РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 октября 2022 года г. Рязань
Московский районный суд г.Рязани в составе:
председательствующей судьи Сазоновой Л.Б.,
при секретаре Комаровой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело № 2а-1979/2022 (62RS0005-01-2022-000694-81) по административному исковому заявлению ПАО РОСБАНК к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области – ФИО1, врио начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц,
УСТАНОВИЛ:
ПАО РОСБАНК обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области – ФИО1, УФССП России по Рязанской области о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц.
В обоснование доводов административного иска указано, что 29.04.2021 года ПАО РОСБАНК направило в адрес ОСП по г.Рязани и Рязанскому району исполнительную надпись нотариуса №, удостоверенную нотариусом г.Самары Самарской области ФИО4, о взыскании с ФИО5 в пользу ПАО РОСБАНК задолженности по кредитному договору №2019_28960875.
Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, письмо получено адресатом 10.05.2021 года.
До настоящего времени решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не принято.
ПАО РОСБАНК считает, что имеет место нарушение норм действующего законодательства, выразившееся в несоблюдении установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Поскольку на начальника отделения - старшего судебного пристава возложена обязанность организации работы подразделения, а также контроль за деятельностью находящихся у него в подчинении сотрудников, ПАО РОСБАНК считает, что ответственность за нарушение сотрудниками ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, лежит на старшем судебном приставе.
Между тем, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области не осуществил надлежащим образом возложенные на него обязанности по обеспечению организации работы подразделения, в частности, контроль за соблюдением находящимися у него в подчинении сотрудниками установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, и не обеспечил принятие мер, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа.
На основании изложенного, административный истец просил суд: признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1, выразившееся в нарушении установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, выразившееся в не осуществлении контроля за передачей сотрудниками ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области исполнительных документов судебным приставам-исполнителям для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 устранить допущенные нарушения и принять меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно передать исполнительную надпись №51/124-н/63-2021-3-760, удостоверенную нотариусом г.Самары Самарской области ФИО4, в отношении должника ФИО5 судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Определениями суда к участию в данном деле в качестве соответчиков были привлечены ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, врио начальника отделения – старший судебный пристав ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области – ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3
Представитель административного истца ПАО РОСБАНК, административные ответчики: начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, врио начальника отделения – старший судебный пристав ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, представители административных ответчиков ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области, заинтересованное лицо ФИО5, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало.
В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований, по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
По смыслу ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 4 названного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (ч.1 ст.30), при условии отсутствия обстоятельств, указанных в п.п.1 - 11 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с п.7 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Согласно ч.8 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с ч.17 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» предусмотрено, что регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (пункт 4.8.3.4).
В силу ст.10 Федерального закона №118-ФЗ от 21 июля 1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
Пунктом 2 ст.10 Федерального закона №118-ФЗ от 21 июля 1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлены обязанности старшего судебного пристава.
В судебном заседании установлено, что 29.04.2021 года ПАО РОСБАНК направило в адрес ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области исполнительную надпись № от 28.04.2021 года, удостоверенную нотариусом г.Самары Самарской области ФИО4, о взыскании с ФИО5 в пользу ПАО РОСБАНК задолженности по кредитному договору №2019_28960875 от 05.02.2019 года в размере 58 313 рублей 45 копеек и суммы расходов, понесенных взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи, в размере 3 600 рублей 00 копеек.
Согласно представленному административным истцом в материалы дела отчёту об отслеживании почтового отправления с идентификатором №80080360743300 письмо было получено адресатом 10.05.2021 года.
Указанные обстоятельства подтверждаются копией исполнительной надписи от 28.04.2021 года, отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 80080360743300.
Таким образом, в силу вышеприведенных положений закона об исполнительном производстве, исполнительный документ, поступивший в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району 10.05.2021 года, подлежал передаче судебному приставу-исполнителю не позднее 13.05.2021 года, а постановление о возбуждении исполнительного производства или отказе в возбуждении должно было быть вынесено не позднее 16.05.2021 года.
Судом установлено, что 09.08.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №1250839/22/62034-ИП в отношении должника ФИО5 на основании исполнительной надписи № от 28.04.2021 года.
Указанные обстоятельства подтверждаются копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 09.08.2022 года.
Из письма судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 от 09.08.2022 года следует, что исполнительный документ в отношении должника ФИО5 был зарегистрирован в базе АИС, в связи с технической ошибкой невозможно было зарегистрировать постановление о возбуждении исполнительного производства, в настоящее время ошибка исправлена, исполнительное производство находится на исполнении.
Из указанного письма не следует, что старшим судебным приставом несвоевременно был передан исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.
Таким образом, судом не установлено незаконных действий (бездействия) старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, указанных в административном иске.
При этом судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО5 было вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО3 только 09.08.2022 года, то есть с нарушением срока, установленного ч.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Данное бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 бесспорно нарушает права ПАО РОСБАНК, поскольку в результате длительного неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскатель в значительной мере был лишен того, на что обоснованно рассчитывал, предъявив для исполнения исполнительный документ.
Т.о., суд признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, выразившееся в нарушении установленного законом срока возбуждения исполнительного производства №1250839/22/62034-ИП в отношении должника ФИО5
При этом, поскольку постановлением от 09.08.2022 года исполнительное производство №1250839/22/62034-ИП в отношении должника ФИО5 было возбуждено и находится на исполнении в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району, то в целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает достаточным признания указанного бездействия незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требований административного искового заявления ПАО РОСБАНК к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области – ФИО1, врио начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, выразившееся в нарушении срока возбуждения исполнительного производства №1250839/22/62034-ИП в отношении должника ФИО5.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 04 октября 2022 года.
Судья/подпись/
Копия верна: Судья Л.Б. Сазонова