Дело № 2-82/2025

УИД: 22RS0030-01-2025-000093-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 года с. Курья

Курьинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего

судьи Ширяева А.В.,

при секретаре Григорьевой О.И.,

с участием: истца ФИО2,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Краснощековский» о признании незаконными и недействительными материалов проверки, доклада о результатах проверки, приказа о наложении дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратилась в суд с исковым заявлением к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Краснощековский» о признании незаконным и недействительным заключения по результатам служебной проверки, отмене заключения по материалам служебной проверки, о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда, в котором указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время она проходит службу в МО МВД России «Краснощековский» в должности участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных пункта полиции по <адрес> МО МВД России «Краснощековский». ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее начальником МО МВД России «Краснощековский» была назначена служебная проверка по представлению прокурора <адрес> по факту предоставления ей недостоверных сведений в декларации своего супруга ФИО1 за <адрес> об имуществе и обязательствах имущественного характера. С приказом о наложении на истца дисциплинарного взыскания в виде выговора была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, а с результатами заключения служебной проверки, оконченной ДД.ММ.ГГГГ, на основании которой на нее наложено дисциплинарное взыскание ДД.ММ.ГГГГ, уже после того как ей был объявлен приказ о наложении на нее дисциплинарного взыскания. Кроме того, при ее ознакомлении ДД.ММ.ГГГГ с приказом о наложении на нее дисциплинарного взыскания, она у руководителя кадрового подразделения ФИО5 попросила предоставить ей копию приказа о ее привлечении к дисциплинарной ответственности с целью его обжалования, однако ФИО5 было отказано в предоставлении данной копии приказа, чем считает, нарушены ее права. ДД.ММ.ГГГГ руководитель кадрового подразделения ФИО5 снова приехала в ПП по <адрес> и ознакомила ее с заключение служебной проверки, согласно которой она якобы отказалась дать объяснение. После ознакомления с заключением служебной проверки истец попросила предоставить копию служебной проверки, либо сделать фотографии, на что ей поступил отказ. Кроме того, истец письменно обратилась, в МО МВД России «Краснощековский» через обращения граждан с просьбой предоставить ей копии заключения служебной проверки с целью ее обжалования, на что ей поступил отказ, чем считает, было нарушено ее право, предоставленное ей статьей 24 (часть 2) Конституции Российской Федерации. Вина сотрудника, а именно истца установлена не была ввиду того, что ее муж ФИО1, не был опрошен по факту предоставления ей якобы недостоверных сведений, а также его желания по поводу предоставления ей информации о его доходах, так как предоставление данной информации нарушает его Конституционные права. Считает, что сотрудником, проводившим в отношении нее служебную проверку, она фактически была лишена всего объема своих прав, которые предусмотрены ч.6 ст.52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Полагает, что допущенные нарушения являются грубыми и влекут за собой незаконность и недействительность заключения служебной проверки, отмене заключения по материалам служебной проверки. Считает, что заключение служебной проверки составлено с нарушениями действующего законодательства и содержит в себе необоснованные и недостоверные выводы, а также нарушает ее права, кроме того не правильное толкование норм права и нарушение норм закона при проведении служебной проверки, влечет признание ее незаконной.

С учетом уточнения исковых требований, просит признать материалы проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера ДД.ММ.ГГГГ, в отношении участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных пункта полиции по <адрес> МО МВД России «Краснощековский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и отменить. Признать незаконным и подлежащем отмене доклад о результатах проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022 год, в отношении участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных пункта полиции по <адрес> МО МВД России «Краснощековский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным и неправомерно изданным приказ № по л/с от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных пункта полиции по <адрес> МО МВД России «Краснощековский» ФИО2 Взыскать с МО МВД России «Краснощековский» в пользу ФИО2 в качестве компенсации морального вреда 15 000 рублей.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании, представив письменные возражения, возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО8 проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ года состоит в должности участкового уполномоченного полиции группы УУП и ПДН пункта полиции по <адрес> МО МВД России «Краснощековский».

Контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ) заключенным между начальником МО МВД России «Краснощековский» и ФИО2, предусмотрено, что гражданин (сотрудник) берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, а уполномоченный руководитель обязуется обеспечить гражданину (сотруднику) прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с Законом о службе.

ДД.ММ.ГГГГ в МО МВД России «Краснощековский» поступило представление прокурора <адрес> «Об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции» в котором указан факт неполного и недостоверного представления сведений о доходах, об имуществе, и обязательствах имущественного характера ДД.ММ.ГГГГ год, в том числе, участковым уполномоченным полиции группы УУП и ПДН пункта полиции по <адрес> МО МВД России «Краснощековский» майором полиции ФИО2

В представлении прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отражены нарушения законодательства о противодействии коррупции, допущенные сотрудниками МО МВД России «Краснощековский», в том числе и ФИО2

На основании рапорта заместителя начальника отдела МВД России – руководителя группы (группа по работе с личным составом) майора полиции ФИО6, содержащего сведения о предоставлении неполных и недостоверных сведений о доходах, об имуществе, и обязательствах имущественного характера ДД.ММ.ГГГГ год участковым уполномоченным полиции группы УУП и ПДН пункта полиции по <адрес> МО МВД России «Краснощековский» майором полиции ФИО2 была инициирована проверка.

