Дело № 2 – 2313 / 2022

УИД 76RS0024-01-2022-002281-74

Принято в окончательной форме 20.01.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2022 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Тарасовой Е.В., при секретаре Власовой С.Н., с участием

помощника прокурора Чипиленко А.В.,

от ответчика, третьих лиц – не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Мэрии г. Ярославля об обязании принять меры по сохранению объекта культурного наследия, установить надписи на объекте культурного наследия,

установил:

Прокурор Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц с учетом уточнений (л.д. 78) обратился в суд с иском к Мэрии г. Ярославля об обязании

- в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу принять меры по сохранению объекта культурного наследия «Дом жилой, середина XVIII в. – середина XIX в.», расположенного по адресу <...>;

- в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу установить на указанном объекте культурного наследия надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия.

В обоснование иска указано, что указанное здание находится в собственности г. Ярославля, отнесено к объектам культурного наследия регионального значения, в нарушение требований ст.ст. 27, 47.3, 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Закон), Приказа Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 21.07.2011 № 521 ответчиком не исполнены обязательства по установлению на объекте культурного наследия надписей и обозначений, содержащих информацию об объекте культурного наследия; по сохранению объекта культурного наследия - не начаты работы по его реконструкции, не приняты меры к его консервации.

Помощник прокурора Чипиленко А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, указала, что в соответствии с законом к работам по сохранению объекта культурного наследия следует приступить незамедлительно.

Представитель ответчика Мэрии г. Ярославля по доверенности (л.д. 56) ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что Мэрия г. Ярославля является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку спорное здание на основании договора аренды передано в пользование ООО «Триумф-Регион». Полагала, что достаточным сроком для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия и установления на нем соответствующих надписей является 2028 г. Указанные работы должны быть проведены арендатором.

Представитель третьего лица Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица ООО «Триумф-Регион» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежаще, возражений по иску не представил.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Закона к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, содержащий сведения об объектах культурного наследия (ст. 15 Закона).

В соответствии со ст. 27 Закона на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается, в том числе, на физических или юридических лиц, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора (п. 11 ст. 47.6 Закона).

Согласно ст. 47.3 Закона при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11.ст. 47.6 Закона, обязаны, в том числе, осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные п. 1-3 ст. 47.3 Закона. Охранным обязательством устанавливаются, в том числе, требования к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со ст. 47.2 Закона (ст. 47.6 Закона).

В соответствии со ст. 47.2 Закона требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Согласно ст. 40 Закона сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Консервация объекта культурного наследия - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия (ст. 41 Закона).

Как следует из материалов дела, здание по адресу <...> является объектом культурного наследия, памятником истории и культуры «Дом жилой, середина XVIII в. – середина XIX в.» и включено в реестр объектов культурного наследия регионального значения.

Указанное здание находится в собственности г. Ярославля и в соответствии с договором аренды недвижимого имущества от 01.09.2021 (л.д. 35-38) передано во временное владение и пользование ООО «Триумф-Регион» на срок до 31.08.2070 (акт – л.д. 39).

В соответствии с охранным обязательством собственника на объект культурного наследия от 30.11.2018 (л.д. 42-49) г. Ярославль принял на себя обязательства по сохранению и содержанию объекта культурного наследия регионального значения.

Из материалов дела видно, что в результате проверки прокуратурой Фрунзенского района г. Ярославля установлено, что по акту технического состояния объекта культурного наследия здание имеет ряд технических дефектов, однако меры, направленные на сохранение объекта культурного наследия, собственником здания не принимаются, работы по консервации не проводятся, кроме того, на здании отсутствует информация об объекте культурного наследия «Дом жилой, середина XVIII в. – середина XIX в.». Данные обстоятельства подтверждаются фотографиями, письмом прокурора о результатах проверки, актом технического состояния (л.д. 9-13, 18об.-21, 40-41), ответчиком не оспаривались.

Исходя из изложенного, суд полагает необходимым обязать Мэрию г. Ярославля установить на здании по адресу <...> информационные надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия «Дом жилой, середина XVIII в. – середина XIX в.»; обязать принять меры по сохранению указанного объекта культурного наследия.

В порядке ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

С учетом того, что срок для подготовки и согласования проектной документации составляет 01.09.2023 (письмо – л.д. 55 об.), принимая во внимание объяснения представителя ответчика о том, что подготовка проектной документации завершается и планируется начало работ по обеспечению сохранности здания, а также позицию прокурора о необходимости незамедлительно приступить к работам, которая в полной мере соответствует Закону, суд устанавливает срок исполнения обязанности до 01.09.2025 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Ярославля (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к Мэрии г. Ярославля (ИНН <***>) удовлетворить:

Обязать Мэрию г. Ярославля в срок до 01.09.2025 установить на здание по адресу <...> информационные надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия – «Дом жилой, середина XVIII в. – середина XIX в.»;

Обязать Мэрию г. Ярославля в срок до 01.09.2025 принять меры по сохранению объекта культурного наследия «Дом жилой, середина XVIII в. – середина XIX в.», расположенного по адресу <...>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Тарасова