», ООО «Сельмаш Биотехнологии», АО «Вятка», ООО «Спецоборудование». Договор был заключен после проведения инвентаризации всех имеющихся источников выбросов на срок 284 дня. Согласно информации генерального директора АО «Завод «Сельмаш», в процессе разработки проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ), в связи с размещением на территории предприятия нового объекта II класса опасности (АБЗ), на основании пункта 3.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 требуется внести дополнения в проект СЗЗ в части добавления информации о проведении оценки риска для здоровья населения. АО «Завод «Сельмаш» заключен с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» договор № 3441-О от 22.08.2023 года на оказание услуг по оценке риска для здоровья населения от воздействия факторов среды обитания человека. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» является единственной в Кировской области аккредитованной организацией, которая занимается оценкой риска, в связи с большой загруженностью установлен срок выполнения работ по договору - февраль 2024 года.

Руководствуясь указанными выше обстоятельствами, АО «Завод «Сельмаш» обратилось в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с ходатайством о дополнительном продлении срока исполнения предписания № 0087 от 28.04.2021 года (ходатайство от 22.08.2023 года вх. № 43-5104-2023).

Решением Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 31.08.2023 года отказано АО «Завод «Сельмаш» в рассрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 0087 от 28.04.2021 года, поскольку срок исполнения предписания уже продлялся на 1 год.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан, в том числе, принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Обращаясь в суд с данным иском, Управление Роспотребнадзора по Кировской области осуществляет возложенные функции надзора и контроля по соблюдению требований санитарного законодательства, с учетом степени и характером выявленных нарушений.

Понуждение юридического лица к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Как указано выше, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Таким образом, обеспечение соблюдения требований санитарного законодательства, а также выполнения предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, является обязанностью юридического лица.

В соответствии частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящее исковое заявление подается в интересах неопределенного круга лиц, поскольку количество лиц, права которых нарушаются несоблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства в АО «Завод «Сельмаш» не является постоянным, изменяется, в связи, с чем конкретные лица на могут быть определены и индивидуализированы, привлечены к участию в деле в качестве истцов.

С учетом изложенного, суд считает исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, обязав АО «Завод «Сельмаш» в срок до 01.09.2024 года провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (промплощадка по адресу: <...>).

Вместе с тем, оснований для установления более позднего срока проведения указанных выше исследований не имеется, поскольку заявленный ответчиком срок носит предположительный характер, документов, подтверждающих обоснованность требования ответчика установить срок до февраля – марта 2025 года, не представлено. Ранее ответчику выносилось предписание с установленным сроком выполнения заявленных мероприятий и при этом продлялся срок выполнения требований.

Необходимо отметить, что ответчик имеет право на обращение с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, согласно ст. 203 ГПК РФ.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с АО «Завод «Сельмаш» в бюджет муниципального образования «город Киров» подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ суд,

Решил:

Иск Управления Роспотребнадзора по Кировской области (ИНН <***>) к АО «Завод «Сельмаш» (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать АО «Завод «Сельмаш» в срок до 01.09.2024 г. провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (промплощадка по адресу: <...>) в соответствии с требованиями п.2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» и представить в Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных п.14 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2018 года № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

Взыскать с АО «Завод «Сельмаш» в бюджет муниципального образования «город Киров» госпошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течении месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 6 декабря 2023 года.

Судья М.В. Бояринцева