В ходе проверки было установлено, что участковым уполномоченным полиции группы УУП и ПДН пункта полиции по <адрес> МО МВД России «Краснощековский» майором полиции ФИО2 представлены недостоверные сведения о доходах своего супруга ФИО1, за ДД.ММ.ГГГГ указан доход по основному месту работы в сумме 579 156,34 руб., хотя фактически им был получен доход в размере 651 631,00 руб.

Участковым уполномоченным полиции группы УУП и ПДН пункта полиции по <адрес> МО МВД России «Краснощековский» майором полиции ФИО2 объяснения по факту представления недостоверных сведений о доходах своего супруга ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ представлены не были, в связи с чем был составлен акт об отказе от дачи письменных объяснений от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенной проверки, утвержденным Врио начальника МО МВД России «Краснощековский» подполковником полиции ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, факт представления участковым уполномоченным полиции группы УУП и ПДН пункта полиции по <адрес> МО МВД России «Краснощековский» майором полиции ФИО2 недостоверных сведений о доходах ДД.ММ.ГГГГ год подтвержден.

Приказом начальника МО МВД России «Краснощековский» от ДД.ММ.ГГГГ на истца наложено взыскание в виде выговора, за нарушение требований п.9 ч.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.2 Порядка представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, гражданами, претендующими на замещение должностей Федеральной государственной службы в системе МВД России, и сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными государственными гражданскими служащими системы МВД России, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в недостоверном отражении в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022 год дохода, полученного в размере 62 474, 66 рублей. С данным приказом ФИО2 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 2). В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ, на сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником оперативно-розыскной деятельности.

Пунктом 9 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ определено, что сотрудник органов внутренних дел обязан представлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии с «Положением о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей Федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», утвержденных Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 559, государственный служащий представляет ежегодно: а) сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода; б) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода. В соответствии с абз.3 Порядка представления в Министерстве внутренних дел Российской Федерации сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 806, сотрудники, гражданские служащие и работники ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляют: сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное довольствие, денежное содержание, заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода; сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (доходы по месту работы, пенсии, пособия, иные выплаты), сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода; сведения о своих расходах и о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; увольнение со службы в органах внутренних дел. За несоблюдение сотрудником органов внутренних дел ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные частью 1 статьи 50 настоящего Федерального закона (статья 50.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

В силу статьи 51.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ, за несоблюдение сотрудником органов внутренних дел ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные частью 1 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Взыскания, предусмотренные статьями 50.1 и 82.1 настоящего Федерального закона, налагаются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении сотрудником органов внутренних дел коррупционного правонарушения, не считая периодов временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу (часть 5).

Из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что законодатель предъявляет к сотрудникам органов внутренних дел повышенные требования по соблюдению действующего законодательства, в том числе законодательства о противодействии коррупции. Данные нормативные положения направлены на профилактику коррупционных правонарушений и борьбу с выявленными проступками коррупционного характера, что является приоритетом в деятельности государства.

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы и направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, в том числе предполагающего для этой категории граждан особые требования к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные выполняемыми задачами и специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 460-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 566-О-О).

Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

С учетом приведенных выше норм права, суд, установив факт представления участковым уполномоченным полиции группы УУП и ПДН пункта полиции по <адрес> МО МВД России «Краснощековский» майором полиции ФИО2 неполных (недостоверных) сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, приходит к выводу о том, что истец обоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Наказание полностью соответствует тяжести совершенного проступка.

По смыслу положений, приведенных выше нормативных правовых актов, представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, являющееся обязанностью государственного служащего, предусмотренной антикоррупционным законодательством, предполагает отражение достоверных и полных сведений в Справке о доходах, форма которой утверждена Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как указывалось выше, взыскания, предусмотренные статьями 50.1 и 82.1 настоящего Федерального закона, налагаются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении сотрудником органов внутренних дел коррупционного правонарушения, не считая периодов временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения.

Представление прокурора <адрес> «Об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции» поступило в МО МВД России «Краснощековский» ДД.ММ.ГГГГ.

Проверка проводилась в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению».

Сроки проведения проверки соблюдены, а именно согласно пункту 12 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению», проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней лицами, принявшими решение о ее проведении.

Приказ о наложении взыскания от ДД.ММ.ГГГГ №л/с в установленном порядке объявлялся ФИО2, что подтверждено ее подписью об ознакомлении ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждено, что порядок проведения проверки и привлечения к дисциплинарной ответственности за совершенный истцом проступок соблюден. При этом материалы проверки соответствуют требованиям статей 51 и 51.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, и при применении дисциплинарного взыскания в виде выговора учтены как обстоятельства, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка, так и отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за допущенное нарушение.

С учетом изложенного по доводам, указанным истцом, оснований для признания незаконными и недействительными материалов проверки, доклада о результатах проверки, приказа о наложении дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда не имеется.

Таким образом, иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО2 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Краснощековский» о признании незаконными и недействительными материалов проверки, доклада о результатах проверки, приказа о наложении дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Курьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 7 июля 2025 года.

Судья: А.В. Ширяев